李　斌

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習(xí)近平政治發(fā)展觀探析*

李斌

提 要：習(xí)近平總書記以巨大的理論勇氣和政治智慧，提出了一系列富有創(chuàng)見的中國特色社會主義政治發(fā)展新思想，形成了習(xí)近平政治發(fā)展觀。其主要體現(xiàn)為政治發(fā)展的目標觀、道路觀、路徑觀、保證觀、民主觀、生態(tài)觀等多個方面，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治發(fā)展的科學(xué)理論，必將成為具有劃時代意義的人類社會發(fā)展的思想寶庫。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平 政治發(fā)展觀 創(chuàng)新 發(fā)展

作者李斌，男，寧夏大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授（銀川 750021）。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，發(fā)表了一系列講話，以巨大的理論勇氣和政治智慧，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，形成了習(xí)近平政治發(fā)展觀。深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，進一步深化了黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了基本遵循。習(xí)近平總書記系列重要講話中，蘊含著內(nèi)涵豐富的中國特色社會主義政治發(fā)展觀。

一、政治發(fā)展的基本內(nèi)涵

政治發(fā)展問題是人類政治生活始終面臨的基本問題，而政治發(fā)展研究也是政治科學(xué)永恒的主題之一。政治發(fā)展作為政治學(xué)的一個重要范疇和研究領(lǐng)域，無疑是世界范圍內(nèi)關(guān)注的熱點和關(guān)鍵問題。

從現(xiàn)代政治發(fā)展的理論和實踐看，政治發(fā)展問題在20世紀50年代以后逐步成為西方學(xué)術(shù)界乃至國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注的重大理論問題和現(xiàn)實問題。關(guān)于政治發(fā)展西方政治學(xué)家有著見仁見智的研究成果。一般認為，塞繆爾·亨廷頓和喬治·多明戈斯的觀點頗具代表性。他們認為政治發(fā)展研究興起且得益于兩股學(xué)術(shù)活動潮流的匯合，一是1940年代末和1950年代區(qū)域研究的發(fā)展；二是政治學(xué)研究的行為主義革命。西方學(xué)者認為政治發(fā)展主要是指不發(fā)達政治系統(tǒng)向發(fā)達政治系統(tǒng)變遷的過程，其關(guān)注的核心在于發(fā)展中國家由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展的過程中政治領(lǐng)域發(fā)生的變化。①［美］格林斯坦、波爾斯比編：《政治學(xué)手冊精選》（下卷），北京：商務(wù)印書館，1996年版，第150-153頁。學(xué)者們將政治發(fā)展特定為發(fā)展中國家面臨的問題，同時，他們也強調(diào)政治發(fā)展的參照系只能是發(fā)達國家已經(jīng)存在的政治樣式。顯然，此類政治發(fā)展觀表現(xiàn)出明顯的狹隘性和局限性。毋庸置疑的是政治發(fā)展不單單是不發(fā)達國家的任務(wù)，在發(fā)達國家的社會發(fā)展中，同樣面臨著政治發(fā)展的問題。由于政治發(fā)展與經(jīng)濟制度、歷史傳統(tǒng)、文化背景及其他社會條件的相互影響、制約，不同國家的政治發(fā)展方向和形式是多種多樣的，不可能只是單一的西方模式。有鑒于此，當代中國，乃至世界各國的政治發(fā)展概莫能外，發(fā)展是整個人類社會進步的必然主題。與之不同的是，馬克思主義政治發(fā)展觀具有更為宏大的視野。馬克思主義將人類社會看作是一個不斷運動的歷史過程，是由低級階段向高級階段變遷的過程，發(fā)展乃是社會存在的根本屬性和必然趨勢。政治發(fā)展作為社會發(fā)展的重要組成部分，主要是由經(jīng)濟發(fā)展推動和決定的，是與經(jīng)濟發(fā)展的一定階段、經(jīng)濟制度、歷史傳統(tǒng)、文化背景及其他社會條件等相適應(yīng)的一種狀態(tài)。只要社會的發(fā)展不停止，政治發(fā)展就不會停止，只要存在著政治生活，就必然面臨著如何進一步發(fā)展的問題。政治發(fā)展問題本質(zhì)上與發(fā)達國家、不發(fā)達國家或后發(fā)展國家沒有什么必然聯(lián)系。

