李　羅

(內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)　職業(yè)學(xué)院，呼和浩特　010051)

?

內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)管理創(chuàng)新研究

李羅

(內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)職業(yè)學(xué)院，呼和浩特010051)

[摘要]目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型階段，創(chuàng)新是確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的重要推動力量。作為內(nèi)蒙古創(chuàng)新主要力量的民營科技企業(yè)，在轉(zhuǎn)型期也面臨著創(chuàng)新活動如何持續(xù)發(fā)展的問題。本文對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀和創(chuàng)新瓶頸進(jìn)行了分析，并根據(jù)其特點(diǎn)從人才培養(yǎng)、資金籌措、外部合作、管理模式以及政府扶持等方面為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展給出了相關(guān)的建議。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型;創(chuàng)新;民營科技企業(yè)

一、引言

自2012年我國GDP增速降到7.7%以來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段已成為歷史，經(jīng)濟(jì)社會正面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型?！笆舜蟆焙?，“全面深化改革”已經(jīng)成為黨和政府處理經(jīng)濟(jì)工作的重心。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再走傳統(tǒng)的、粗放的，單純依靠數(shù)量擴(kuò)張的老路，取而代之的將是更加高效的、集約的，有質(zhì)量的發(fā)展模式。而創(chuàng)新就是能夠確保這個轉(zhuǎn)型順利完成的重要保障。

在創(chuàng)新活動中，各類中小企業(yè)是進(jìn)行創(chuàng)新活動的主力。據(jù)統(tǒng)計，我國有60%以上的發(fā)明專利由中小企業(yè)掌握[1]。而在各類中小企業(yè)中，民營科技企業(yè)又是從事創(chuàng)新活動最為活躍的力量。民營科技企業(yè)是具備一定標(biāo)準(zhǔn)后經(jīng)過政府相關(guān)部門認(rèn)定的以從事技術(shù)開發(fā)及相關(guān)成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)讓為主的民營企業(yè)組織。作為我國的北疆大省，內(nèi)蒙古自治區(qū)同東部沿海地區(qū)相比，創(chuàng)新活動始終處于落后局面。自治區(qū)政府根據(jù)我區(qū)的自身條件，很早就提出“科技強(qiáng)區(qū)”的重要部署。自2001年開始評定“民營科技企業(yè)”，截止到2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)先后獲得“民營科技企業(yè)”稱號的企業(yè)有142家，筆者走訪了內(nèi)蒙古興安盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等地的50家民營科技企業(yè)。通過走訪調(diào)研了解到，內(nèi)蒙古地區(qū)的民營科技企業(yè)在各盟市的經(jīng)濟(jì)體系中已經(jīng)具有了不可或缺的地位，為提升內(nèi)蒙古地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、民營科技企業(yè)的基本情況

(一)民營科技企業(yè)的營收情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)的民營科技企業(yè)多為中小型企業(yè)，從企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績來看，本次走訪的民營科技企業(yè)2012年年營業(yè)收入見圖1。

內(nèi)蒙古的民營科技企業(yè)年收入在1000到5000萬的居多，有23家，占本次調(diào)研企業(yè)總數(shù)的46%。年收入在500到1000萬的和5000萬以上的也有一定比例，分別占本次調(diào)研總數(shù)的26%和24%，年均營業(yè)收入不到500萬的僅占4%。通過數(shù)據(jù)可以看到，內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)年均營業(yè)收入達(dá)到5000萬的僅有24%，多達(dá)76%的民營科技企業(yè)仍在中低營收階段徘徊，這也說明內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)上升空間巨大。

圖1　2012年內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)營收區(qū)間分布　　　　　　　　　圖2　內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)行業(yè)分布

(二)民營科技企業(yè)的行業(yè)分布

從企業(yè)的行業(yè)分布來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)的民營科技企業(yè)在農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、計算機(jī)信息服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)均有分布，詳見圖2。

