劉杰

北京市海淀區(qū)教育依托中關(guān)村“信息技術(shù)高地”的優(yōu)勢(shì)，成為全國(guó)教育信息化最早的踐行者之一。2014年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》以及《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動(dòng)海淀區(qū)教育信息化向智慧教育發(fā)展，海淀區(qū)成立了“海淀區(qū)智慧教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《海淀區(qū)智慧教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。海淀區(qū)將通過(guò)區(qū)級(jí)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域型智慧教育公共服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)、區(qū)級(jí)平臺(tái)以及學(xué)校間的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，有效推動(dòng)海淀區(qū)教育綜合改革與創(chuàng)新。

架設(shè)信息高速公路，實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)通互動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)是教育信息化及智慧教育的基礎(chǔ)，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，海淀區(qū)在北京市率先完成“校校通”工程，所有學(xué)校校園網(wǎng)和中心機(jī)房建設(shè)基本完成，100%的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，50%的學(xué)校不同程度進(jìn)行了校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

雖然海淀區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大的成績(jī)，但從國(guó)際視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，仍然存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌和引領(lǐng)需要加強(qiáng)；區(qū)校基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在系統(tǒng)選型、數(shù)據(jù)交互等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一同步管理；網(wǎng)絡(luò)和信息安全存在現(xiàn)有條件下難以解決的諸多問(wèn)題；此外，學(xué)校帶寬普遍偏低、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新滯后、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)未能全面覆蓋、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證未做區(qū)級(jí)統(tǒng)一管理，等等。以上問(wèn)題在一定程度上制約了現(xiàn)代信息技術(shù)在海淀教育效率提升與教育改革中的作用。

針對(duì)以上問(wèn)題，海淀區(qū)教委對(duì)全區(qū)312家單位進(jìn)行了為期3個(gè)月的調(diào)查勘測(cè)，提出建設(shè)架構(gòu)為“一個(gè)核心四個(gè)匯聚二十三個(gè)接入”的海淀教育光纜專網(wǎng)，光纜專網(wǎng)萬(wàn)兆骨干千兆上聯(lián)、普通校8芯接入、2400人以上學(xué)校和考務(wù)考點(diǎn)校16芯接入的容量設(shè)計(jì)得到專家評(píng)審委員會(huì)的一致肯定。光纜專網(wǎng)建設(shè)將分三期完成，一期建設(shè)為主干網(wǎng)絡(luò)及81個(gè)單位接入，鋪纜258公里；二期建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和190個(gè)單位接入，鋪纜282公里；三期建設(shè)主要為輔助環(huán)網(wǎng)和41所他辦、民辦學(xué)校接入，鋪纜108.8公里。

建成后的光纜專網(wǎng)將形成分校本校、集團(tuán)學(xué)區(qū)、區(qū)校通體的智慧教育互聯(lián)互通體系構(gòu)成，為教育管理、辦學(xué)組成和機(jī)構(gòu)工作模式等方面提供有力支撐。

架設(shè)區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，搭建泛在學(xué)習(xí)空間

在建設(shè)海淀區(qū)教育光纜專網(wǎng)的同時(shí)，海淀區(qū)教委加快推進(jìn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)班班通達(dá)標(biāo)工程。2015年下半年，海淀區(qū)智慧教育工作辦公室對(duì)全區(qū)248個(gè)校區(qū)174所中小學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研及設(shè)計(jì)籌備，對(duì)全區(qū)648棟樓房、4270間平房、14448間教育教學(xué)總房量及11421間普通教室做了覆蓋結(jié)構(gòu)和覆蓋比率分析，對(duì)全區(qū)43204臺(tái)臺(tái)式機(jī)、21616臺(tái)筆記本電腦、10634個(gè)教學(xué)平板電腦、約17500余部移動(dòng)電話等抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行了組網(wǎng)模式和應(yīng)用測(cè)評(píng)分析。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室根據(jù)測(cè)評(píng)分析結(jié)果，提出了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)班班通達(dá)標(biāo)工程的項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目采取區(qū)校兩級(jí)控制、兩級(jí)認(rèn)證、市區(qū)校三級(jí)管理的搭建方式，分三期完成，一期建設(shè)涉及57所學(xué)校3122間室，二期建設(shè)涉及75所學(xué)校5138間室，三期涉及57所學(xué)校5205間室，三期投資估算總計(jì)1.7億元。項(xiàng)目建設(shè)方案經(jīng)智慧教育專家評(píng)審委員會(huì)和區(qū)經(jīng)信辦專家評(píng)審一致通過(guò)，專家完全同意項(xiàng)目設(shè)定的三期建設(shè)目標(biāo)，同意無(wú)線網(wǎng)絡(luò)控制、認(rèn)證和管理方式，對(duì)項(xiàng)目設(shè)定的科學(xué)性、合理性及暫不進(jìn)行全區(qū)100%無(wú)縫覆蓋的建設(shè)決策表示肯定。