可見，“政治發(fā)展”是相對于經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展而言的。政治學(xué)領(lǐng)域的政治發(fā)展問題本身是一個具有特定時空范疇的概念，不僅是近現(xiàn)代以來從西方發(fā)起并席卷世界各國的，從傳統(tǒng)的政治體制、政治模式向現(xiàn)代政治體制、政治模式的發(fā)展和演變過程，更重要的是與經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、社會發(fā)展現(xiàn)狀、政治發(fā)展的道路、發(fā)展模式、途徑與方式、政治穩(wěn)定、政治民主、政治生態(tài)、政治文化等密切相聯(lián)的一個概念。

依據(jù)馬克思主義的政治發(fā)展觀，考察政治發(fā)展的內(nèi)涵至少可以從以下三個方面來理解：

一是政治發(fā)展起點和歸宿。馬克思主義政治發(fā)展觀的邏輯起點在于“現(xiàn)實的人”， 政治發(fā)展的目的則在于實現(xiàn)“人的自由全面發(fā)展”。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思指出，全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在?！拔覀冮_始要談的前提不是任意提出的，不是教條，而是一些只有在臆想中才能撇開的現(xiàn)實前提。這是一些現(xiàn)實的個人，是他們的活動和他們的物質(zhì)生活條件，包括他們已有的和由他們自己的活動創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件?！雹凇恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第146、56頁。馬克思認為，人的全面發(fā)展主要包括人的勞動活動、勞動能力、社會關(guān)系、自由個性和人類整體的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是馬克思和恩格斯一生追求的理想目標，貫穿于馬克思主義的基本理論體系之中。這里所說的人的全面發(fā)展，不是抽象、孤立的人，而是指現(xiàn)實的、具體的、社會中的個人，不是“某一個人”，而是“每一個人”。全面發(fā)展、自由發(fā)展、充分發(fā)展、和諧發(fā)展在“每一個人的發(fā)展”內(nèi)部是相互聯(lián)系，不可分割的。由此，政治發(fā)展的起點和歸宿是我們考察政治發(fā)展的基本要素，是否實現(xiàn)政治發(fā)展首先要考察起點是否在于“現(xiàn)實的人”，目標則在于是否真正實現(xiàn) “人的自由全面發(fā)展”。中國特色社會主義的政治發(fā)展亦然。

二是特定時代人的社會關(guān)系構(gòu)成政治發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思指出： “人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。”③《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第146、56頁。政治生活作為人們社會關(guān)系的反映，現(xiàn)實的人先于政治，社會關(guān)系先于政治關(guān)系，社會關(guān)系的發(fā)展影響著政治發(fā)展。任何政治發(fā)展都首先是一個適應(yīng)社會關(guān)系變化的過程。與此同時，政治發(fā)展并不僅僅是一個完全被動的適應(yīng)社會關(guān)系變化的過程，政治發(fā)展又具有相對的獨立性。這種相對獨立性使得政治發(fā)展具有自己相對獨立的軌跡與進程，不可能與社會關(guān)系的變化呈現(xiàn)完全線性的對應(yīng)關(guān)系。政治發(fā)展的這種相對獨立性為政治發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的反作用提供了前提條件，它意味著政治發(fā)展在可能的范圍內(nèi)具有一定的主動創(chuàng)造性。可見，作為社會關(guān)系的重要反映，考察政治發(fā)展問題必須置于人們社會關(guān)系及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動過程之中，這應(yīng)當是考察政治發(fā)展的基本依據(jù)之一。換言之，離開現(xiàn)實的社會關(guān)系及其經(jīng)濟社會發(fā)展背景狀況，討論政治發(fā)展問題則是無本之木、無源之水。

