周 立

(河南省社會科學(xué)院，鄭州 450002)

以特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑與啟示
——以洛陽市為例

周 立

(河南省社會科學(xué)院，鄭州 450002)

加快推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級是經(jīng)濟新常態(tài)下推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在著農(nóng)業(yè)比較效益偏低、中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、食品安全等突出問題，應(yīng)以培育壯大特色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，加快推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。洛陽市培育特色農(nóng)業(yè)以依托資源、面向市場、立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)增收、合作共贏、產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)結(jié)合等為突破點的經(jīng)驗?zāi)Ｊ街档媒梃b。在以特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中應(yīng)因地制宜，突出特色，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；形成規(guī)模，創(chuàng)建品牌，培育競爭優(yōu)勢；構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)效益；尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用和政府的引導(dǎo)作用。

特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級；模式分析；洛陽市

0 引言

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是黨和各級政府在經(jīng)濟新常態(tài)下推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所作出的重大戰(zhàn)略部署，黨的十八屆五中全會明確提出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈融合提升，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。當(dāng)前，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨諸多矛盾挑戰(zhàn)，尤其是農(nóng)業(yè)比較效益偏低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力、中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展供需錯配問題突出、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性不足并存矛盾凸顯、糧食安全與食品安全等問題突出。因此，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實需求，也是實現(xiàn)決勝全面建成小康社會目標(biāo)的必然選擇。長期以來，黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，各地都在不斷地實踐與探索。其中，以培育特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。國內(nèi)學(xué)者對有關(guān)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)之間關(guān)系的理論研究比較豐富，如熊寧等分析了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的關(guān)系，并指出了區(qū)域特色農(nóng)業(yè)形成發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]；張克俊認(rèn)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是西部推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，并闡述了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循的基本規(guī)律[2]；石紅梅以安溪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例對特色農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的具體方式進行了探討[3]；劉榮章等從特色農(nóng)業(yè)視角分析了福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑和成效等[4]。雖然已有研究成果在理論和實證方面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中特色農(nóng)業(yè)的角色定位、作用路徑等進行了較為深入的分析，但在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，如何進一步拓展特色農(nóng)業(yè)在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)展空間和成長路徑，尚未見有專門的研究文獻。本研究選取新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中特色農(nóng)業(yè)培育成效較為突出的河南省洛陽市為研究對象，在實地調(diào)研與比較分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，剖析了河南省洛陽市充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、探索走出一條農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化新路徑和新模式的經(jīng)驗做法，以期為特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有益借鑒。

1 研究區(qū)域概況

洛陽市位于河南省西部，現(xiàn)轄一市八縣六區(qū)(圖1)，總面積1.52萬km2，2015年末戶籍總?cè)丝?00.28萬，常住總?cè)丝?74.30萬，城鎮(zhèn)常住人口355.02萬，城鎮(zhèn)化率52.65%。2015年洛陽市第一產(chǎn)業(yè)增加值236.4億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.7∶49.6∶43.7，糧食播種面積752.03萬hm2，蔬菜種植面積6.87萬hm2，油料種植面積4.36萬hm2，棉花種植面積0.39萬hm2。2015年全市糧食產(chǎn)量245.1萬t，肉類總產(chǎn)量27.33萬t，禽蛋總產(chǎn)量15.18萬t，奶類總產(chǎn)量44.31萬t，農(nóng)村居民人均可支配收入達10 667元。從地理地貌方面來看，洛陽市地處豫西山區(qū)，山區(qū)面積占45.51%，丘陵面積占40.73%，平原面積占13.8%，“五山、四陵、一分川”的地形特征以及常年降雨量偏少“十年九旱”的氣候特征，很大程度上限制了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。洛陽全境86%的面積為丘陵、山地，2014年全市耕地面積為43.33萬hm2，水澆地僅有8.67萬hm2，有效灌溉率很低，這也直接導(dǎo)致全市在糧食生產(chǎn)上比較效益低，農(nóng)民靠糧食生產(chǎn)增收乏力[5]。盡管在新時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，農(nóng)民人均純收入不斷增加，但隨著國內(nèi)外環(huán)境條件深刻變化和長期粗放式經(jīng)營積累，使洛陽農(nóng)業(yè)發(fā)展更面臨著資源環(huán)境的硬性約束，以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)與居民消費需求不相匹配等問題，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯[6]。

圖1 洛陽市區(qū)位及其所轄縣、市、區(qū)Fig.1 Location of Luoyang City and its counties, cities and districts

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

通過實地調(diào)研考察，與有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)訪談及農(nóng)業(yè)主管部門座談等方式，深入了解洛陽市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的探索實踐，重點對洛陽市從事優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，如花卉產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、草食型畜牧業(yè)、水果等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行了案例剖析。在調(diào)研過程中通過對具體個案的全面分析和深入思考，得出洛陽市以特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑及啟示。

