昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院 楊伯儒

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基于模糊AHP的旅游人才隊伍建設(shè)策略選擇
——以云南省為例

昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院 楊伯儒

摘 要：當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展勢頭越發(fā)強勁，國民經(jīng)濟的發(fā)展對旅游業(yè)的依賴性也日益增強，伴隨著旅游業(yè)國際化、市場化改革進程的加快，旅游業(yè)對人才這一核心競爭力的需求也在不斷地發(fā)生變化。旅游人才作為促進旅游業(yè)健康發(fā)展的載體，正在成為國際化競爭的戰(zhàn)略資源，旅游人才隊伍的建設(shè)越發(fā)受到世界各國的廣泛關(guān)注，特別是在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展完善、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展、旅游行業(yè)逐漸成為經(jīng)濟新增長點的過程中，如何建設(shè)完善旅游人才隊伍已經(jīng)得到了國家及各地方政府的高度重視。本文以云南省為例，在對云南省旅游人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與研究的基礎(chǔ)上，歸納了影響云南旅游人才隊伍建設(shè)的主要層面和具體要素，并依此構(gòu)建云南旅游人才隊伍建設(shè)策略和影響旅游人才隊伍建設(shè)的指標體系，結(jié)合模糊網(wǎng)絡(luò)分析法，建立策略評價模型，進而為后續(xù)進行的云南旅游人才隊伍建設(shè)發(fā)展提供針對性建議。

關(guān)鍵詞：旅游 人才隊伍 策略選擇 模糊AHP

2010年國務(wù)院在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中將人才定義為，具有一定專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動，并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者[1]。相較于人才的定義而言，國內(nèi)外學(xué)者對于旅游人才定義的專門研究較為少見，至今仍沒有形成統(tǒng)一的認識。對此，我國學(xué)者李星群、盧睿(2007)從專業(yè)化教育程度方面對旅游人才進行界定，指出旅游人才專指接受全日制教育大中專院校教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過旅游專業(yè)知識的，并且充分掌握專業(yè)知識的，同時具備一定的實踐操作能力的，能勝任各類旅游相關(guān)單位工作的旅游業(yè)從業(yè)人員[2]。石培華，李成軍(2011)從專業(yè)技能及貢獻度的角度出發(fā)，將旅游人才定義為在旅游行業(yè)工作，具有一定旅游相關(guān)專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，并對旅游發(fā)展做出貢獻的人[3]。本文中提到的旅游人才，是指大專及其以上學(xué)歷除了具備旅游專業(yè)知識及交叉性學(xué)科知識外，還就職于旅游行業(yè)，其中包括旅游景點、旅游酒店、旅行社、旅游企事業(yè)單位、旅游行政管理部門等單位，在旅游業(yè)的快速發(fā)展中起著重要的促進作用。2014年8月9日國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提到要加強旅游人才隊伍建設(shè)，基于旅游業(yè)改革發(fā)展對深化經(jīng)濟體制改革具有重要的推動作用，重點突出了加強旅游人才隊伍建設(shè)對促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量具有重要意義[4]。

在云南推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、發(fā)展“大旅游”產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)大眾旅游[5]在新形勢下，下文緊密結(jié)合當(dāng)前云南省旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，指出其存在的主要問題，深入分析評價人才建設(shè)的最優(yōu)策略，并與云南省旅游業(yè)的特點結(jié)合起來，運用人力資源相關(guān)理論，通過人才隊伍建設(shè)的策略推動云南省旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1　云南省旅游人才隊伍建設(shè)面臨的問題