三是政治發(fā)展具有內(nèi)在的規(guī)律性。作為一種社會運動過程的政治發(fā)展是有規(guī)律可循的，而且這種客觀性的規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。這種規(guī)律性集中表現(xiàn)為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的規(guī)律性。作為社會發(fā)展的重要反映，在推動政治發(fā)展的過程中，人們可以從多方面、多層次入手認識和把握其規(guī)律性，表現(xiàn)為具體的內(nèi)容、作用方式和運動趨勢，進而積極參與政治發(fā)展過程，推進政治發(fā)展。為此，必須科學(xué)確定政治發(fā)展目標（階段的和長遠的）；正確把握人的政治需求變化；正確認識政治發(fā)展的特定社會條件和基礎(chǔ)，理清政治發(fā)展的歷史文化背景；選擇適應(yīng)政治發(fā)展的道路；主動變革不適應(yīng)社會生產(chǎn)關(guān)系的政治發(fā)展形勢，進而形成推動政治發(fā)展的合力。

有鑒于此，關(guān)注中國的政治發(fā)展問題，必須關(guān)注“為什么發(fā)展”——起點與目標是什么？“依據(jù)什么發(fā)展”——發(fā)展的基礎(chǔ)是什么？“怎樣發(fā)展”——選擇的道路、路徑、方式是什么？這一系列重大理論問題和現(xiàn)實問題事關(guān)政治發(fā)展的前途與命運，更事關(guān)中國未來發(fā)展的前途和命運。

回答上述問題，既需要系統(tǒng)運用歷史唯物主義的觀點認識中國發(fā)展的過去、現(xiàn)在與未來，也需要運用辯證唯物主義的方法分析我們面臨的現(xiàn)實問題。特別是要關(guān)注“發(fā)展”這個主題，以發(fā)展作為認識問題和解決問題的出發(fā)點和落腳點，闡釋中國特色社會主義政治發(fā)展的基本理念、基本目標、原則、道路、方法，順應(yīng)政治發(fā)展的基本規(guī)律，成就中國特色社會主義的政治發(fā)展，進而為人類社會的發(fā)展和政治文明做出應(yīng)有的貢獻。

二、習(xí)近平政治發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

縱觀習(xí)近平總書記系列重要講話精神，我們不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記自覺運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的思想方法，緊密結(jié)合中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的實際，深刻闡釋了中國特色社會主義政治發(fā)展觀，形成了習(xí)近平政治發(fā)展觀。就是要始終堅持實現(xiàn) “人的全面發(fā)展”的“目標觀”；始終堅持走中國特色社會主義道路的“道路觀”；始終堅持“全面深化改革”和“全面推進依法治國”的“路徑觀”；始終堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的“保證觀”；始終堅持“擴大有序的政治參與”的“民主觀”；始終堅持營造“風(fēng)清氣正”的政治“生態(tài)觀”。具體而言，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

（一）關(guān)于政治發(fā)展的“目標觀”

目標決定方向，理想激發(fā)動力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，清晰地勾勒出中國未來的發(fā)展目標和重要任務(wù)，其核心要義在于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，這就是今后一個時期建設(shè)中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)、總目標。

習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！?“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！边@是對“中國夢”這一時代命題的深刻解讀和思考。中國夢生動形象地描繪了全體人民的共同理想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益和個體利益的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的歷史擔(dān)當，成為海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)和最大共識，成為激勵全體人民團結(jié)奮進的精神旗幟和高昂旋律。

實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，國家好，民族好，大家才會好；中國夢是國家的夢、民族的夢，歸根到底是人民的夢；中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，同世界各國人民追求幸福生活的夢想相通，不僅造福中國人民，而且造福各國人民。將 “人民的夢”、 “民族夢”、“國家夢”有機統(tǒng)一的思想核心內(nèi)核作為社會發(fā)展和政治發(fā)展的終極目標，其中“人民的夢”是核心和終極目標。實現(xiàn)“人民的夢”本質(zhì)上就是實現(xiàn)“人的自由全面發(fā)展”，就是將“人的自由全面發(fā)展”與國家富強、民族復(fù)興有機統(tǒng)一。