2.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于《河南統(tǒng)計年鑒(2015)》以及《洛陽市2015年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等公開出版的統(tǒng)計資料、洛陽市相關(guān)部門提供的年度工作總結(jié)以及其他文件資料中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、與洛陽市農(nóng)業(yè)部門專家座談?wù){(diào)研所獲取的數(shù)據(jù)資料。

3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實證分析

3.1 推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的成效

近年來，洛陽市按照國家和河南省對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，順應(yīng)國際國內(nèi)市場需求，以增強農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為著力點，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為抓手，積極探索，主動作為，抓特色促調(diào)整促優(yōu)化，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展挖潛力、提質(zhì)量、增效益，取得了較為顯著的成效。

3.1.1 特色農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展。一方面洛陽市加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面調(diào)整不適宜種糧地塊，變對抗性種植為適應(yīng)性種植，由傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)向雜糧、油料作物、蔬菜、中藥材等方向調(diào)整，2014年全市特色農(nóng)業(yè)種植已占農(nóng)作物播種總面積的51.3%；另一方面，堅持以需求為導(dǎo)向，積極推進特色養(yǎng)殖，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域布局，大力發(fā)展奶牛、優(yōu)質(zhì)家禽、水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖。2014年全市奶牛飼養(yǎng)量13.8萬頭，居全省首位，特色高效農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達172億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達75.8%。

3.1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到較快提升。通過大力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到較快提升。2014年洛陽市共有市級以上龍頭企業(yè)360家，其中國家級1家，省級40家，年銷售收入達138.6億元；農(nóng)業(yè)合作社3 498家，家庭農(nóng)場449家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)598家；龍頭企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動農(nóng)戶72萬戶，超過全市農(nóng)戶總數(shù)的一半，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占一產(chǎn)總產(chǎn)值的60%，來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入占農(nóng)戶總收入的63%。

3.1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。通過強力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略和培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品影響力得到較大提升。截至2014年底，全市已創(chuàng)出河南省名牌產(chǎn)品5個，省著名商標(biāo)34個，全市獲得省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)101家，面積12萬hm2，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品共有146個；認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品209個，其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品146個，綠色食品41個，有機食品14個。偃師銀條、孟津貢梨、紅提葡萄、伊川平菇等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記總數(shù)8個。偃師特產(chǎn)銀條、欒川柿子醋、宜陽韭菜、上戈蘋果等成為“國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品”，“洛陽牡丹”“汝陽紅薯”“伊川小米”“宜陽黑雜糧”等成為地方名優(yōu)品牌，洛寧上戈蘋果入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。

3.1.4 農(nóng)民收入取得較快增長。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加速了土地流轉(zhuǎn)，帶動了農(nóng)民就業(yè)，促進了農(nóng)民收入的較快增長。2014年洛陽農(nóng)村居民人均純收入9 669元，實際增長8.7%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長2.1百分點。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積15.27萬hm2，占耕地面積的35.2%，林地流轉(zhuǎn)面積15.29萬hm2，占林業(yè)用地面積的19.3%。土地的規(guī)模經(jīng)營一方面提升了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益，另一方面農(nóng)民在獲取穩(wěn)定的土地收益之外，可以獲得就業(yè)機會和務(wù)工收入。

3.2 以特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級模式

3.2.1 依托特色資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。面對傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)不占優(yōu)勢的自然資源條件，洛陽市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中緊密結(jié)合山區(qū)丘陵型農(nóng)業(yè)的實際，積極主動調(diào)整發(fā)展思路，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，立足獨特資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。如面對山區(qū)丘陵地帶灌溉條件有限的實際，壓縮旱地玉米種植面積用于發(fā)展谷子、紅薯、高粱、土豆等特色雜糧作物；依托境內(nèi)河流較多、淡水資源豐富的實際，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成沿黃河一帶和南部山區(qū)兩大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；結(jié)合各縣山區(qū)林地特征及氣候特點，大力發(fā)展中藥材種植等[7]。

3.2.2 面向市場需求發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在依托資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注重以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向能夠滿足市場需求的特色品種、高品質(zhì)方向調(diào)整。洛陽在水果生產(chǎn)方面具備傳統(tǒng)優(yōu)勢，但在品牌和市場競爭力上與國內(nèi)其他水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)相比仍有不小差距。因此，在水果種植結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中突出優(yōu)質(zhì)品種，主要發(fā)展高檔的優(yōu)質(zhì)鮮食品種和加工品種，力爭培育有洛陽特色的水果品牌和差異化競爭力。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，面對居民日益提高的消費能力和不斷擴大的高端消費市場，結(jié)合洛陽南部山區(qū)獨特地理環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展高山冷水魚、大鯢等品種。