1.1 法制環(huán)境不完善，監(jiān)督管理機制有待健全

近年來，云南省根據(jù)國家關(guān)于旅游人才的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合云南省旅游人才建設(shè)的實際情況，先后頒布實施了相關(guān)政策法規(guī)，力求營造良好的、有利于旅游人才隊伍建設(shè)的環(huán)境。但至今這方面的政策法規(guī)不多，并且政策立法的實施明顯滯后于旅游形勢發(fā)展的需要。第一，旅游人才立法不健全。在旅游人才立法工作環(huán)節(jié)、教育培訓(xùn)、吸引國際化旅游人才等方面建設(shè)相對滯后，另外還表現(xiàn)為立法層次不高，關(guān)于旅游人才建設(shè)的規(guī)范性文件并未上升到法律層面。第二，監(jiān)督管理力度不夠。一些地方政府在執(zhí)行公務(wù)的過程中依然存在監(jiān)督執(zhí)法不嚴，缺乏置于各方面的監(jiān)督之下的結(jié)構(gòu)合理、程序規(guī)范、配置科學(xué)、制約有效的旅游人才機制。第三，管理體制創(chuàng)新性不足。目前，在云南省旅游人才管理體制上，仍存在政府管理內(nèi)容過寬、管理制度迂腐等現(xiàn)象，政府與企業(yè)、學(xué)校之間缺乏必要的聯(lián)系。

1.2行業(yè)環(huán)境不健康，企業(yè)用人機制有待提升

旅游行業(yè)作為旅游人才發(fā)展和建設(shè)的載體，優(yōu)化旅游人才隊伍建設(shè)的行業(yè)環(huán)境是一項大工程。其主要問題有三方面。第一，用于旅游人才隊伍建設(shè)的資金投入不足?；谌〉穆糜涡袠I(yè)發(fā)展的實際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然旅游財政經(jīng)費投入不斷增加，但整體上旅游財政經(jīng)費所占比例較小。第二，旅游人才管理機制不完善。旅游人才管理機制的不完善主要體現(xiàn)在激勵機制、薪酬機制等方面。其共性問題包括管理機制的實施過程中出現(xiàn)的不適應(yīng)性問題。第三，吸引、留用人才措施匱乏。云南旅游行業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴重，主要表現(xiàn)為旅游專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事其他行業(yè)，同時旅游企業(yè)內(nèi)部人員跳槽現(xiàn)象明顯。

1.3教育環(huán)境有缺口，教育方法及理念需轉(zhuǎn)變

學(xué)校作為承載教書育人的主體，在旅游人才知識和素質(zhì)培訓(xùn)中扮演著重要角色。旅游人才教育環(huán)境是實現(xiàn)旅游人才隊伍建設(shè)和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)在大部分學(xué)校教育的重點主要集中在旅游院校的規(guī)模建設(shè)和發(fā)展以及旅游人才培訓(xùn)方式等方面，因而相應(yīng)的研究成果也最為豐富，反映出的問題也較多。首先，專業(yè)課程內(nèi)容設(shè)置存在不合理現(xiàn)象，就企業(yè)而言，旅游人才已脫離學(xué)校的理論知識，無法有效地將所學(xué)專業(yè)知識應(yīng)用到實踐，并且培訓(xùn)內(nèi)容過于陳舊，忽視定期審視自己的培訓(xùn)資料和內(nèi)容是否適合旅游人才的需求。其次，教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。旅游教育資源布局的分散性及旅游高等教育缺乏引領(lǐng)性的發(fā)展現(xiàn)狀，使得云南旅游教育得以快速發(fā)展，但教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、教育資源分散的特點仍較為突出。同時，大部分旅游專業(yè)處于學(xué)校專業(yè)建設(shè)的附屬地位，旅游實訓(xùn)室、實踐基地等基礎(chǔ)設(shè)施的改善很容易被忽視。最后，師資結(jié)構(gòu)單一。高水平的旅游專業(yè)師資緊缺的現(xiàn)象愈發(fā)明顯，在高校缺乏旅游管理的系統(tǒng)教育，更沒有旅游經(jīng)營管理的實踐經(jīng)驗，授課時多為照本宣科，理論研究與旅游實踐缺乏聯(lián)系。