從數(shù)據(jù)來看，民營科技企業(yè)較為集中的是制造業(yè)，有21家，占42%；其次是農(nóng)牧林業(yè)有18家占36%；再次的建筑業(yè)有5家占10%；剩下的計算機(jī)信息服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)共有6家占12%。此外，在制造業(yè)中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器械、畜牧飼料、化肥農(nóng)藥的企業(yè)有8家。若將其和農(nóng)牧林業(yè)合并，就有26家民營科技企業(yè)從事農(nóng)牧林及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，占全部調(diào)研企業(yè)總數(shù)的52%。數(shù)據(jù)說明，作為一個農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，內(nèi)蒙古的民營科技企業(yè)中，絕大多數(shù)在從事第一產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(三)民營科技企業(yè)的管理模式

在民營科技企業(yè)的管理模式方面，從是否為家族企業(yè)出發(fā)，將其劃分為家族管理和非家族管理。雖然非家族管理的模式要比家族管理更加符合社會發(fā)展的趨勢，但是在非家族管理中又存在像蒙犇這樣的出資人管理的模式及大民種業(yè)這種職業(yè)化經(jīng)理人管理的模式，顯然從分工及專業(yè)化的角度來看，這兩種模式也有很大區(qū)別。所以本次將民營科技企業(yè)的管理模式劃分為三種，見圖3。

在調(diào)研的全部企業(yè)中，有8家企業(yè)在重要管理崗位上全部是家族親友負(fù)責(zé)，占全部企業(yè)的16%；有12家企業(yè)聘請職業(yè)經(jīng)理人來從事經(jīng)營管理工作，占全部企業(yè)的24%；其余30家企業(yè)由出資人來負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理，占全部企業(yè)的60%。顯然，家族管理及出資人管理在企業(yè)的初始階段擁有著各種優(yōu)勢。但社會發(fā)展的趨勢是專業(yè)化分工，將資源轉(zhuǎn)移給更具有專業(yè)化素質(zhì)的人員來經(jīng)營管理才更加符合社會發(fā)展的趨勢。

圖3　內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)各種管理模式比例　　　　　　圖4　內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)采取的創(chuàng)新模式比例

(四)民營科技企業(yè)的創(chuàng)新模式

從技術(shù)來源的角度講，主要有自主研發(fā)、合作開發(fā)以及模仿引進(jìn)這三種創(chuàng)新模式。三種模式各具優(yōu)勢，也各有缺點(diǎn),不同的模式適用的對象也會有所差異。內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)采取的創(chuàng)新模式情況見圖4。

從圖4中可以看到，內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)在從事創(chuàng)新活動時，有48%的企業(yè)主要采用的是模仿引進(jìn)的創(chuàng)新模式；有31%的企業(yè)主要采取的是合作創(chuàng)新的模式；而只有21%的企業(yè)主要通過自主創(chuàng)新的模式來進(jìn)行創(chuàng)新活動。民營科技企業(yè)普遍采用模仿引進(jìn)的模式和合作創(chuàng)新的模式主要是因?yàn)槠渥陨淼陌l(fā)展階段以及市場環(huán)境等因素所造成的。內(nèi)蒙古地區(qū)的民營科技企業(yè)大多數(shù)處于成長期，這個階段的企業(yè)雖然在資金、設(shè)備以及人才等方面有一定儲備，但進(jìn)行自主創(chuàng)新仍然要面臨較大的技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險。所以這個階段的企業(yè)采取模仿引進(jìn)創(chuàng)新和合作創(chuàng)新的較多，而采用自主創(chuàng)新的較少，這在內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)選擇創(chuàng)新模式中體現(xiàn)有所體現(xiàn)。

(五)民營科技企業(yè)的創(chuàng)新資金投入

圖5　企業(yè)創(chuàng)新資金投入占營業(yè)收入的百分比

為了確保創(chuàng)新活動的順利進(jìn)行，各民營科技企業(yè)均會保持一定量的資金投入，而資金投入量占企業(yè)的營收比卻各不相同，詳見圖5。

從圖5中可以看到，內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)創(chuàng)新資金投入在營業(yè)收入10%以下的有41家，占全部調(diào)研企業(yè)的82%。而資金投入在營業(yè)收入20%以上的只有1家，占2%。調(diào)研中，很多企業(yè)反映創(chuàng)新活動的資金主要依靠企業(yè)的自身積累，而企業(yè)自身力量薄弱，單一的資金來源渠道阻礙了企業(yè)創(chuàng)新活動的開展。而且由于企業(yè)處于風(fēng)險因素的考慮民營科技企業(yè)在創(chuàng)新的資金投入上力度還有所欠缺，這樣的資金投入力度很難保障企業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