無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作將突破教室、辦公室和場(chǎng)館的空間限制，為我區(qū)推行移動(dòng)學(xué)習(xí)、師生上網(wǎng)行為管控、教育信息免費(fèi)推送、教育傳媒移動(dòng)覆蓋，城域網(wǎng)內(nèi)免費(fèi)電話、人員定位、移動(dòng)監(jiān)控等應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

架設(shè)視訊服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)在線教改發(fā)展

視訊服務(wù)平臺(tái)是海淀區(qū)面對(duì)不斷擴(kuò)大的跨校區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、可視化交流溝通需求采取的一大舉措，是利用網(wǎng)絡(luò)視頻、移動(dòng)通訊等新型技術(shù)，將海淀區(qū)教委所屬學(xué)校的會(huì)議室、場(chǎng)館、教師桌面終端及個(gè)人移動(dòng)終端連接，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化視頻業(yè)務(wù)支撐環(huán)境。繼而，基于該支撐環(huán)境建立網(wǎng)絡(luò)視頻互動(dòng)、移動(dòng)個(gè)人終端業(yè)務(wù)交流、多媒體點(diǎn)播直播、綜合管理等可視化教學(xué)綜合應(yīng)用，開展教研教學(xué)視頻活動(dòng)。為跨區(qū)觀摩、全區(qū)協(xié)同、校間交流、校內(nèi)溝通、對(duì)口援助提供統(tǒng)一平臺(tái)，有效提高海淀區(qū)教育管理與服務(wù)水平。

視訊服務(wù)平臺(tái)通過(guò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)電話、多媒體點(diǎn)播直播、綜合管理平臺(tái)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以下兩個(gè)目標(biāo)。

一是教學(xué)資源共享。視訊服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完成后，可以滿足學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的多樣性：（1）全校日常工作開展。當(dāng)召開全校大會(huì)時(shí)，各分校參會(huì)人員無(wú)需到本校集會(huì)，通過(guò)視訊服務(wù)平臺(tái)就可以實(shí)現(xiàn)日常教學(xué)會(huì)議內(nèi)容匯報(bào)和工作安排。（2）教學(xué)資源的深入應(yīng)用。提高教學(xué)資源的利用率是視訊服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)目的之一，將本?；騾f(xié)作校的名師教學(xué)課堂通過(guò)遠(yuǎn)程互動(dòng)的方式與目標(biāo)（學(xué)校）教室實(shí)現(xiàn)互動(dòng)教學(xué)。（3）錄課教室轉(zhuǎn)播。通過(guò)錄課教室轉(zhuǎn)播后將圖像視頻源信號(hào)由管理員接入到視訊服務(wù)平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)本校分校、本部分部，甚至全區(qū)范圍內(nèi)的師生觀摩學(xué)習(xí)。