1.4社會環(huán)境不健康，對人才社會觀念有欠缺

社會環(huán)境是旅游人才建設(shè)的土壤，社會環(huán)境好則利于人才聚集，心往一處使，才能促進旅游事業(yè)興盛，反之則人才離散，人心渙散，阻礙旅游業(yè)發(fā)展。首先，人們?nèi)狈β糜稳瞬诺恼J識，部分民眾并未認識到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重要性。在消費旅游產(chǎn)品的過程中，沒有擺好自己的地位，無知地認為旅游人才只是單純的服務(wù)人員。數(shù)據(jù)顯示，各省旅游投訴中，涉及云南的投訴最多，占全國各省旅游投訴量的30.5%，占全國近1/3。其次，旅游公務(wù)員對旅游人才的建設(shè)并未起到監(jiān)督管理的作用，甚至在執(zhí)行公務(wù)時還出現(xiàn)徇私舞弊等行為，如對導(dǎo)游職業(yè)資格認定等旅游人才職業(yè)資格的獲取和認定過程監(jiān)管不嚴。

2　不同層面的策略優(yōu)化

2.1政府層面

首先，完善政府管理職能，加強旅游人才的政策法規(guī)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃云南旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高人力資源配置效率；加大旅游人才投資，快速把握行業(yè)契機。在財力上支持旅游人才教育培訓(xùn)，為旅游人才建設(shè)提供良好的資金支持，以進一步促進旅游業(yè)在云南省的發(fā)展；完善人才建設(shè)運行機制，強化政府對項目的監(jiān)督?？梢酝ㄟ^引入獨立的第三方人才建設(shè)運作模式減小企業(yè)用人風(fēng)險，通過立法等手段保證旅游企業(yè)和旅游人才的合法權(quán)益。其次，完善監(jiān)督管理體制，提升人才使用效率。實施多元化的監(jiān)督管理手段，不斷加強旅游人才建設(shè)。豐富監(jiān)督管理的行政手段和方法，充分發(fā)揮法律法規(guī)、市場經(jīng)濟的監(jiān)控和調(diào)節(jié)作用，完善其社會職能；加強監(jiān)督管理機構(gòu)的設(shè)置。完善旅游人才監(jiān)督管理體制的核心在于對監(jiān)督管理機構(gòu)的設(shè)置；協(xié)調(diào)政府、社會、旅游企業(yè)三個方面的關(guān)系。最后，完善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建良性發(fā)展平臺。加強旅游行業(yè)秩序管理，統(tǒng)一服務(wù)標準，維護旅游者和旅游人才的利益。通過政府層面合理介入相關(guān)市場，提高準入門檻，構(gòu)建良性的競爭平臺，避免惡性競爭，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量和標準；打造云南良好的旅游市場秩序，堅決抵制違法現(xiàn)象，綜合利用法律手段，保證旅游人才建設(shè)的穩(wěn)定性。

2.2企業(yè)層面

首先，完善旅游人才引進，豐富員工內(nèi)部結(jié)構(gòu)。注重高素質(zhì)旅游人才的引進，企業(yè)應(yīng)將青年旅游人才、優(yōu)秀旅游企業(yè)家、海外高層次旅游人才、專業(yè)技術(shù)旅游人才及高級導(dǎo)游人才的引進作為重點，提高旅游企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭力，豐富員工結(jié)構(gòu)；完善旅游企業(yè)薪酬體系，積極采取員工持股等方式實現(xiàn)旅游人才資本與企業(yè)經(jīng)營資本的共同增值；完善旅游人才職業(yè)發(fā)展，提供良好的晉升機制，實行優(yōu)秀人才獎勵制度。其次，加強旅游人才培訓(xùn)，提升核心競爭實力。加強旅游人才的外部培訓(xùn)，構(gòu)建分層分類的旅游專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。委托有條件有資質(zhì)的大學(xué)、學(xué)院專門為昆明市培養(yǎng)一批旅游實用人才；加強旅游人才的內(nèi)部培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)自身的旅游專業(yè)講師或者聘請專家學(xué)者進行專項講座，以多方式、多手段、多層次的內(nèi)部培訓(xùn)完善旅游人才的繼續(xù)教育；在加強各企業(yè)旅游人才的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，鼓勵現(xiàn)有人才通過交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、實踐鍛煉等方式，提高旅游發(fā)展、管理和服務(wù)的能力。最后，完善企業(yè)用人機制。引導(dǎo)旅游企業(yè)不斷優(yōu)化人力資源管理機制、人才資源配置和開發(fā)機制，鼓勵旅游企業(yè)積極增加人才開發(fā)投入，進行旅游人才開發(fā)機制創(chuàng)新。搭建旅游企業(yè)人才發(fā)展咨詢平臺，支持旅游企業(yè)完善人才開發(fā)機制。

