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        財稅改革需重視結(jié)構(gòu)性問題

        2016-05-26 17:22:11高培勇
        人民周刊 2016年9期
        關(guān)鍵詞:流轉(zhuǎn)稅決定性稅制

        高培勇

        我國稅收中,能夠融入價格的份額較大,目前大部分屬于流轉(zhuǎn)稅。減少流轉(zhuǎn)稅,有助于減少稅收對價格的干擾。

        當前,減稅是政府進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點之一。我以為,既然把財政政策的重點放在減稅上,必須明確當下的減稅政策和以往的思想、思路、站位是有所不同的,不能放在和以往同樣的平臺上去評估。

        比如,稅價關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最深層次目標,無疑是讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。不過,這里所說的市場當然不是交易場所,而是引導資源配置的價格。換言之,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,實際是讓反映市場供求關(guān)系狀況的價格在資源配置中發(fā)揮決定性作用。因而,價格信號是否真正能反映市場供求關(guān)系是關(guān)鍵。

        再如,減稅操作。觀察時下有關(guān)稅收在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中作用的討論,就會發(fā)現(xiàn),減稅成為唯一的操作指向。但是,與以往主要聚焦于需求側(cè)總量調(diào)節(jié)的減稅操作有所不同,這一次立足于供給側(cè)且落腳于結(jié)構(gòu)性調(diào)整的減稅操作,必須要從總量進入到結(jié)構(gòu)。也就是說,減稅操作應有明確的指向,實現(xiàn)精準調(diào)控——究竟要給誰減稅?減什么稅?減多少稅?這就意味著,基于需求側(cè)的調(diào)控也好,立足于供給側(cè)的調(diào)控也罷,這一次的減稅操作都需從結(jié)構(gòu)著眼,往細節(jié)處使勁,與稅制體系的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整結(jié)合起來。相對而言,減稅的初衷固然重要,但減稅的最終歸宿才是基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而實行的減稅操作的根本目的。無論是可產(chǎn)生大規(guī)模減稅效應的“營改增”,還是屬于邊邊角角意義的小微企業(yè)減稅,都應當循著如此的線索來操作。

        在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的棋局上,稅收政策的操作要循著與以往大不相同的理念、思想和戰(zhàn)略來進行,以稅制的結(jié)構(gòu)性改革推進并實現(xiàn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

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