“中國夢”體現(xiàn)了習(xí)近平總書記始終堅持馬克思主義政治發(fā)展觀關(guān)于實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的目標觀和發(fā)展觀，是自覺運用馬克思主義基本原理認識和解讀了“人的自由全面發(fā)展”在當代中國的現(xiàn)實內(nèi)涵，將“人的自由全面發(fā)展”與“人民的夢”、“民族夢”、“國家夢”有機統(tǒng)一起來，是對馬克思主義時代內(nèi)涵新的繼承與發(fā)展和新的闡釋，也是馬克思主義中國化的新的理論創(chuàng)新成果。

（二）關(guān)于政治發(fā)展的“道路觀”

道路決定命運，發(fā)展才能自強。習(xí)近平總書記指出：“一個國家實行什么樣的主義、走什么樣的路，關(guān)鍵要看這個主義、這條道路能否解決這個國家面臨的歷史性課題。中國特色社會主義道路，既不是從天上掉下來的，也不是從地上冒出來的，而是中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民一步一個腳印踏出來的。”①《習(xí)近平談堅持和發(fā)展中國特色社會主義》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2014年6月9日。“無論搞革命、搞建設(shè)、搞改革，道路問題都是最根本的問題。30多年來，我們能夠創(chuàng)造出人類歷史上前無古人的發(fā)展成就，走出了正確道路是根本原因?！雹凇读?xí)近平在中共中央政治局第七次集中學(xué)習(xí)時強調(diào)：在對歷史的深入思考中更好走向未來，交出發(fā)展中國特色社會主義合格答卷》，《人民日報》2013年6月27日。

中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就，是當代中國發(fā)展進步的根本方向，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一。中國特色社會主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實現(xiàn)途徑、行動指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐上，特就特在始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)上。中國特色社會主義事業(yè)是一項前無古人的事業(yè)，中國特色社會主義政治發(fā)展道路也必須體現(xiàn)在其實踐特色、理論特色、民族特色和時代特色上。

習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色社會主義發(fā)展的“道路觀”，科學(xué)運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的思想方法，深刻回答了走什么路、怎么走，為什么走等一系列重大理論問題和現(xiàn)實問題，蘊含著豐富的思想內(nèi)涵。那就是我們不能簡單照搬西方國家的發(fā)展模式和發(fā)展道路，必須堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。這是中國特色社會主義政治發(fā)展的基本要求，離開了這條發(fā)展道路，就會偏離正確的發(fā)展軌道，就可能步入歧途。與此同時，我們必須在始終堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路的基礎(chǔ)之上，以發(fā)展的觀點對待馬克思主義、社會主義，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進，不斷豐富和完善中國特色社會主義的實踐、理論和制度體系，走出一條特色發(fā)展之路。因此，習(xí)近平總書記關(guān)于政治發(fā)展的“道路觀”既是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，更是緊密結(jié)合現(xiàn)實的社會關(guān)系及其經(jīng)濟社會發(fā)展背景狀況的分析，順應(yīng)了國家發(fā)展、社會發(fā)展、民族發(fā)展、人民發(fā)展的必然選擇。

（三）關(guān)于政治發(fā)展的“路徑觀”

實現(xiàn)中國特色社會主義政治發(fā)展，離不開符合社會歷史發(fā)展的階段特征，離不開科學(xué)理性的路徑選擇，更離不開腳踏實地的實踐探索。面對中國特色社會主義政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗、現(xiàn)實要求和未來愿景，選擇科學(xué)、理性、正確的路徑至關(guān)重要。習(xí)近平總書記關(guān)于政治發(fā)展的“路徑觀”，最為核心的內(nèi)涵體現(xiàn)為 “全面深化改革”和“依法治國”之中。通過“全面深化改革”突破挑戰(zhàn)與制約，通過“依法治國”保障改革順暢推進。這不僅是歷史經(jīng)驗的啟示，也是現(xiàn)實發(fā)展的必然要求，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵抉擇。