2.3教育層面

首先，旅游人才教育的發(fā)展伴隨著產(chǎn)業(yè)競爭的加劇和旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，旅游專業(yè)教育越來越受到重視，云南省旅游人才教育起步較晚，但是基于旅游業(yè)迅速發(fā)展，致使旅游人才教育發(fā)展較快。其次，加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以云南旅游市場的實際需求為導(dǎo)向，對原有旅游專業(yè)進行重組；充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)資源，在教學(xué)過程中能夠?qū)崿F(xiàn)模擬情景教學(xué)或是與其他國家和地區(qū)的課堂形成互動教學(xué)；旅游實訓(xùn)基地是旅游專業(yè)學(xué)生走出課堂，接觸實踐的重要步驟。再次，加大師資力量投入。努力打造雙師型教師，積極引進旅游理論知識扎實和行業(yè)實踐經(jīng)驗豐富的雙師型教師；積極展開教學(xué)質(zhì)量專題活動，鼓勵旅游類專業(yè)教師在研究基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，加強同國內(nèi)外旅游院校的交流與合作；鼓勵旅游專業(yè)教師展開多角度、深層次的討論會，具體包括媒體教學(xué)、案例教學(xué)、實踐教學(xué)如何提高教師的教學(xué)技能和方法。最后，完善旅游人才培養(yǎng)模式。堅持“校企結(jié)合”的培養(yǎng)模式，將理論即時應(yīng)用到實踐中去，使學(xué)校教育和旅游實踐相互結(jié)合，相互促進，節(jié)約資金跟教學(xué)資源相結(jié)合，達到共同發(fā)展；采取靈活多變的教育教學(xué)方式，旅游專業(yè)教師可以根據(jù)本專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容的特點，選擇最恰當(dāng)、最能為學(xué)生接受的教學(xué)方法，從而調(diào)動學(xué)生的積極性；推行理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)模式，在教課過程中使學(xué)生的學(xué)習(xí)進程由簡單到復(fù)雜，從單一化到多元化，這有利于學(xué)生理論與實踐能力的全面提高。

3　基于模糊AHP的旅游人才隊伍建設(shè)策略選擇方法

AHP層次分析方法最早是由Saaty(1980年)提出的，主要用于解決多屬性的決策問題。之后針對決策層和屬性間的相關(guān)關(guān)系，又提出了網(wǎng)絡(luò)分析法[6]。因為復(fù)雜決策問題各個決策層及其屬性的不確定性和各個屬性間可能存在著關(guān)聯(lián)性，所以許多研究者提出將模糊集理論和方法結(jié)合起來，即使用模糊方法來解決復(fù)雜決策問題，基本思路如下。

第一步，依據(jù)要解決的問題，建立決策問題模型。本文從云南省旅游人才隊伍建設(shè)實際出發(fā)，結(jié)合文獻綜述法，初步確定了影響旅游人才隊伍建設(shè)的指標因素，并請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者或從業(yè)人員對構(gòu)建模型中的因素的相對重要程度進行語義描述。同時利用1～9標度法，將對第二步中屬性的語義描述模糊化，即轉(zhuǎn)化為模糊數(shù)。

表1　云南省旅游人才隊伍建設(shè)影響因素

依據(jù)云南省旅游人才隊伍建設(shè)單因素影響程度調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表，可以得出對應(yīng)的模糊判斷矩陣，如(1)式。

