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        僵尸企業(yè)“清僵”困局

        2016-05-25 12:48:15
        中國(guó)新聞周刊 2016年17期
        關(guān)鍵詞:中國(guó)政法大學(xué)考核制度破產(chǎn)法

        國(guó)務(wù)院會(huì)議提出分類(lèi)解決“僵尸企業(yè)”問(wèn)題,對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或重組,對(duì)持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、并閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。

        中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光的研究顯示,中國(guó)每年注銷(xiāo)和吊銷(xiāo)的企業(yè)總量在70萬(wàn)到80萬(wàn)家之間,其中的10%-20%按照破產(chǎn)法退出市場(chǎng)沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題,但目前中國(guó)每年走破產(chǎn)程序的企業(yè)僅有兩三千家。

        我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn),似乎每一個(gè)與僵尸企業(yè)相關(guān)的主體,都找不到讓企業(yè)破產(chǎn)的動(dòng)力:地方政府要考慮許多社會(huì)問(wèn)題;企業(yè)想逃避債務(wù);法院協(xié)調(diào)能力有限,同時(shí)還受制于法官現(xiàn)有的考核制度。即便是債權(quán)人,也會(huì)考慮很多法外因素。

        而即便走上了破產(chǎn)程序,也存在一些亟待解決的問(wèn)題,其中最主要的是行政干預(yù)。這種干預(yù)的最主要表現(xiàn),就是通過(guò)降低對(duì)債權(quán)人的償付比例,讓作為國(guó)企出資人的政府的損失減至最少。

        這些問(wèn)題非一日形成,解決也非一日之功,但選擇用行政化還是市場(chǎng)化的解決之道,效果會(huì)大相徑庭。從目前的態(tài)勢(shì)看,在這一問(wèn)題上尚未達(dá)成共識(shí)。

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