三、民營科技企業(yè)的管理創(chuàng)新瓶頸

(一)人才儲備不足，激勵缺乏吸引力

人才短缺幾乎是所有民營科技企業(yè)共同存在的問題。在走訪過程中，76%的企業(yè)提出人才短缺已經(jīng)阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。人才的缺乏涉及企業(yè)管理、創(chuàng)新的各種崗位，這其中既有像天睿澤生物公司這樣缺乏科研人才的，也有像潤澤生物公司這樣缺乏營銷人才的，還有像保牛乳業(yè)公司這樣缺乏管理人才的。當(dāng)前，在民營科技企業(yè)中低學(xué)歷的基層工作人員所占的比重最大，而高學(xué)歷、高層次的人才則嚴(yán)重缺乏。據(jù)企業(yè)介紹，各種人才對進(jìn)入民營科技企業(yè)這類中小型企業(yè)有排斥心理。因?yàn)?，國有企業(yè)或其他大型企業(yè)所擁有的資金、設(shè)備、技術(shù)等方面的軟硬件條件比民營科技企業(yè)要更有優(yōu)勢，人們更愿意借助這樣的優(yōu)勢平臺來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，所以在進(jìn)行選擇時，民營科技企業(yè)往往不是人才們的首選方案。

此外，民營科技企業(yè)在人才管理時存激勵方式簡單、效率低下的問題。在本次走訪的內(nèi)蒙古萬佳、九州大地飼料、蒙犇畜牧等企業(yè)中，員工的激勵體制不完善，效率低下。企業(yè)對員工的激勵就是單一的薪酬獎勵，諸如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職位升遷的機(jī)會很少，目標(biāo)激勵、信任激勵、情感激勵等措施更是基本沒有。可見，民營科技企業(yè)中多數(shù)都沒有形成合理有效的激勵機(jī)制、體系。形成這種情況的主要原因是萬佳、九州大地、蒙犇等民營科技企業(yè)多半是勞動密集型企業(yè)。這些企業(yè)多數(shù)員工是車間工人，文化水平較低，加薪是最有效的激勵方式。另外，民營科技企業(yè)很多都是家族管理的模式，很多都沒有設(shè)置人力資源管理部，激勵制度的設(shè)置和完善也就無法實(shí)現(xiàn)了。人才的缺失會嚴(yán)重阻礙企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，沒有合理、完善的激勵制度，就無法幫助企業(yè)吸引、挽留人才。所以，激勵手段單一、激勵制度不健全就成為影響企業(yè)吸納、培養(yǎng)人才，進(jìn)而制約創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。

(二)資金來源渠道單一，投入力度有限

內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)創(chuàng)新所遇到另一個創(chuàng)新瓶頸就是資金問題。61%的民營科技企業(yè)提出了在企業(yè)發(fā)展過程中存在資金短缺的困難。像烏蘭浩特拖拉機(jī)公司，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)行研發(fā)都需要資金投入。但企業(yè)處于成長期，規(guī)模尚小，如果單純依靠企業(yè)自身的資金積累來完成創(chuàng)新投入有困難；如果尋求政府項目支持，手續(xù)繁雜，過程漫長，而且審批立項較為困難，即使立項成功，資金扶持的力度也非常有限；如果向金融部門貸款，金融部門對中小企業(yè)的放款的條件頗多，擔(dān)保體系不健全，而且放款的額度也非常有限。這些情況的存在，造成內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)經(jīng)營資金的緊張，而能夠投入到研發(fā)中的經(jīng)費(fèi)就更是少之又少。再者，創(chuàng)新不是一朝一夕就能完成的，是一個長周期的活動，較長的時間周期就會為企業(yè)帶來一定的風(fēng)險，所以企業(yè)在創(chuàng)新投入時就會非常謹(jǐn)慎。再加上民營科技企業(yè)大多缺乏高層次的創(chuàng)新人才，即使投入一定的資金，創(chuàng)新的成果也可能不太明顯，這也造成民營科技企業(yè)在創(chuàng)新資金投入時比較謹(jǐn)慎。

