武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 馬歆

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探討我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀的問題與對策運(yùn)用

武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 馬歆

摘 要：我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)貫穿于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，通過在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范性的引導(dǎo)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與質(zhì)量；在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范性的管理，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價與低成本經(jīng)營；在消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范性的監(jiān)督，從而保障消費(fèi)者利益，并清除劣質(zhì)產(chǎn)品，最終從根本上提高和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費(fèi)者不同的產(chǎn)品需要，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展。本文通過對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀的陳述與對比，得出現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)存在的不足，最后針對不足提出有效的解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量分級 標(biāo)準(zhǔn)

Abstract：The agricultural product quality grading standard in China runs throughout each section in agriculture, which aims to fundamentally improve and stable the quality of agricultural products, satisfy various consumer needs and promote the development of agricultural product in the international trade, in terms of the production, circulation and consumption of agricultural products. This article first elaborates the current situation in the agricultural product quality grading standard from the domestic and foreign countries. Based on the comparison between standards interpretation, this article states the shortage of the present standard construction and finally proposes corresponding countermeasures.

Keywords：agricultural product quality grading standards

1　我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

我國早期的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)主要集中在水果與蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品上。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)分，為了更好地適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場中質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的實用性，我國分別制定出食用農(nóng)產(chǎn)品及非食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。針對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，主要集中在蔬菜、水果、糧食、畜禽等產(chǎn)品。在非食用農(nóng)產(chǎn)品部分，則主要針對棉、麻、羊毛、羽毛絨、煙葉、蠶繭、生絲以及部分林產(chǎn)品。截至2014年初，我國已經(jīng)制定和頒布了264項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，532項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)以感官指標(biāo)分級為主，理化指標(biāo)為輔。整體上看，近年來我國制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目不斷增加，與十年前對比，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)增加了107項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增加了148項，并且這些標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸及銷售的各個環(huán)節(jié)。

2　國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

國外的很多發(fā)達(dá)國家、地區(qū)和組織都非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級方面有較長的發(fā)展歷史與成功的發(fā)展經(jīng)驗，如聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)委員會(UN/ECE)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、歐盟(EU)及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)等。EU農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量分級執(zhí)行帶有強(qiáng)制性，主要以UN/ECE和OECD的標(biāo)準(zhǔn)為制作參考。其中UN/ECE作為早期研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的組織，制定的分級標(biāo)準(zhǔn)較完整地反映了農(nóng)產(chǎn)品的特征與內(nèi)在品質(zhì)；而OECD則主要針對水果及蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合圖片解釋條款，易于理解與操作。ISO的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級主要以物理和化學(xué)指標(biāo)為主，沒有尺寸規(guī)定且不易于操作。

美國、日本和加拿大等發(fā)達(dá)國家，都有各自不同側(cè)重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。美國主要側(cè)重于分級體系的完備，大多數(shù)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對于具體類別的農(nóng)產(chǎn)品有明確的法律依據(jù)，并且配合相應(yīng)政府部門檢測。例如，美國糧油產(chǎn)品的分級過程中主要依據(jù)《谷物標(biāo)準(zhǔn)法》的《官方谷物標(biāo)準(zhǔn)》(CFR第7標(biāo)題第810條)和《農(nóng)業(yè)市場法》的《部分農(nóng)產(chǎn)品一般規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)》。日本更注重保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，設(shè)置的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)主要針對消費(fèi)環(huán)節(jié)的可實施性，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與尺寸大小分開規(guī)劃管理。加拿大則更重視通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的發(fā)展，按照不同農(nóng)產(chǎn)品的分類進(jìn)行區(qū)分對待，主要包括大宗谷物、油料種子、水果、蔬菜等。

目前，國外發(fā)達(dá)國家地區(qū)及組織在指定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)時，主要的分級要素可以從感官指標(biāo)和理化指標(biāo)兩個方面進(jìn)行選擇。感官指標(biāo)主要從色、香、質(zhì)地、大小規(guī)格和表面缺陷5個方面進(jìn)行衡量，主要通過人的肉眼進(jìn)行檢測或者機(jī)械選擇來實現(xiàn)，操作簡單。理化指標(biāo)主要從農(nóng)產(chǎn)品的硬度、脂肪、碳水化合物、蛋白質(zhì)含量，pH值等物理和化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行衡量。近年來我國在感官指標(biāo)和理化指標(biāo)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的確定上也進(jìn)行了更新，例如GB 1351-2008 《小麥》標(biāo)準(zhǔn)相對于1999年版本的更新，將小麥的類別由9種調(diào)整為5種，放棄角質(zhì)率與粉質(zhì)率，采用感官指標(biāo)中的顏色與理化指標(biāo)中的硬度指數(shù)作為分類標(biāo)準(zhǔn)(見表1)。

