姚曉娜

只有“跳出北京發(fā)展北京”、跳出“一畝三分地”思維，京津冀才能協(xié)同發(fā)展。

自2014年初習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)著力推動京津冀協(xié)同發(fā)展以來，京津冀三地?zé)o論是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會空間布局，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都取得了較好成績，公眾對三地協(xié)同發(fā)展也有了更高的期待?！安恢\萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。”未來，三地需要根據(jù)中央的頂層設(shè)計(jì)，著眼全局，進(jìn)一步打破“一畝三分地”思維，摒棄“雞犬之聲相聞，老死不相往來”意識，在思想上和觀念上加快協(xié)同步伐。

京津冀協(xié)同發(fā)展是重大的國家戰(zhàn)略，核心是三地作為一個整體協(xié)同發(fā)展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，推動公共服務(wù)共建共享，加快市場一體化進(jìn)程，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

坊間曾經(jīng)流傳這樣一句話“北京吃不下、天津不夠吃、河北沒飯吃”，基本說明了此前三地各種發(fā)展失衡的狀況。因而，要實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，就要努力打破這種失衡的狀態(tài)。

當(dāng)前，河北的發(fā)展程度最低，中央給河北的定位是全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。對鋼鐵產(chǎn)能大省河北來說，首先意味著巨大的“去產(chǎn)能”的任務(wù)和挑戰(zhàn)。這不僅是協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是供給側(cè)改革的內(nèi)在要求。據(jù)河北省副省長張杰輝公開的數(shù)據(jù)，河北的鐵產(chǎn)能已經(jīng)去了3391萬噸，鋼產(chǎn)能已經(jīng)去了4106萬噸，相當(dāng)于兩個鞍鋼。力度不可謂不大。

協(xié)同就是優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。河北鋼鐵“去產(chǎn)能”，北京市已成為受益者：2015年，北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)186天，較2014年增加14天；京津冀地區(qū)重度及以上污染天數(shù)比例為10%，同比下降7個百分點(diǎn)。

北京也在給河北“造血”。北京市常務(wù)副市長李士祥表示，河北在去產(chǎn)能騰退空間的同時，北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)鏈合理分工的前提下進(jìn)行有效的合作。2015年，北京多種業(yè)態(tài)落戶河北，其中現(xiàn)代汽車第四工廠落戶滄州，總投資120億，預(yù)計(jì)今年6月投產(chǎn)后，可創(chuàng)造3500個就業(yè)崗位。

從最近兩年的實(shí)踐看，三地有些區(qū)域需要在思想和觀念上強(qiáng)化協(xié)同意識，需進(jìn)一步處理好中央與地方，地方內(nèi)各層級之間的復(fù)雜關(guān)系。如河北在承接北京產(chǎn)業(yè)疏解過程中，出現(xiàn)同質(zhì)化爭搶現(xiàn)象；盲目上馬園區(qū)，卻因招商不利而造成土地閑置；各園區(qū)聯(lián)系較少，無序惡性競爭，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，重復(fù)建設(shè)等問題，都需要加強(qiáng)思想和觀念的協(xié)同，進(jìn)行科學(xué)布局。

正如全國政協(xié)委員胡克勤所言，只有“跳出北京發(fā)展北京”、跳出“一畝三分地”思維，京津冀才能協(xié)同發(fā)展?！疤霰本┌l(fā)展北京”是指真正要解決北京資源、環(huán)境和發(fā)展的矛盾，就要高標(biāo)準(zhǔn)、深層次、大尺度謀劃，解決北京和周邊區(qū)域的共同發(fā)展問題。反之，天津與河北也要跳出自己發(fā)展自己，謀求共同發(fā)展。

思想是行動的先導(dǎo)，步調(diào)一致才能得勝利。京津冀協(xié)同的關(guān)鍵是思想和觀念的協(xié)同，如果口頭上喊協(xié)同，行動上還是各打各的小算盤，或者是比劃比劃裝樣子，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展恐怕只能是個概念罷了。