二是協(xié)助完善教學(xué)業(yè)務(wù)。視訊服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完成后，可以支撐更多的應(yīng)用場(chǎng)景：（1）快速靈活多樣的快速響應(yīng)方式。平臺(tái)建設(shè)完成后，校領(lǐng)導(dǎo)在特殊緊急情況下，通過(guò)主控中心的視訊設(shè)備快速接入到視頻互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮與遠(yuǎn)程互動(dòng)的功能；領(lǐng)導(dǎo)之間還可以召開小范圍內(nèi)的視頻會(huì)議，方便工作交流和工作指導(dǎo)；教委各部門（科室）可以通過(guò)主控中心及桌面視訊終端系統(tǒng)召開中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議。（2）召開應(yīng)急視頻會(huì)議。平臺(tái)支持以海淀教委總部為主控中心的調(diào)度視頻互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)，同時(shí)也支持中小學(xué)局點(diǎn)作為臨時(shí)主控中心，支持召開教委總部、其他中小學(xué)局點(diǎn)參與高清會(huì)議；支持通過(guò)教委總部的授權(quán)可以任意一個(gè)中小學(xué)校作為主控中心，召開部分系統(tǒng)高清會(huì)議，整體系統(tǒng)能夠穩(wěn)步提高海淀教委總部與下屬各中小學(xué)校的信息溝通效率，保證上傳下達(dá)的速度。（3）遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮。通過(guò)視訊服務(wù)平臺(tái)可以對(duì)前端中小學(xué)校的工作，進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控指揮，有效提高突發(fā)事件處理能力，突出解決問(wèn)題的有效性和實(shí)效性。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室從2015年5月開始，對(duì)全區(qū)在會(huì)議、培訓(xùn)、教學(xué)等工作進(jìn)行了內(nèi)容和形式等方面的梳理。對(duì)312家單位、區(qū)教委所屬17568名教師、204227位學(xué)生和我區(qū)648公里教育交通路線進(jìn)行了行政距離、業(yè)務(wù)距離和機(jī)動(dòng)距離等多方面測(cè)算，設(shè)計(jì)設(shè)定了4個(gè)中心30個(gè)校級(jí)集會(huì)分中心的視訊平臺(tái)建設(shè)框架。其中，30個(gè)校級(jí)集會(huì)分中心由 14個(gè)學(xué)區(qū)集會(huì)會(huì)場(chǎng)、10所中學(xué)和6所幼兒園組成，成網(wǎng)狀覆蓋全區(qū)教育單位。

就其經(jīng)濟(jì)性而言，由于三網(wǎng)一體的自建特性，全區(qū)每年教育系統(tǒng)內(nèi)電話通訊將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)互通，教師個(gè)人和教育辦公經(jīng)費(fèi)共節(jié)約資金至少600萬(wàn)元，其他相關(guān)的會(huì)務(wù)費(fèi)、燃油費(fèi)、餐飲費(fèi)、課時(shí)費(fèi)等累積節(jié)省至少1200萬(wàn)元。

2014年海淀區(qū)教育系統(tǒng)各單位申報(bào)的軟件開發(fā)項(xiàng)目資金總計(jì)為5.5億元。就開發(fā)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)而言，成本高、產(chǎn)出低、重復(fù)性和技術(shù)面窄等問(wèn)題十分突出。有鑒于此，海淀區(qū)智慧教育工作辦公室在指導(dǎo)學(xué)校使用生均經(jīng)費(fèi)以滿足當(dāng)前應(yīng)用的同時(shí)，著手創(chuàng)建兩大智慧平臺(tái)，以之為樞紐激發(fā)我區(qū)教育智慧迸發(fā)。

構(gòu)建智慧教育云中心，推動(dòng)區(qū)域教育整體躍升

“智慧教育云中心”建設(shè)是帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)教育信息化整體飛躍發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)突破教育信息化中普遍存在的“系統(tǒng)難整合”“應(yīng)用難推進(jìn)”“共享難實(shí)施”等瓶頸有著至關(guān)重要的作用，“智慧教育云中心”包括以下三項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

一是云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用云計(jì)算技術(shù)，聚集和整合基礎(chǔ)硬件資源，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)配和按需使用，解決硬件資源共享的有效性、靈活性和易管理性。以虛擬化技術(shù)為學(xué)校和教育主管部門靈活分配計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)資源并統(tǒng)籌管理，形成區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施的有效支撐能力，有效提高資源利用率。

二是云應(yīng)用支撐平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。定制和研發(fā)各種教育信息系統(tǒng)與開放的各種中間件平臺(tái)，為統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用研發(fā)提供基礎(chǔ)支撐。通過(guò)教育服務(wù)總線平臺(tái)集成各平臺(tái)的服務(wù)，并統(tǒng)一進(jìn)行服務(wù)的調(diào)度、事件感知、服務(wù)感知、質(zhì)量保證，統(tǒng)一數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成、內(nèi)容聚合、在線分析挖掘等的標(biāo)準(zhǔn)和接口，為各類智慧教育應(yīng)用提供支撐平臺(tái)服務(wù)。圍繞教育領(lǐng)域的公共性的業(yè)務(wù)需求，以推進(jìn)有效應(yīng)用為核心，在已有各類信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)與整合為突破口，建設(shè)區(qū)域智慧教育云應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)校、社區(qū)提供公共性的教育信息與軟件服務(wù)。

