王玉光

疏解不是拆遷，麻煩同樣不少。

北京動(dòng)物園批發(fā)市場（下稱“動(dòng)批”）搬遷，是首都220個(gè)城區(qū)批發(fā)市場疏解的縮影，輿論對此高度關(guān)注。

據(jù)北京市西城區(qū)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，動(dòng)批商圈內(nèi)13家批發(fā)市場已有9家開始疏解轉(zhuǎn)型，撤市12.6萬平方米，升級8萬平方米，日均客流量從5萬人下降至1萬人左右。

當(dāng)然，數(shù)字背后會(huì)有諸多復(fù)雜利益訴求。要實(shí)現(xiàn)和諧疏解，并為其他批發(fā)市場疏解做出典范，動(dòng)批仍有長路要走。

艱巨戰(zhàn)

去年9月底，接到北京北展地區(qū)建設(shè)指揮部以一封公開信形式下達(dá)的疏解通知后，一些動(dòng)批商戶就開始與有關(guān)方面溝通。除了多次去有關(guān)部門，市場產(chǎn)權(quán)方北京礦冶研究總院和北展地區(qū)建設(shè)指揮部更是“有空就去”。

“我們支持疏解，愿意服從首都發(fā)展大局?！鄙虘艄⑾壬f，問題是損失如何補(bǔ)償。

按北展地區(qū)建設(shè)指揮部的說法，動(dòng)批產(chǎn)業(yè)疏解不是拆遷，只涉及提前解約適度補(bǔ)償，責(zé)任主體是產(chǎn)權(quán)方和市場方。

一位了解動(dòng)批市場搬遷過程的專家認(rèn)為，以政府為主導(dǎo)的疏解模式有其尷尬之處：一方面，業(yè)主漫天要價(jià)，如果完全滿足，20萬平方米疏解任務(wù)可能需要幾百億元補(bǔ)償資金;另一方面，政府又不能強(qiáng)制搬遷，城管、工商一出動(dòng)，可能引發(fā)群體事件。

整個(gè)動(dòng)批商圈十幾個(gè)批發(fā)市場有一萬多家商戶，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，業(yè)主單位眾多。

北京市西城區(qū)政府工作人員介紹，動(dòng)批待疏解十幾家市場主體的產(chǎn)權(quán)，分散在諸多市屬國企和中央單位手里，如公交集團(tuán)、公聯(lián)公司、建筑大學(xué)、礦冶總院和天恒置業(yè)等。這些業(yè)主大都將市場經(jīng)營權(quán)層層轉(zhuǎn)包，催生大量的“二房東”、“三房東”，導(dǎo)致疏解的利益訴求嚴(yán)重碎片化。

由于一些產(chǎn)權(quán)單位是央企，超出市區(qū)一級政府的管轄范圍，“我們只能提供指導(dǎo)意見，請他們配合，但做不了他們的主。”該工作人員說。目前的疏解方案，相當(dāng)程度上是不同產(chǎn)權(quán)方各自為戰(zhàn)。

盡管西城區(qū)政府不斷為動(dòng)批疏解牽線搭橋，迄今已帶領(lǐng)商戶在石家莊、天津市西青區(qū)、廊坊市永清縣、保定白溝、滄州等多地考察選址，可商戶大都還是留戀北京老動(dòng)批的“人氣”。甚至不乏一些動(dòng)批商戶寧可“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”隔壁市場、在原地“打游擊”，也不愿意搬走。被列為“原地升級”范疇的萬容天地服裝批發(fā)市場，就成了老商戶們的臨時(shí)駐扎地。

耿先生說，政府推薦的外地批發(fā)市場他都去看過，感覺大都是“沒什么人氣”。在他看來，動(dòng)批如果整體搬遷，說不定還能活;“但現(xiàn)在卻被搞得四分五裂?！?p>

截至去年底，動(dòng)批商國內(nèi)13家批發(fā)市場已有9家開始疏解轉(zhuǎn)型。

在研究縣域發(fā)展的專家謝建偉看來，在對批發(fā)市場進(jìn)行疏解清理過程中，要想終止產(chǎn)權(quán)方的租賃行為，就要考慮用新的業(yè)態(tài)給他們提供相應(yīng)的出路，比起疏解本身，“政府更需要做的，是提供一個(gè)疏解之后的空間開發(fā)利用規(guī)劃”。