3.2.3 立足基礎(chǔ)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，注重對已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)深挖，謀劃提升、做足做強，這在洛陽花卉苗木產(chǎn)業(yè)以及中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)得尤為突出。洛陽牡丹是洛陽農(nóng)業(yè)中的一張王牌，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面繼續(xù)深挖牡丹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，另一方面大力發(fā)展玫瑰、薰衣草、蝴蝶蘭等花卉產(chǎn)業(yè)，以求在花卉產(chǎn)業(yè)方面形成集聚和協(xié)同效應(yīng)；洛陽素有“豫西天然藥庫”之稱，中藥材也是洛陽的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，注重引導(dǎo)中藥材種植的適度集中，以形成規(guī)模和優(yōu)勢區(qū)域。

3.2.4 瞄準(zhǔn)增收增效發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民種植養(yǎng)殖收益，是洛陽市推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的著力點。如在2004年蔬菜種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，引導(dǎo)組織農(nóng)戶以增收為目標(biāo)，種植適銷對路高效品種，將20多個傳統(tǒng)菜品種植調(diào)整為100多個品種；在水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以同品種適度集中形成規(guī)模，并同時發(fā)展多品種生產(chǎn)，現(xiàn)已形成具有分區(qū)域、規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蘋果、葡萄、大粒櫻桃、孟津梨、無籽石榴等特色水果30多種，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。

3.2.5 堅持合作共贏發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中注重生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，協(xié)作生產(chǎn)或銷售，實現(xiàn)互惠共贏。地處孟津縣的洛陽洋豐果業(yè)有限公司在自身專業(yè)合作社發(fā)展壯大的同時，以統(tǒng)一提供生產(chǎn)、技術(shù)和銷售服務(wù)為紐帶，帶動周邊6個水果專業(yè)合作社300多個農(nóng)戶，形成較為緊密的合作聯(lián)合經(jīng)營模式；地處欒川縣的洛陽深山生物科技有限公司，在主營生產(chǎn)銷售保健食品的同時，與國內(nèi)市場上的知名品牌廠商合作，承接藥用保健食品來料加工、來樣加工、OEM代工等專業(yè)生產(chǎn)代加工業(yè)務(wù)，這一方面帶動了本地資源的市場化，擴大了原料需求，另一方面也得以參與國內(nèi)知名品牌的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，為自身后續(xù)發(fā)展壯大創(chuàng)造機會和累積經(jīng)驗。

3.2.6 推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以注重三產(chǎn)融合，三產(chǎn)聯(lián)動，積極拓展和延伸農(nóng)業(yè)的休閑、體驗和度假功能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如在玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，同時注重玫瑰生產(chǎn)、加工和旅游文化建設(shè)，開發(fā)玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰香水、花茶、面膜等30多種產(chǎn)品，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、觀光之間的連接；洋豐果業(yè)有限公司在水果生產(chǎn)、銷售的同時，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售采摘服務(wù)，努力打造一年四季有果摘的服務(wù)品牌；欒川縣結(jié)合自身的旅游資源優(yōu)勢，實施特種養(yǎng)殖狩獵項目，建立大鯢觀光園，開展科普教育，高山冷水魚生產(chǎn)則集特色生產(chǎn)、特色觀光、特色餐飲于一體，把欒川特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)成旅游產(chǎn)品。

3.2.7 推進種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重視生產(chǎn)、生態(tài)、生活的“三生”結(jié)合，在保護環(huán)境的前提下培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。如依托嵩縣豐富的荒山荒灘林地資源，河南益豪農(nóng)業(yè)科技有限公司大力發(fā)展種羊生產(chǎn)和繁育，在帶動農(nóng)戶養(yǎng)羊增加農(nóng)民收入的同時，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效解決了當(dāng)?shù)氐慕斩捹Y源化難題，羊糞加工出售也帶動了當(dāng)?shù)赜袡C蔬菜和食用菌生產(chǎn)，并且羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展也間接引致了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不適宜種植糧食作物的山區(qū)耕地逐漸改種苜蓿，推動了當(dāng)?shù)丶Z食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物的三元結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4 結(jié)論及啟示

4.1 結(jié)論

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國農(nóng)業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段的必然要求， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新模式和新途徑。實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變需要更加注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。洛陽市依托特色資源、面向市場需求、立足基礎(chǔ)優(yōu)勢、瞄準(zhǔn)增收增效、堅持合作共贏、推動產(chǎn)業(yè)融合、推進種養(yǎng)結(jié)合等發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中成效顯著，特色農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到較快提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，農(nóng)民收入取得較快增長。

4.2 啟示

洛陽市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實踐中堅持以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為突破，并積累了有益經(jīng)驗，這對其他地區(qū)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的啟示作用。

