顧申杰

通過統(tǒng)一個性和共性、權(quán)威性和自主化的需求，走出一條適合自己的核電標準體系建設(shè)道路。

首先，利益訴求沖突解決的關(guān)鍵是如何固化共性需求、疏導個性需求。把核電標準體系按縱向三層結(jié)構(gòu)布局，自上而下第一層為總體性和基礎(chǔ)性標準，是核電建設(shè)營運的頂層要求和通用基礎(chǔ)性標準，其與法律條例、部委規(guī)章的聯(lián)系和接口形式關(guān)系到核電相關(guān)頂層要求在標準體系中的落實。第二層是核電設(shè)計、制造、建造、運行、退役等各階段活動的技術(shù)標準（包括相關(guān)工業(yè)標準），其秉承第一層總體和基礎(chǔ)要求，指導核電建設(shè)營運具體活動開展。第三層是明確第二層標準所涉技術(shù)關(guān)鍵或難點的實施方法、程序和指標規(guī)定等要求，而形成的指導技術(shù)操作細節(jié)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)條件或技術(shù)規(guī)程等標準規(guī)范。如此，前兩層標準為跨堆型技術(shù)的普適性標準，可由全行業(yè)共同維護。第三層一般具有堆型針對性，因此體系在結(jié)構(gòu)第三層為各堆型留有對應的標準空間，由特定堆型技術(shù)的用戶單位共同維護。

其次，標準體系的權(quán)威性有賴于其成熟性和被采用的廣泛性。多年來，我國廣泛采用國外的成熟標準作為行業(yè)標準，忽略了標準與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的相容性和標準維護的自主化。核電標準是從業(yè)人員對核電建設(shè)活動的認識，來源于相關(guān)實踐的總結(jié)。當這種認識以標準的形式指導相關(guān)活動時，就會受到檢驗并得到反饋完善。標準體系應用越多越廣泛就越成熟，成熟的體系反過來又越容易被廣泛采用，標準體系成熟性提升的過程本身就是權(quán)威性建立的過程。而體系的權(quán)威性和成熟性是否具有可持續(xù)性，則取決于體系的自主化水平。體系的成熟性可通過參考成熟體系或采用成熟的素材進行體系建設(shè)來實現(xiàn)，當這些成熟的基礎(chǔ)來源于行業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)，那么成熟體系本身實現(xiàn)了自主化，可持續(xù)性自然會實現(xiàn)。