三是教育內(nèi)容庫(kù)建設(shè)。高度重視智慧教育系統(tǒng)、平臺(tái)中內(nèi)容和數(shù)據(jù)建設(shè)的重要性，開展教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、可進(jìn)化的開放課程庫(kù)和學(xué)習(xí)資源庫(kù)等基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)建設(shè)。采集教育行政部門和學(xué)校日常工作中的基本數(shù)據(jù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)和管理，形成相對(duì)完備和穩(wěn)定、面向管理的基本數(shù)據(jù)庫(kù)；加大課程資源的收集和整理，以不同的教學(xué)維度建設(shè)優(yōu)質(zhì)在線課程庫(kù)；采用購(gòu)買與建設(shè)并重的方式，建設(shè)多種技術(shù)表現(xiàn)和教學(xué)形態(tài)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室目前正在進(jìn)行美麗園、健翔橋兩地機(jī)房的利舊評(píng)估和相關(guān)建設(shè)論證工作?！爸腔劢逃浦行摹睂槲覅^(qū)兩委一室、直屬單位和各中小學(xué)提供更優(yōu)、更快、更穩(wěn)的系統(tǒng)應(yīng)用和計(jì)算應(yīng)用，將全區(qū)的課堂教學(xué)、課業(yè)作業(yè)、測(cè)評(píng)考試、政務(wù)總務(wù)、電視電話等多種應(yīng)用接入平臺(tái)子系統(tǒng)，逐步在我區(qū)真正實(shí)現(xiàn)資源流通、資源均衡、資源共享，打好區(qū)域集約型教育公共環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)。

構(gòu)建教育公共服務(wù)平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)支撐評(píng)價(jià)改革

“教育系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)”是依托于“智慧教育云中心”的應(yīng)用平臺(tái)，是全面實(shí)現(xiàn)智慧校園、智慧教學(xué)、智慧學(xué)習(xí)空間和智慧社區(qū)等工作的重要舉措，“教育系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)”包括以下四項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

一是公共信息網(wǎng)站群建設(shè)。建設(shè)教委科室、直屬單位網(wǎng)站群，學(xué)校校園網(wǎng)站群，建立移動(dòng)端APP應(yīng)用程序，建立微信公共賬號(hào)，初步建成一套集信息發(fā)布、公共數(shù)據(jù)查詢、交流互動(dòng)等內(nèi)容的公共信息服務(wù)平臺(tái)。

二是管理門戶建設(shè)。建立區(qū)校一體化的管理門戶，集成即時(shí)消息、郵件、個(gè)人網(wǎng)盤、移動(dòng)終端等辦公應(yīng)用，整合已建、待建、要建的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化信息呈現(xiàn)，提高協(xié)同工作水平。

三是協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)跨科室、跨部門、跨學(xué)校的業(yè)務(wù)流程協(xié)同和信息資源共享，需求功能包括公文管理、電子簽章、行政事務(wù)審批、督查督辦等，并依托區(qū)班班通工程的無(wú)線網(wǎng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。

四是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。主要是兩委一室及各行政事業(yè)單位、各學(xué)校除日常辦公外其他應(yīng)用業(yè)務(wù)管理模塊，統(tǒng)一各類業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全區(qū)各教育單位建設(shè)其他業(yè)務(wù)平臺(tái)打下基礎(chǔ)。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室目前正在進(jìn)行“教育系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)”細(xì)化設(shè)計(jì)和相關(guān)建設(shè)論證工作。“教育系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)”建成后，將市區(qū)兩委一室、各直屬單位及各學(xué)校在黨務(wù)、公務(wù)、教務(wù)、總務(wù)、業(yè)務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)一動(dòng)皆動(dòng)、一舉多應(yīng)的一站式智慧調(diào)度、智慧管理、智慧辦公等應(yīng)用的基礎(chǔ)保障。

目前，“海淀區(qū)教育光纜專網(wǎng)”“無(wú)線網(wǎng)絡(luò)班班通達(dá)標(biāo)工程”“視訊服務(wù)平臺(tái)”三大區(qū)級(jí)統(tǒng)建項(xiàng)目正在扎實(shí)、有序進(jìn)行中。“智慧教育云中心”和“教育系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)”兩大項(xiàng)目的建設(shè)工作業(yè)已先后啟動(dòng)。隨著海淀區(qū)智慧教育公共服務(wù)環(huán)境的建成與應(yīng)用，智慧教育將為海淀區(qū)教育的改革和發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

智慧教育之路上我們將要面對(duì)許多困難，但我們堅(jiān)信在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與指導(dǎo)下，海淀區(qū)智慧教育工作定會(huì)走上一個(gè)新臺(tái)階！

（作者單位：北京市海淀區(qū)智慧教育建設(shè)管理辦公室）