(1)因地制宜，突出特色。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須科學(xué)規(guī)劃和合理引導(dǎo)，因地制宜，突出區(qū)域特色，將區(qū)域比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，防止盲目跟風(fēng)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)競爭[8-9]。推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮市場條件、區(qū)位優(yōu)勢等因素，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成較強的產(chǎn)業(yè)競爭力。

(2)形成規(guī)模，創(chuàng)建品牌。抓特色促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級，最終要通過特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢來實現(xiàn)，競爭優(yōu)勢的培育有賴于規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)的發(fā)揮。因此，在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，需要采取切實措施扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面給予政策傾斜[10-11]。尤其要十分注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合理調(diào)整布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化銷售，做大規(guī)模、叫響品牌。

(3)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)效益[12]。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，增強帶動農(nóng)民增收能力，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，就需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群化發(fā)展，依托龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)融合互動。特別要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)作用，構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)、涉農(nóng)經(jīng)營組織為主體、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐、加工集聚地為核心的產(chǎn)業(yè)體系，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強、綜合效益好、規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營群體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

(4)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用和政府的引導(dǎo)作用。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要切實尊重、發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，依法保護農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位和自主權(quán)，同時發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)作用[13-14]，優(yōu)化政策扶持，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止強迫命令、搞一刀切。特別要堅持以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、打造銷售平臺、提供市場服務(wù)等方面的能動作用，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場信息對接，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

[1] 熊寧,曾尊固.試論調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)[J].經(jīng)濟地理,2001,21(5):564-568.

[2] 張克俊.論特色農(nóng)業(yè)的理論與發(fā)展思路——兼及四川特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2003(1):6-11.

[3] 石紅梅.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展——以安溪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2007(4):30-33.

[4] 劉榮章,呂姍，李建華，等.特色農(nóng)業(yè)視角下福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2012,33(5):544-546.

[5] 盧方元,王茹.中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的綜合評價[J].地域研究與開發(fā),2013,32(4):34-37.

[6] 蔡勝勛.多功能農(nóng)業(yè)視角下的河南農(nóng)業(yè)演變軌跡(1949—2012)[J].地域研究與開發(fā),2014,33(1):13-17.

[7] 曹俊杰,高峰.黃河三角洲多種生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的形成及其經(jīng)驗總結(jié)[J].地域研究與開發(fā),2013,32(6):42-45.

[8] 張兵,劉丹.當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整需要關(guān)注的問題[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2013(8):32-35.

[9] 孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的地位和頂層設(shè)計[J].改革,2014(5):22-24.

[10] 楊培,張楠,王磊,等.中外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對比及發(fā)展建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2016，44(5):246-249.

[11] 王慧敏,龍文軍.貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育研究[J].區(qū)域經(jīng)濟評論,2015(4):53-54.

[12] 郁義鴻.產(chǎn)業(yè)鏈類型與產(chǎn)業(yè)鏈效率基準(zhǔn)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2005(11):61-62.

[13] 章新國.讓市場經(jīng)濟的甘霖播撒到田野上——評《中國農(nóng)業(yè)市場發(fā)育與產(chǎn)業(yè)化》[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2011(5):20-21.

[14] 郝大江,黎映宸.我國農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)若干問題思考[J].經(jīng)濟研究參考,2014(43):32-33.

Path and Enlightenment of Optimization and Upgrading of Agricultural Structure by the Leading of Characteristic Agriculture： Taking Luoyang City as An Example

Zhou Li

(HenanAcademyofSocialSciences,Zhengzhou450002,China)

Accelerating the adjustment， optimization and upgrading of agricultural structure is a major strategic plan to promote the transformation of agricultural development mode and promote the development of modern agriculture under the New Economic Norm. At present, the comparative benefit of agriculture is low, middle and high end agricultural products supply is inadequate, the agricultural products are structural surplus and the food safety is an outstanding problem, so we should develop the characteristic agriculture as the lead, and to accelerate the agricultural structure adjustment, optimization and upgrading. The empirical mode of developing characteristic agriculture by relying on resources, facing to the market，basing on the advantages of industry, aiming to increase income, doing win-win cooperation， making industry convergence, combinating the planting and breeding and so on as the breakthrough points in Luoyang City is worth learning. We should adjust measures to local conditions, highlight the characteristics, choose leading industries correctly, make scale, create the brand, cultivate the competitive advantage, construct characteristic agriculture industry chain, improve agricultural efficiency, respect the wishes of farmers, let the market play a leading role and the government play a leading role in the process of optimization and upgrading of agricultural structure by the leading of characteristic agriculture.

characteristic agriculture； agricultural structure； optimization and upgrading； path analysis; Luoyang City

2016-06-06；

2016-09-12

周立(1959-)，男，河南鄧州市人，副研究員，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究，(E-mail)65908215zl@163.com。

F127

A

1003-2363(2016)05-0149-04