姚士謀 ， 陳維肖 ， 陳振光 ， 彭麗華

(1.中國科學(xué)院 南京地理與湖泊研究所，南京 210008； 2.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049； 3.香港浸會(huì)大學(xué) 當(dāng)代中國研究所，香港 999077； 4.香港大學(xué) 規(guī)劃建筑學(xué)院，香港 999077； 5.南京工業(yè)大學(xué) 建筑學(xué)院，南京 210008)

新常態(tài)下中國新型城鎮(zhèn)化的若干問題

姚士謀1,3， 陳維肖1,2， 陳振光4， 彭麗華5

(1.中國科學(xué)院 南京地理與湖泊研究所，南京 210008； 2.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049； 3.香港浸會(huì)大學(xué) 當(dāng)代中國研究所，香港 999077； 4.香港大學(xué) 規(guī)劃建筑學(xué)院，香港 999077； 5.南京工業(yè)大學(xué) 建筑學(xué)院，南京 210008)

改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得了巨大成就，特別是城市現(xiàn)代化建設(shè)與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)步驚人，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化冒進(jìn)、土地流失、資源環(huán)境破壞的問題。為此，“十八大”之后，中國領(lǐng)導(dǎo)人多次提出在新常態(tài)化下健康穩(wěn)定地發(fā)展新型城鎮(zhèn)化。通過分析全球化的背景，提出了對中國城鎮(zhèn)化4個(gè)特征的認(rèn)識，并在中國國情分析的基礎(chǔ)上提出了走創(chuàng)新發(fā)展模式、逐步加強(qiáng)認(rèn)識中國城市化規(guī)律性的問題，比較全面地論述了中國新型城鎮(zhèn)化重大策略的新思路，確定了中國應(yīng)實(shí)施以人為本、改善環(huán)境、和諧城市、資源節(jié)約型的新型城鎮(zhèn)化道路。在新常態(tài)化下，應(yīng)結(jié)合資源環(huán)境條件，因地制宜，適度發(fā)展，合理規(guī)劃，提升質(zhì)量，走中國社會(huì)主義特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展的健康之路。

新常態(tài)化；新型城鎮(zhèn)化；創(chuàng)新效益型；城鄉(xiāng)一體化

1 全球化背景與對中國國情的分析

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，世界各國各地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與信息化進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展的新階段，吳良鏞院士認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)后就是城市化的時(shí)代，這是人類社會(huì)向前發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志[1]。從工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的100多年的歷史分析，近半個(gè)世紀(jì)全球化浪潮以來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展從全球經(jīng)濟(jì)一體化中獲取了巨大的動(dòng)力，全球化的市場經(jīng)濟(jì)又從城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種要素(資源、人力、資本與科學(xué)技術(shù)等)中得到有力的支撐，又促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展與繁榮。

改革開放以來，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量接近10萬億美元，超過了日本、德國(各約5萬億美元)，僅次于美國(15萬億美元)，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。城鎮(zhèn)化水平也從1980年的18.6%迅速增長到2014年的54.7%，目前中國已有657個(gè)城市，1.9萬個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)6.75億人[2-3]。

1980年中國百萬人口以上的城市僅有25個(gè)，2014年達(dá)65個(gè)，城鎮(zhèn)化速度十分驚人。除了大中小城市的快速發(fā)展外，全國已建成2 800多個(gè)多種類型的工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全面推動(dòng)了中國城鎮(zhèn)化的深度發(fā)展。

中國自然資源豐富，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展空間廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)財(cái)富積累有著巨大潛力。進(jìn)入全球化時(shí)代以來，中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有4個(gè)特征。

(1)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)。2006年之前，中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速發(fā)展時(shí)期，年均經(jīng)濟(jì)增長率超過10%，而城鎮(zhèn)化發(fā)展速度增長率平均每年1.2%～1.4%。沿海地區(qū)增長較快，雖有速度過快、質(zhì)量偏低的問題，出現(xiàn)了“城鎮(zhèn)化冒進(jìn)”的現(xiàn)象[4]，但大部分地區(qū)近幾年來還是比較協(xié)調(diào)發(fā)展的。

(2)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿θ允枪I(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚以及資源要素集中。10多年來中國第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對城鎮(zhèn)化水平的提升也起到了重要作用。

(3)城鎮(zhèn)化道路體現(xiàn)了中國國情的基本特征。中國國土面積遼闊廣大，但水土資源有限以及生態(tài)環(huán)境脆弱的本質(zhì)特征較為明顯。因此，各地區(qū)城鎮(zhèn)化道路基本上體現(xiàn)了集約發(fā)展、因地制宜的重要內(nèi)容[5]。