3　我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的問題

3.1分級技術(shù)內(nèi)容與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌

表1　GB1351～2008小麥分類標(biāo)準(zhǔn)

我國大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)是將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與分級標(biāo)準(zhǔn)混合制定，即同一份標(biāo)準(zhǔn)中既包含了感官指標(biāo)，又規(guī)定了理化、衛(wèi)生和合格評定等方面的內(nèi)容，這與國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)并不相符。例如，作為大部分國家最主要的食用類農(nóng)產(chǎn)品大米的質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，僅僅針對大米的加工標(biāo)準(zhǔn)，我國就與其他國際標(biāo)準(zhǔn)有較大距離。在日本，對于大米的研磨精度要求十分嚴(yán)格，研磨過程中需要去掉皮層及胚芽，從而在大米的外觀上保證光潔度，最終決定大米商品品質(zhì)。在泰國，大米分級標(biāo)準(zhǔn)對純度和含碎粒的控制最為嚴(yán)格，其做法是將整粒米的長度均勻分為十等份，以達(dá)到不同長度的碎米含量作為精米分級依據(jù)。而在我國，對于大米的等級劃分上并不統(tǒng)一，并且在加工精度要求也差異較大(見表2)。

表2　國家標(biāo)準(zhǔn)大米品種等級劃分標(biāo)準(zhǔn)與加工精度對比

3.2分級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)寫作不規(guī)范

國外發(fā)達(dá)國家對于農(nóng)產(chǎn)品分級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制作會盡量使用具體數(shù)據(jù)或結(jié)合圖片作為引導(dǎo)，而我國很多質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)是通過模糊的概念作為參照，以一些概念接近的同義詞或近義詞書寫，可操作性低。例如，針對大米的劃分，從表2中就可以發(fā)現(xiàn)，對于不同品種的大米，在等級區(qū)分上名稱也各有不同。在GBT 19266-2008 《地理標(biāo)志產(chǎn)品 五常大米》中將大米劃分為優(yōu)質(zhì)一等與優(yōu)質(zhì)二等；在GBT 22438-2008 《地理標(biāo)志產(chǎn)品 原陽大米》中則是分為特等和優(yōu)等；在GBT 18824-2008 《地理標(biāo)志產(chǎn)品 盤錦大米》中則是分為特等、優(yōu)質(zhì)一等與優(yōu)質(zhì)二等。對于同樣的特等大米，在加工精度上有著較大區(qū)分，例如，盤錦特等大米要求背溝無皮，而原陽特等大米規(guī)定背溝有皮。這些規(guī)定在實施過程中會給不同部門帶來不便，為分級制造混亂。

4　我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的對策

針對本文提到的現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的問題，從以下兩個方面提出對策建議。第一，目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系主要以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，大多數(shù)規(guī)定的是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容只能滿足國內(nèi)市場的需求,并不能與國外發(fā)達(dá)國家接軌。因此，應(yīng)該將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。一方面，通過最低強(qiáng)制性的理化標(biāo)準(zhǔn)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，結(jié)合推薦性的感官指標(biāo)協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品的分級標(biāo)準(zhǔn)。第二，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)該具備的可操作性。比如，對于感官指標(biāo)要切勿使用模糊用語，應(yīng)該加入具體的量化指標(biāo)，從而保證標(biāo)準(zhǔn)被準(zhǔn)確有效地執(zhí)行，避免和減少貿(mào)易爭端的發(fā)生。并且將同類型農(nóng)產(chǎn)品的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，并且要有明確的等級差，便于分級操作。而等級因素的界定與確立，應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程進(jìn)行歸納與整理。

參考文獻(xiàn)

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[7]GBT 22438-2008,地理標(biāo)志產(chǎn)品 原陽大米[S].

作者簡介：馬歆(1988-)，女，湖北武漢人，武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院助教，校優(yōu)秀科研團(tuán)隊的骨干成員，主要從事糧食安全方面的研究。

中圖分類號：F324

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)01(a)-123-03