(三)政府扶持力度有限，平臺建設(shè)缺失

政府的扶持力度有限、政策傾斜不足以及相關(guān)的平臺建設(shè)缺失也是民營科技企業(yè)提出的制約其創(chuàng)新發(fā)展的三大因素之一。豐墾、烏拖、蒙犇等很多公司在調(diào)研時均表示，在政策面上政府的扶持力度仍有待加強(qiáng)。豐墾種業(yè)公司認(rèn)為，自治區(qū)政府應(yīng)該加大對地方科技企業(yè)的扶持力度?；鶎悠髽I(yè)，特別是民營的科技企業(yè)評獎難，獲獎更難。豐墾公司培育的產(chǎn)品“興墾3號”是一個通過區(qū)審、國審，具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的玉米種子品種，累計推廣超過3000萬畝。其品質(zhì)同獲得過國家科技進(jìn)步二等獎的“金海五號”基本相同，但是在內(nèi)蒙古報獎，連自治區(qū)三等獎也沒有獲得過；潤澤生物公司認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新力量薄弱，風(fēng)險太大，政府應(yīng)該加大相關(guān)資源的整合，建立相應(yīng)的技術(shù)交流、合作平臺。通過平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)或企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間的交流合作，為民營科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展開辟新的途徑；還有企業(yè)提出，市場中各種侵權(quán)行為還時候發(fā)生。企業(yè)為了維護(hù)自身利益的需要付出大量的時間精力。政府應(yīng)該建立相應(yīng)的平臺，定期曝光違法系企業(yè)的信息，通過提升違法企業(yè)的信用懲罰力度來確保企業(yè)的正常合法權(quán)益。良好的外部環(huán)境，對于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用，政府如果不能為本地的民營科技企業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，就會阻礙其創(chuàng)新事業(yè)的順利開展。

(四)自身力量薄弱，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作少

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)由于多數(shù)處于成長期，企業(yè)依賴自身的資金、設(shè)備、人才自主創(chuàng)新仍要承擔(dān)很大風(fēng)險。而由于地理位置等一些因素，民營科技企業(yè)與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)相互合作創(chuàng)新的機(jī)會也相對較少，這嚴(yán)重阻礙了內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，內(nèi)蒙古豐墾種業(yè)有限公司，長期以來深入研究、培育玉米新品種，該公司的“興墾牌玉米雜交品種”累計推廣3000多萬畝，為農(nóng)民增收30多億，在區(qū)內(nèi)區(qū)外均取得了眾多的榮譽(yù)。然而，企業(yè)能夠取得這樣的研究成果，公司對外部科研院所、高校等機(jī)構(gòu)的力量借助很少。自主研發(fā)意味著要有更長的時間周期，承擔(dān)更大的風(fēng)險，這無疑增加了企業(yè)創(chuàng)新的負(fù)擔(dān)。在走訪中，烏蘭浩特的大民種業(yè)、巴彥淖爾的兆豐種業(yè)等都存在類似的情況。民營科技企業(yè)有著非常迫切的愿望同高校、科研院所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，而現(xiàn)實(shí)是沒有渠道、沒有機(jī)會。本次走訪的民營科技企業(yè)大都成立時間比較晚，地理位置又多處于烏蘭浩特、集寧、巴彥淖爾等較為偏僻盟市的邊遠(yuǎn)旗縣，能接觸到的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)研究人才很少，自然也就很少有機(jī)會進(jìn)行相關(guān)的合作。此外，目前我國的經(jīng)濟(jì)正逐漸步入下行通道，內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)又多為中小型企業(yè)，抗風(fēng)險能力較差。在經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，各類科研機(jī)構(gòu)更愿意選擇同相對較為穩(wěn)定的大型國有企業(yè)合作。因此即便民營科技企業(yè)有同科研機(jī)構(gòu)合作意愿，也很難找到愿意與其合作的對象。