(4)“十八大”之后，城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)入到新型城鎮(zhèn)化、健康城鎮(zhèn)化以及新常態(tài)化，充分體現(xiàn)了以人為本、和諧社會(huì)、改善環(huán)境、提高人民生活水平的基本要求。今后，中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不能盲目追求高指標(biāo)?！笆濉币?guī)劃要求：GDP發(fā)展速度保持在6.5%左右，而中國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度也要界定在0.8%～1.0%之內(nèi)，特別是沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，還要適當(dāng)降低發(fā)展速度，保持健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的模式與戰(zhàn)略方針[6]。

中國人多地少，資源貧乏，環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，像青藏高原高寒地區(qū)和廣大西北的干旱沙漠地區(qū)，均屬于人類難于生存、城鎮(zhèn)難于發(fā)展之地，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著較大的地區(qū)差異性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大不平衡性(表1)。因此，更需要以新常態(tài)化的新思想慎重指導(dǎo)、制定推進(jìn)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的方針與政策。

表1 中國三大類地區(qū)城鎮(zhèn)化差異分析Tab.1 Analysis on the differences of urbanization among three types in China

說明：數(shù)據(jù)來源于陸大道等[4]、姚士謀[5]及2012，2013年國家統(tǒng)計(jì)局人口資料。

2 新常態(tài)下中國新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵

新常態(tài)化是一個(gè)有關(guān)人類社會(huì)價(jià)值觀方面的哲學(xué)問題，是人們追求經(jīng)濟(jì)增長和美好幸福生活的一種穩(wěn)定健康的手段與方法，也是一個(gè)相對的概念。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長一直是以高速度發(fā)展的，“十八大”以來則逐步調(diào)整至比較合理的增長速度(每年的GDP由原來10%～12%的高速增長降到7%，甚至6.5%)。為實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)層必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識[7]。中央提出的“新常態(tài)化”就是在特定的歷史階段下一個(gè)正確的決策思維和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。要回答新常態(tài)下的中國新型城鎮(zhèn)化問題，需要總結(jié)過去社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，認(rèn)真分析中國的國情條件和發(fā)展基礎(chǔ)。具體來說，必須從以下幾個(gè)關(guān)鍵問題去理解和解讀。

2.1 符合中國國情的新型城鎮(zhèn)化

中國的基本國情是人多地少、資源欠豐、環(huán)境脆弱、歷史基礎(chǔ)較差。雖然總量很大，但從各項(xiàng)指標(biāo)的人均水平來看，中國仍然是發(fā)展中國家(表2)。新中國成立僅有65年，改革開放也僅僅35年，幾千年的農(nóng)業(yè)立國，由于滿清和國民政府的腐敗，中國近代處于被西方掠奪剝削的落后地位。因此，中國的城市發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)一直處于比較落后的歷史時(shí)期。剛解放的1950年，中國城鎮(zhèn)化水平僅有10.6%，1960年為20.3%，1980年為19.8%，1990年為25.6%，2000年為35.1%，直到2014年才上升到54%左右[8]，而目前中國的城市化水平比之印度還差5個(gè)百分點(diǎn)，比之發(fā)達(dá)國家如美國、日本還差25個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，中國雖然國民生產(chǎn)總值(GDP)超過了日本、德國，僅次于美國成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但從人均GDP水平看，中國仍處于中等發(fā)達(dá)國家水平的初級階段，占世界的80位次左右，為7 000美元。因此，中國的城鎮(zhèn)化必須走符合中國國情的資源節(jié)約型集約化、具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

表2 中國與世界一些主要大國部分資源要素比較Tab.2 Some resource elements of China and some world’s major powers

2.2 創(chuàng)新效益型發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化

改革開放以來，中國在城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就，不僅城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展飛速，而且在大中城市間和城鄉(xiāng)一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也取得了驚人的成績(表3)。但由于在1996—2006年間出現(xiàn)了“冒進(jìn)的城鎮(zhèn)化”[9]，各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重問題，中國五大河流、五大湖泊水質(zhì)下降，污染嚴(yán)重，曾經(jīng)多次發(fā)生重大事故，如太湖藍(lán)藻爆發(fā)、松花江重化工水污染等；內(nèi)地許多城市出現(xiàn)霧霾、交通阻塞等問題，影響社會(huì)安全，人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失[5]。為此，當(dāng)前中國的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)賦予新的內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本、和諧社會(huì)，在改善環(huán)境、提高人民生活水平等方面需要制定出許多重大措施和政策，以使中國新型城鎮(zhèn)化走出一條創(chuàng)新之路。