1.全面深化改革

改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。30余年的改革成就有目共睹，現(xiàn)實的機遇和挑戰(zhàn)不容回避。當前，改革已進入新常態(tài)，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的使命和任務(wù)十分艱巨?！案母锸怯蓡栴}倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！雹佟读?xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第74頁。因循守舊只能原地踏步甚至倒退，只有全面深化改革才可能實現(xiàn)新的突破。正所謂不進則退，改革開放只有進行時，沒有完成時，停頓和倒退沒有出路，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，必須進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力，以經(jīng)濟體制改革為重點、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，緊緊依靠人民推動改革。要增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力。全面深化改革必須有方向、有目標、有立場、有原則、有舉措，在堅定的中國特色社會主義道路上不斷前進、深化改革，決不能“瞻前顧后”、“猶豫不決”，而必須“義無反顧”、“勇往直前”。為此，“要牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，凝聚改革共識，大膽探索實踐，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)?！憋@然，習(xí)近平總書記將“全面深化改革”作為實現(xiàn)全面發(fā)展的有力武器。

2.推進依法治國

中國的歷史一再告訴我們，靠“人治”難以克服封建王朝更迭的“怪圈”，僅靠“禮治”也是難以為繼的，依據(jù)“封建法治”難免“人亡政息”。改革開放的經(jīng)驗啟示我們，突破“頑疾”唯有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一才是“治本良藥”。在當今中國，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，才能實現(xiàn)真正意義上的政治發(fā)展，才能促進社會公平正義、增進人民福祉。

在改革攻堅期、發(fā)展機遇期、社會風(fēng)險期疊加的今天，如何運用法治思維和法治方式來改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是全黨全社會的期待。習(xí)近平總書記提出了“三個善于”的改革著力點：堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，我們要“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)”①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第84頁。。這不僅闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的辯證統(tǒng)一，也闡明了依法治國和依法執(zhí)政的高度統(tǒng)一?！叭嫱七M科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。”②《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第144、144-146、388頁。堅持科學(xué)立法，既要注重“解決實際問題”，更要“發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用”；堅持嚴格執(zhí)法，既要依法執(zhí)政，也要依法行政，“在法治軌道上推動各項工作”；堅持公正司法，“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”；堅持全民守法，“全社會要信仰法律”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律”。③《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第144、144-146、388頁。

習(xí)近平總書記一系列關(guān)于“全面深化改革”和“依法治國”重要思想，清晰地闡明了中國特色社會主義政治發(fā)展的路徑選擇，具有根本性的意義。

（四）關(guān)于政治發(fā)展的“保證觀”

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國革命、社會主義建設(shè)事業(yè)和改革開放取得巨大成就的一條基本經(jīng)驗，是歷史的選擇，人民的選擇，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，也是全面推進中國特色社會主義政治發(fā)展的題中要義、顯著特征，更是根本保證。

習(xí)近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會上指出，我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動人民積極性?！包h要管黨，才能管好黨，從嚴治黨，才能治好黨。”④《習(xí)近平在全國組織工作會議上強調(diào)：建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日報》2013年6月30日?！耙獔猿帧匣ⅰn蠅’一起打，……把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！雹荨读?xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第144、144-146、388頁。在中國這樣一個有著獨特歷史文化傳統(tǒng)的國家，正面臨激烈的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，要處理好社會中出現(xiàn)的各種矛盾問題，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用不可或缺。這是因為黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當家作主。在實踐上，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空話，必須體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。從這個意義上說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠法治保障是實現(xiàn)中國特色社會主義政治發(fā)展的必然要求和根本保障。

（五）關(guān)于政治發(fā)展的“民主觀”