(五)管理模式陳舊，管理者素質(zhì)有待提高

企業(yè)管理模式以及管理水平的高低也影響著民營科技企業(yè)的發(fā)展。在本次調(diào)研中，有76%的民營科技企業(yè)由出資人來經(jīng)營管理，其中更是有16%的企業(yè)仍然是采取家族管理的模式。雖然出資人管理或家族管理在企業(yè)的初始發(fā)展階段有很多優(yōu)越性，但是隨著企業(yè)的發(fā)展，專業(yè)性要求會越來越強(qiáng)，這樣的管理模式顯然無法滿足專業(yè)化的要求。烏蘭浩特的豐墾種業(yè)，是一家典型的家族管理企業(yè)，家族成員也把控著企業(yè)的主要崗位。企業(yè)負(fù)責(zé)人徐萬陶既負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，又負(fù)責(zé)科研創(chuàng)新。這樣一身多職，表面上看可以面面俱到，事無巨細(xì)全由他來處理。但是由于時間精力的限制，既無法深入管理也無法專心科研，結(jié)果就是會影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。本次走訪的民營科技企業(yè)像這樣的案例不在少數(shù)。內(nèi)蒙古的民營科技企業(yè)很多是家族式企業(yè)，管理者能夠達(dá)到企業(yè)家要求的較少。而且管理者在經(jīng)營中往往比較重視企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有多大，產(chǎn)量有多少，營收能實(shí)現(xiàn)多少，而忽視企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。管理者如果不能夠正確的認(rèn)識創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展的重要性，就會導(dǎo)致企業(yè)的創(chuàng)新意愿不足，從而阻礙了企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

四、促進(jìn)民營科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議

(一)加快人才引進(jìn)、培養(yǎng)，建立健全激勵機(jī)制

首先，要加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。人才是企業(yè)最為寶貴的資源，是企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新活動的前提與基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)研發(fā)和營銷人員比例少，生產(chǎn)人員比例大，人才層次普遍較低。所以，必須加強(qiáng)員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，像巴彥淖爾的潤澤生物公司那樣定期對企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，員工在學(xué)習(xí)新事物、新知識提升自己能力的同時，也能夠啟發(fā)創(chuàng)新思想，促進(jìn)創(chuàng)新研究，還能夠增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感，可謂一舉多得。此外，由于內(nèi)蒙古地域遼闊，民營科技企業(yè)分布在內(nèi)蒙古各地，很多科技企業(yè)從事的行業(yè)也非常艱苦。所以，應(yīng)努力改善進(jìn)科研條件、營造良好工作環(huán)境。通過完善的科研條件和良好的工作環(huán)境來激勵人才，促使其全身心的投入創(chuàng)新活動，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

其次，建立健全激勵機(jī)制。民營科技企業(yè)應(yīng)該對激勵機(jī)制的建設(shè)給予足夠的重視。激勵的方式有很多，除了薪酬激勵外，像升職、培訓(xùn)、股權(quán)、目標(biāo)、競爭、情感等都是進(jìn)行激勵的有效手段。當(dāng)前的員工非常注重自身能力的提升，企業(yè)就應(yīng)該給予其進(jìn)行交流和進(jìn)修的機(jī)會，使員工能夠在所期望的領(lǐng)域充分發(fā)揮其才能；另外，企業(yè)應(yīng)該多了解、關(guān)心員工，幫助員工解決生活困難，增強(qiáng)員工對企業(yè)的主人翁意識，這樣與員工才會全身心地投入到工作中，為企業(yè)創(chuàng)造財富。當(dāng)前，股權(quán)激勵是一種新興的激勵方式。這種激勵方式是伴隨著新的管理理念產(chǎn)生的，找一個好員工不如找一個好的合作伙伴已經(jīng)逐漸成為多數(shù)企業(yè)的共識。與傳統(tǒng)的激勵模式相比，股權(quán)激勵的力度更大，給員工帶來的歸屬感和主人翁感也更加強(qiáng)烈。目前，內(nèi)蒙古的民營科技企業(yè)對股權(quán)激勵的優(yōu)勢還沒有深刻的認(rèn)識，這種激勵手段中應(yīng)該在企業(yè)的激勵機(jī)制中予以更多的安排。

(二)拓寬資金來源渠道，加大創(chuàng)新資金投入

企業(yè)從事創(chuàng)新活動，需要大量的資金投入作為保障，但是現(xiàn)階段內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)自身力量尚達(dá)不到這樣的要求，而依靠傳統(tǒng)的金融體系也無法滿足其資金需求。在這種背景下，政府應(yīng)該通過窗口指導(dǎo)、道義勸告等方式督促商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改革[2]?？梢詾榫邆涿駹I科技企業(yè)資格的企業(yè)適當(dāng)降低放貸門檻，或在利息等方面給予一定的優(yōu)惠等，從而在金融市場上更好地滿足民營科技企業(yè)對創(chuàng)新資金的需求。