表3 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與重大基礎(chǔ)設(shè)施變化[5，10]Tab.3 The change of urbanization level and major infrastructure construction in China

2.3 認(rèn)識城市發(fā)展與城市化的規(guī)律

由于社會(huì)生產(chǎn)力的集聚與發(fā)展，促使國家與地區(qū)內(nèi)大中小城市的形成發(fā)展加快，從而帶動(dòng)區(qū)域性的城鎮(zhèn)化發(fā)展，這樣就產(chǎn)生了城市的發(fā)展與規(guī)模擴(kuò)張的現(xiàn)象。這都是由多種自然資源要素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)異條件間的相互作用而形成的，其內(nèi)部有著重要規(guī)律的作用使然。

在分析城市擴(kuò)張現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)逐步認(rèn)識到城市發(fā)展的各種成因、動(dòng)力機(jī)制、環(huán)境基礎(chǔ)以及社會(huì)因素等。例如，蘇州市1978年建成區(qū)僅有55 km2，城區(qū)人口50萬；1984年為65 km2，61萬人；1996年為185 km2，120萬人；2006年為216 km2，235萬人；2012年為256 km2，298萬人。蘇州市尤其向東、向南發(fā)展較快，而北面有鐵路、高速公路分隔。這里便有城市用地發(fā)展的定向開發(fā)規(guī)律、城市擴(kuò)展的交通脈動(dòng)規(guī)律、新城建設(shè)的同城化、集聚與擴(kuò)散規(guī)律等在共同起作用[11]。

中國許多省會(huì)城市和中央直轄市，如廣州、重慶、天津、沈陽、南京、鄭州、西安、長沙等，由于多種城市職能過度集中、人口流動(dòng)性大、農(nóng)民工暫住人口集聚，用地與人口規(guī)模越來越大，城市不斷擴(kuò)張，造成這些城市產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。用水用地越來越緊張，交通阻塞，環(huán)境質(zhì)量下降，這又違背了城市適度擴(kuò)展的規(guī)律。新型城鎮(zhèn)化的城市發(fā)展方針就是以人為本、和諧社會(huì)、改善環(huán)境、提高人民生活水平、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。因此，應(yīng)當(dāng)在新常態(tài)化下按照城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化客觀發(fā)展規(guī)律，沿著穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展的軌跡前進(jìn)。

3 中國新型城鎮(zhèn)化重大策略的新思路

依據(jù)中國的自然地理?xiàng)l件與國情特點(diǎn)，按照黨中央和國務(wù)院提出的新型城鎮(zhèn)化基本原則、發(fā)展階段和實(shí)施方針及政策，確定中國新型城鎮(zhèn)化重大策略的新思路。

3.1 資源節(jié)約型的新型城鎮(zhèn)化

城市用地是城市發(fā)展的載體，城市用地標(biāo)準(zhǔn)也是城市永續(xù)發(fā)展的重要保證。城市用地標(biāo)準(zhǔn)因不同性質(zhì)、不同規(guī)模的城市而不同，也與自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素有關(guān)[12]。中國人口眾多，人均占有資源嚴(yán)重匱乏。中國的人均耕地僅有0.106 7 hm2，而美國、加拿大、俄羅斯則分別達(dá)到1.933 3，2.000 0，2.333 3 hm2；淡水資源人均占有量僅為世界平均水平的1/4，其他資源如森林、石油、鐵礦石等也不豐富。各地建設(shè)過程中水土資源浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，各類開發(fā)區(qū)的用地效益也很低。因此，中國的新型城鎮(zhèn)化道路必須實(shí)行資源節(jié)約型、用地集約化，提高用地的經(jīng)濟(jì)效益。充分考慮區(qū)域承載力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的合理適度開發(fā)[13]。城市用地應(yīng)逐步調(diào)整到人均100 m2甚至更低的合理指標(biāo)。根據(jù)多年的研究，提出中國城市人均建設(shè)用地指標(biāo)的建議(表4)。

表4 中國各大中小城市人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Tab.4 The per capita construction land standards of cities in China