政治民主是現(xiàn)代政治發(fā)展的標志和重要衡量標準。中國特色社會主義的政治民主是什么？有怎樣的特點？怎樣發(fā)展？

習(xí)近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！雹蘖?xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第13頁?！吧鐣髁x協(xié)商民主應(yīng)該是實實在在、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，從制度上保障協(xié)商成果落地，使決策和工作更好地順乎民意、合乎實際?！雹倭?xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第19-20、3、19、19頁?！罢瞻嵛鞣秸沃贫饶Ｊ降母鞣N方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，都不能讓中國的政局和社會穩(wěn)定下來，也都談不上為中國實現(xiàn)國家富強、人民幸福提供制度保障?！雹诹?xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第19-20、3、19、19頁。“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的?！雹哿?xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第19-20、3、19、19頁?！氨仨殬?gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵?！雹芰?xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第19-20、3、19、19頁。

習(xí)近平總書記系列重要講話深刻回答了中國特色社會主義政治民主的真諦及根本價值取向——真正實現(xiàn)人民當家作主；闡釋了“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”這一政治發(fā)展道路需要借鑒他國經(jīng)驗，但沒有統(tǒng)一的模式的基本道理；要“堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”、“有事好商量”等實現(xiàn)擴大有序協(xié)商民主的基本方法；總結(jié)了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系要與發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)，要通過發(fā)展民主來防止腐敗這一條反腐倡廉的重要經(jīng)驗。豐富的政治民主發(fā)展思想，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的政治民主觀，詮釋了“中國模式”政治民主的顯著特征。

（六）關(guān)于政治發(fā)展的“生態(tài)觀”

政治生態(tài)學(xué)的研究表明，一個國家的政治模式及其政治功能的發(fā)揮在很大程度上并不取決于人們的主觀選擇，而是由一系列復(fù)雜的生態(tài)因素影響和作用的結(jié)果。政治存在于生態(tài)環(huán)境之中，與生態(tài)環(huán)境保持著動態(tài)平衡的關(guān)系。一般認為，構(gòu)成一系列復(fù)雜的生態(tài)因素主要包括直接或間接地對政治的形成、變化、發(fā)展具有影響的自然地理條件、物質(zhì)生產(chǎn)方式與水平、社會傳統(tǒng)、文化習(xí)俗、民族構(gòu)成等，都是政治的生態(tài)環(huán)境因素。⑤桑玉成：《政治發(fā)展中的政治生態(tài)問題》，《學(xué)術(shù)月刊》，2012年第8期。政治發(fā)展不能脫離這些環(huán)境獨立存在并發(fā)揮作用，同時，政治發(fā)展也影響著這些環(huán)境。

政治生態(tài)是一個國家、政治體系、地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，集中反映出社會政治發(fā)展的核心價值取向，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性覺悟、工作作風(fēng)和社會風(fēng)氣。沒有良好的政治生態(tài)環(huán)境，也就沒有真正意義上的政治發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)了營造良好的政治生態(tài)環(huán)境的重要性，以及當前營造良好政治生態(tài)的重要手段。他指出，“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”⑥中國政法大學(xué)制度學(xué)研究中心編：《把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里》，北京：人民出版社，2014年版，第111頁。；“這些年來，在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位”⑦習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第13頁。；“要帶頭廉潔自律，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺依法用權(quán)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”⑧《習(xí)近平論“三嚴三實”：領(lǐng)導(dǎo)干部要知曉為官做事的尺度》，新華網(wǎng)，2015年6月8日。；“做好各方面工作，必須有一個良好的政治生態(tài)，政治環(huán)境污染，從政環(huán)境惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良”⑨《習(xí)近平：政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣》，中國新聞網(wǎng)，2015年3月10日。；“嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求”⑩《習(xí)近平：政治生態(tài)也要山清水秀》，新聞網(wǎng)，2015年3月6日。。正是清醒認識到不良政治生態(tài)的存在及其嚴重危害，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)中央政治局帶頭改進工作作風(fēng)，堅持從自身做起，出臺了一系列構(gòu)建優(yōu)良政治生態(tài)的重大舉措，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)促民風(fēng)，引導(dǎo)社會風(fēng)氣，凈化政治生態(tài)。習(xí)近平總書記關(guān)于政治發(fā)展的生態(tài)觀，抓住了當前中國社會普遍關(guān)注的熱點和亟待解決的重大現(xiàn)實問題，抓住了社會成員的共同關(guān)注，也抓住了當前影響我國政治發(fā)展的階段性重要問題，將營造風(fēng)清氣正、“山清水秀”的政治生態(tài)作為謀求政治發(fā)展的有效途徑，回應(yīng)了政治發(fā)展的必然要求。