此外，動(dòng)批經(jīng)過20多年沉淀，已經(jīng)成為覆蓋整個(gè)華北地區(qū)的商業(yè)品牌，孕育出眾多民族服裝品牌，如何在疏解過程中實(shí)現(xiàn)動(dòng)批品牌的價(jià)值保護(hù)與傳承，也需要考慮。

關(guān)鍵點(diǎn)

記者日前來到仍在營業(yè)的動(dòng)批東鼎批發(fā)市場。從一層到四層人頭攢動(dòng)，空氣悶熱渾濁，各家攤位嘈雜叫賣，模特?cái)[姿自拍，快遞小工打捆裝箱，一派繁忙景象。商場內(nèi)循環(huán)播報(bào)一起公共衛(wèi)生安全通知：近期樓內(nèi)剛剛發(fā)現(xiàn)一起麻疹病例……

相比之下，與東鼎一街之隔的天皓成服裝批發(fā)市場疏解較為徹底。它是動(dòng)批商圈內(nèi)首個(gè)完成騰退的項(xiàng)目，昔日曾擁有500多個(gè)服裝攤位，營業(yè)面積約1萬平方米。去年1月底送走最后一批商戶，整體騰退后劃歸中關(guān)村西城科技園管理。

記者在現(xiàn)場看到，天皓成三層正在按照寫字樓的格局重新裝修，外立面也已經(jīng)掛牌為“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”。租賃部經(jīng)理紀(jì)先生告訴記者，大樓計(jì)劃對金融科技類企業(yè)招租，其中二層已經(jīng)入駐一家資產(chǎn)管理公司和一家投資公司，租金每天10元/平方米。

但在一位熟悉動(dòng)批疏解的北京市西城區(qū)干部看來，動(dòng)批的業(yè)態(tài)總體上來說“還是沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變”。

如何實(shí)現(xiàn)“動(dòng)批”等城區(qū)批發(fā)市場的和諧疏解？接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪的有關(guān)專家認(rèn)為：

首先，首都非核心功能疏解應(yīng)立足“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級”和“區(qū)域功能提升”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度進(jìn)行整體謀劃。

動(dòng)批商圈位于北京市核心區(qū)西城區(qū)，緊鄰中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，可以考慮用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)改造升級“動(dòng)批”傳統(tǒng)低端業(yè)態(tài)，同時(shí)考慮將騰退出的空間用于強(qiáng)化西城區(qū)既有的金融和科技資源優(yōu)勢，使其成為服務(wù)京津冀乃至全國范圍供給側(cè)改革的創(chuàng)新型科技園區(qū)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸出更好的服務(wù)和項(xiàng)目。

其次，選擇動(dòng)批部分空間進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+服裝品牌展示營銷中心”，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、VR虛擬現(xiàn)實(shí)等相關(guān)技術(shù)，將傳統(tǒng)的服裝批發(fā)零售生意轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)線上，在虛擬現(xiàn)實(shí)空間優(yōu)化升級服裝產(chǎn)業(yè)，留住動(dòng)批的“魂”。

中關(guān)村“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌孵化中心董事長王震曾做過一個(gè)測試，用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式改造北京新發(fā)地一家叫做奧達(dá)行的汽配城門店。這家門店在北京經(jīng)營15年，開了4家大型分店，后來經(jīng)過“互聯(lián)網(wǎng)+”改造，變身為網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)“途貓”。迄今已吸引15家同處一個(gè)汽配城的門店退出實(shí)體店面，加盟“途貓”平臺(tái)，其對批發(fā)市場業(yè)態(tài)的“疏解”效果頗為明顯。

在王震看來，如果運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對動(dòng)批進(jìn)行改造升級，大約只需要5000平方米的物理空間，就可能承載動(dòng)批近30萬平方米批發(fā)市場的全部功能。

此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)平臺(tái)上培育孵化新的業(yè)態(tài)和品牌，發(fā)揮市場競爭機(jī)制，讓新的業(yè)態(tài)和品牌逐步取代傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。這種方式既能實(shí)現(xiàn)物理空間的有效疏解，還能避免強(qiáng)制手段疏解商戶所引發(fā)的諸多矛盾。