信用擔(dān)保體系的建設(shè)，也是解決民營科技企業(yè)資金難題的一個重要任務(wù)。當(dāng)前，信貸渠道不暢通的一個重要原因，就是銀行認(rèn)為民營科技企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險大。如果有了完善的擔(dān)保體系，這種風(fēng)險就可以被分散和化解[3]。在調(diào)研中，蒙犇畜牧、保牛乳業(yè)等公司提出這種擔(dān)保平臺可以由政府建立，也可以由具有一定資質(zhì)的企業(yè)共同建立。所以，可以嘗試將內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)組織起來，搭建一個民間擔(dān)?；ブ脚_。這樣，在平臺內(nèi)的會員只需交納一定的會費(fèi)，在有需求的時候就通過向平臺申請信用擔(dān)保來解決創(chuàng)新發(fā)展中遇到的資金困難。

(三)加大政策傾斜力度，完善相關(guān)平臺建設(shè)

首先，加大稅收、資金等扶持力度。特別是針對本地的民營科技企業(yè)，自治區(qū)政府應(yīng)該給予更多關(guān)懷和照顧。政府對科技企業(yè)的支持應(yīng)該體現(xiàn)在稅收、資金、土地、人才支持等很多方面。其中資金支持尤為重要，民營科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新離不開政府的資金支持。政府的資金一方面是通過財政上給予的項目資金，要擴(kuò)大項目的支持范圍，提高項目的支持力度；另一方面是可以通過商業(yè)銀行體系給予企業(yè)資金支持。政府可以通過窗口指導(dǎo)、道義勸告等方式，鼓勵商業(yè)發(fā)揮金融體系的優(yōu)勢，完善針對民營科技企業(yè)的融資服務(wù)，以更好地為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供金融保障。

其次，技術(shù)交流平臺建設(shè)仍需加強(qiáng)。政府應(yīng)該牽頭建立相應(yīng)的技術(shù)交流平臺以及中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，以促進(jìn)技術(shù)市場上的技術(shù)交流合作的發(fā)展。技術(shù)交流平臺的建設(shè)緩慢的一個重要原因是缺乏政府資金的支持。雖然政府植民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)在不斷加大扶持的力度，但支持的效果卻始終不盡人意。政府的資金支持可以用在專利的獎勵以及相關(guān)技術(shù)交流平臺的搭建上等。

再次，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。目前，內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新專利申請的比較少，保護(hù)意識還比較薄弱。針對此問題，一方面政府要鞭策民營科技企業(yè)要強(qiáng)保護(hù)意識，完善企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。通過在企業(yè)舉行各種培訓(xùn)、講座讓員工認(rèn)識到在知識經(jīng)濟(jì)的大背景下知識產(chǎn)權(quán)的重要性，從而增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識[4]；其次，政府應(yīng)鼓勵民營科技企業(yè)加強(qiáng)同各種科研機(jī)構(gòu)的合作，對創(chuàng)新所獲得的成果給予一定的資助和獎勵。目前，內(nèi)蒙古各民營科技企業(yè)，對發(fā)明專利、實(shí)用新型等掌握的數(shù)量還比較少。所以，政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)明專利的獎勵力度，比如對申請的專利進(jìn)行獎勵；對投入生產(chǎn)的突出創(chuàng)新成果給予獎勵等。

(四)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)間合作

首先，加強(qiáng)民營科技企業(yè)同各類科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作。民營科技企業(yè)大多處于內(nèi)蒙古的偏遠(yuǎn)盟市，而且成立時間較晚，自身的資金、設(shè)備、人才等儲備較弱，單純依靠自主創(chuàng)新不能滿足其快速發(fā)展的要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)與民營科技企業(yè)在創(chuàng)新方面的合作，充分發(fā)揮其技術(shù)研發(fā)方面的優(yōu)勢。雖然，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于不景氣的大背景下，各類科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校更愿意選擇國有企業(yè)等相對穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，但是像豐墾種業(yè)、兆豐種業(yè)這樣的民營科技企業(yè)與國有企業(yè)相比，體制更為靈活，與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校合作的愿望也更加迫切、更加強(qiáng)烈。對待各科研機(jī)構(gòu)的研究人員，要改變以往行政命令式的通知，要將強(qiáng)對其產(chǎn)學(xué)研合作成果的獎勵，要通過政府、科研機(jī)構(gòu)和高校多方面努力，出臺多層次的政策來鼓勵研究人員同民營科技企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。