三、習(xí)近平政治發(fā)展觀的重大理論貢獻

習(xí)近平政治發(fā)展觀繼承和發(fā)展了馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀中有關(guān)政治發(fā)展的重要論述和理論成果，并結(jié)合現(xiàn)階段中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐，以共產(chǎn)黨人解放思想、實事求是、與時俱進的理論品格，提出了一系列中國特色社會主義政治發(fā)展的重要觀點，對于指導(dǎo)未來中國政治發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。習(xí)近平政治發(fā)展觀的重大理論貢獻主要體現(xiàn)在六個方面：

第一，科學(xué)回答了堅定走中國特色社會主義道路的方向問題，回答了要不要堅持、為什么要堅持、怎樣堅持中國特色社會主義道路的重大理論問題和現(xiàn)實問題，為我們闡明了“三個自信”的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。

第二，全面闡釋了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標及動力源泉問題，科學(xué)回答了國家、民族、人民發(fā)展的關(guān)系問題，政治發(fā)展的價值取向的統(tǒng)一性問題，將國家、民族、人民的內(nèi)在聯(lián)系置于發(fā)展的核心價值取向之中，對于形成國家共識、民族共識、人民共識具有強大的凝聚力。

第三，深刻揭示了實現(xiàn)中國特色社會主義政治發(fā)展路徑選擇問題，將“全面深化改革”與“依法治國”有機結(jié)合，即回答了是不是需要堅持深化改革的問題，為什么要全面深化改革的問題，又回答了怎樣深化改革，推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化這個促進中國特色社會主義政治發(fā)展的路徑選擇的關(guān)鍵問題。

第四，進一步闡明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個保證中國特色社會主義政治發(fā)展方向及作用的核心問題?？茖W(xué)地回答了要不要繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為什么要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國、全面深化改革的關(guān)系等一系列重大理論問題，為保證中國特色社會主義政治發(fā)展指明了正確方向。

第五，全新詮釋了中國特色社會主義政治民主觀，將政治民主置于政治發(fā)展的全部過程之中，置于全面體現(xiàn)人民當家作主的政治實踐之中，置于全面依法治國、全面從嚴治黨的制度建設(shè)之中，置于創(chuàng)新“中國模式”政治民主的創(chuàng)新發(fā)展之中。

第六，突出強調(diào)了構(gòu)建一個“風(fēng)清氣正”、“山清水秀”的政治生態(tài)的極端重要性。通過切實有效的作風(fēng)轉(zhuǎn)變、堅持不懈的懲治腐敗，保持黨的生命力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的政通人和政治發(fā)展環(huán)境。

習(xí)近平政治發(fā)展觀內(nèi)涵十分豐富，思想方法和理論基礎(chǔ)科學(xué)，充分體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實、繼承與發(fā)展、理論與實踐的統(tǒng)一，既豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，又豐富和發(fā)展了馬克思主義政治發(fā)展學(xué)說，必將成為人類社會發(fā)展的思想寶庫中具有劃時代意義的新的理論成果。

責(zé)任編輯：凌 雁

* 本文系國家社會科學(xué)基金項目“基于網(wǎng)絡(luò)的政治社會化問題研究”（13BZZ040）的階段性成果。