第二步，計算指標權(quán)重，即利用模糊數(shù)學(xué)的計算方法計算出目標層、準則層、指標層各個因素的權(quán)重，本模型的目標層為最優(yōu)策略，準則層包括政府層面、企業(yè)層面、教育層面及個人層面四個一級指標。每個一級指標下又分設(shè)了共12個二級指標。在確定目標層的指標后，對各影響因素進行系統(tǒng)分析和歸類，力求全面綜合各種視角下的影響因素，利用模糊AHP分析法深入分析各因素之間的相互影響，構(gòu)建了各影響因素模型并結(jié)合專家意見，提出具有針對性的旅游人才隊伍建設(shè)策略。表2為各因素指標權(quán)重。

表2　單因素評價結(jié)果

第三步，構(gòu)造模糊判斷矩陣并進行一致性檢驗。模糊判斷矩陣是指建立遞階層次結(jié)構(gòu)后，需要對影響某個因素的下一層次各個因素的重要性進行判定，通過對這些影響因素之間的兩兩比較后確定一個重要性分值，填入矩陣后，所形成的矩陣。本模型是按在對決策層因素及其屬性采用模糊集表示并要進行計算時，其過程比較復(fù)雜，我國學(xué)者常大勇提出一個較為簡單的方法。

利用軟件對矩陣A進行運算，矩陣A的最大特征根λmax=4.0107，一致性比例為1.1140<0.1，說明該矩陣通過了一致性檢驗。根據(jù)模糊綜合評判公式可以計算求得各二級指標的評價結(jié)果。

由此，可以得到二級指標的評價矩陣：

第四步，層次總排序并對結(jié)果進行評價。在層次單排序的基礎(chǔ)上，計算指標層各因素相對于目標層的相對重要性權(quán)重。權(quán)重值為各指標相對于所屬準則層的權(quán)重與所屬準則層相對于目標層的權(quán)重之積。根據(jù)公式可得到一級指標的評價：

W=(0.069141335,0.285931812,0.372302708,0.218213938

0.054410207)

根據(jù)最大隸屬原則，最大數(shù)值對應(yīng)的等級即為教育因素。由以上結(jié)果可以看出，最大數(shù)值為0.3723，相應(yīng)的影響程度為“較大”。此外，云南旅游人才隊伍建設(shè)受政府影響也較大，這個結(jié)論也印證了專家們主觀上的判斷。另外，企業(yè)因素也是影響旅游人才隊伍建設(shè)的重要方面。

4　結(jié)語

在采集了眾多數(shù)據(jù)并進行分析之后，我們可以看出對于云南省旅游人才隊伍建設(shè)而言，其影響因素較多。在本文所設(shè)定的四個一級指標里，可以知道教育因素和政府因素占據(jù)較大權(quán)重。因此，為了促使云南省旅游人才隊伍更好地發(fā)展，要在教育和政府兩個層面下大力氣。其次是個人因素和企業(yè)因素，這個計算結(jié)果和事實較為符合。因為旅游企業(yè)作為旅游人才成長和發(fā)展的載體，所以旅游人才隊伍的建設(shè)離不開與人的接觸。通過觀察我們可以發(fā)現(xiàn)，政府、企業(yè)和個人三個層面的權(quán)重數(shù)相差不多，這也反映出旅游人才隊伍建設(shè)是受多方面影響的結(jié)果。

參考文獻

[1] 國務(wù)院.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[Z].2010.

[2] 李星群,盧睿.旅游人才綜合素質(zhì)——以南寧為例[J].南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2007(4).

[3] 石培華,李成軍.旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略背景下廣西高級旅游人才隊伍建設(shè)探究[J].旅游科學(xué),2011(1).

[4] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見[Z].2014.

[5] 李克強.政府工作報告[Z].2016.

[6] Saaty T L. A scaling method for priorities in hierarchical structures[J].Journal of Mathematical Psychology,1977.

中圖分類號：F241

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)04(a)-186-04