其次，加強(qiáng)企業(yè)間的合作創(chuàng)新。除了同科研機(jī)構(gòu)、高校等的產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)與企業(yè)間的橫向合作是企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的重要途徑。內(nèi)蒙古的民營科技企業(yè)行業(yè)性質(zhì)相近的完全可以選擇合作創(chuàng)新的模式。例如豐墾種業(yè)、大民種業(yè)、兆豐種業(yè)等，同為民營企業(yè)，又都從事種子的培育生產(chǎn)，完全可以橫向聯(lián)合，共同創(chuàng)新。合作創(chuàng)新對于處于成長階段的企業(yè)來說具有資源互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的特點(diǎn)。這對于民營科技企業(yè)來說，是彌補(bǔ)其基礎(chǔ)資源薄弱，分散其技術(shù)及市場風(fēng)險的非常有效的有效途徑。

(五)改變管理模式，提升管理者素質(zhì)

內(nèi)蒙古民營科技企業(yè)很多是家族式企業(yè)，企業(yè)的管理模式落后，管理制度松散，管理者的素質(zhì)也往往較低。而且管理者在經(jīng)營中注重有形資本而忽視無形資本，大多數(shù)的經(jīng)營者比較關(guān)心的是企業(yè)的規(guī)模有多大，營收會達(dá)到什么樣的目標(biāo)，而忽視企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展給企業(yè)帶來的推動作用；很多民營科技企業(yè)滿足于企業(yè)的現(xiàn)有狀況，認(rèn)為創(chuàng)新困難多、風(fēng)險大。企業(yè)的這些創(chuàng)新意識薄弱的情況，主要是由于管理者沒有發(fā)揮好帶頭作用所導(dǎo)致的。通過調(diào)查，豐墾種業(yè)以及其他一些民營科技企業(yè)也都認(rèn)識到了家族型企業(yè)的不能夠滿足企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化需求，為企業(yè)的健康發(fā)展帶來了一定的弊端。因此，很多民營科技企業(yè)都在試圖擺脫家族式的管理模式。例如：加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)；吸收優(yōu)秀人才加入，不斷充實(shí)管理者的隊伍；努力完善企業(yè)管理制度，向現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)管理轉(zhuǎn)化。

[參考文獻(xiàn)]

[1]趙玉靜.金融危機(jī)背景下中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2009，(6)：35-38.

[2]崔潔.中小型科技企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)新基金研究[J].科學(xué)管理研究，2014，(6)：83-86.

[3]毛文靜. 我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題研究[J].財經(jīng)理論研究，2002，(3)：19-22.

[4]耿磊.協(xié)同創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)法律界定與創(chuàng)新激勵[J].科學(xué)管理研究，2014，(6)：5-8.

[責(zé)任編輯：張曉娟]

Research on the Management Innovation of the Non-governmental Science Technology Enterprises in Inner Mongolia Autonomous Region

Li Luo

(Vocational College, Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010051,China)

Abstract:Nowadays,Chinese economy has entered a stage of overall transformation, and innovation has become an important driving force to ensure the success of the economic transformation. The non-governmental science & technology enterprises, the major innovative forces of Inner Mongolia Autonomous Region are facing with problems in sustainable development during the transition period. This thesis analyzed the innovative status and bottleneck for the development of the Non-governmental Science & Technology Enterprises during this period in Inner Mongolia,also offered some relevant suggestions about talent development， raising funds，external cooperation,management mode，government support and so on based on the analysis.

Key words:transformation；innovation; the non-governmental science & technology enterprises

[中圖分類號]F270.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-5863(2016)02-0046-06

[作者簡介]李羅(1980-)，男，內(nèi)蒙古呼和浩特人，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)職業(yè)學(xué)院講師，碩士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、流通經(jīng)濟(jì)研究.

[收稿日期]2015-12-20