說明：政府政策引導(dǎo)目標(biāo)為人均100 m2(按照中國國情)。

3.2 規(guī)模合理的城鎮(zhèn)發(fā)展

根據(jù)資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿Γ_定各類城鎮(zhèn)發(fā)展的合理規(guī)模。改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度過快，大中城市不斷蔓延。多數(shù)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張迅速，與人口、經(jīng)濟(jì)等要素的發(fā)展不協(xié)調(diào)[14]。中國當(dāng)前的土地利用效益太低，城市盲目擴(kuò)展。一些超大城市的規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大，城市人口膨脹，人口密度加大，造成城市環(huán)境質(zhì)量下降、交通擁堵越來越嚴(yán)重。根據(jù)天津市交管局的資料，天津2010年私人小汽車有127萬輛，2013年多達(dá)260多萬輛。目前全市交通擁堵路段有147處，嚴(yán)重堵塞的有65處，平均車速僅有17～20 km/h，這種情況在北京等地更為嚴(yán)重。因此，必須按照各城市有限的承載力和環(huán)境容量確定各類城市的合理發(fā)展規(guī)模。不是每個(gè)城市規(guī)模越大越好，在用地與人口規(guī)模達(dá)到一定的門檻后，必然引起城市的社會(huì)安全與環(huán)境安全問題。所以，國家的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃提出要嚴(yán)格控制大城市特別是超大型城市(人口規(guī)模超過500萬)的發(fā)展規(guī)模。省會(huì)城市應(yīng)走二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、去工業(yè)化的道路，適當(dāng)減少省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)職能，大力發(fā)展地區(qū)一級城市、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，使今后的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以中小城市和縣城為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)人口向這些城市的集聚。

3.3 相對協(xié)調(diào)的空間經(jīng)濟(jì)

按照中國地理環(huán)境與自然條件特點(diǎn)，促進(jìn)空間經(jīng)濟(jì)的相對協(xié)調(diào)。合理發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促使中國的城市(鎮(zhèn))向生態(tài)型和現(xiàn)代化城市的完善發(fā)展，這也是中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大創(chuàng)新方面。由于歷史原因，加之中國沿海與內(nèi)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市布局方面存在的巨大差異性，在今后的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，尤其應(yīng)當(dāng)順應(yīng)自然環(huán)境的特點(diǎn)，秉持因地制宜、集中緊湊、適度發(fā)展、穩(wěn)定健康的布局原則，如此將會(huì)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的空間協(xié)調(diào)，構(gòu)建城市生態(tài)安全的新格局[15]。對盲目擴(kuò)大城市規(guī)模而造成土地失控、環(huán)境破壞、大氣污染等負(fù)面影響的行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決杜絕。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略措施已經(jīng)實(shí)施，沿海發(fā)展、東北振興和開發(fā)大西北等戰(zhàn)略都提出了科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上構(gòu)建了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基地，有效促進(jìn)了中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對平衡與穩(wěn)定[16]。

在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有效控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照聯(lián)合國人居署的意見，逐步轉(zhuǎn)入和諧城市的發(fā)展階段。從這個(gè)意義上看，和諧城市是和諧社會(huì)的核心，也是一個(gè)比較寬泛的概念，它依賴獨(dú)特的人的能力，如相互支持、團(tuán)結(jié)合作，加深對城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境結(jié)構(gòu)的理解，從而建立一個(gè)更加公平、更加平衡的現(xiàn)代社會(huì)。

3.4 統(tǒng)籌市鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面發(fā)展的策略。中國已有656個(gè)大中小城市和1.9萬個(gè)建制鎮(zhèn)，這是中國城鎮(zhèn)化逐步提升水平的重要載體。全國還有10多個(gè)大中型城市群綜合體，加上已建成5.8萬km的高速公路網(wǎng)絡(luò)和1.2萬km的高鐵運(yùn)輸路網(wǎng)，基本建構(gòu)了中國新型城鎮(zhèn)化的空間網(wǎng)絡(luò)體系。國家發(fā)展與改革委員會(huì)制定的全國主體功能區(qū)劃文件提出，根據(jù)資源環(huán)境承載力、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)狀開發(fā)密度，統(tǒng)籌考慮未來中國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)4種主體功能區(qū)。這有利于中國大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行以城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支撐城市現(xiàn)代化，并推動(dòng)中國城市向生態(tài)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳城市的發(fā)展目標(biāo)，全面發(fā)展城鄉(xiāng)，邁上小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的遠(yuǎn)大目標(biāo)[17-18]。

4 結(jié)語

有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需最重要的潛力所在[19]。中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)嚴(yán)格按照循序漸進(jìn)的原則，資源狀況和總體環(huán)境容量要相互協(xié)調(diào)，因地制宜，合理規(guī)劃，適度發(fā)展，提高質(zhì)量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、低碳城市和海綿城市。按照資源節(jié)約型的城鄉(xiāng)一體化的新思路，用系統(tǒng)的方法、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)域綜合發(fā)展的觀點(diǎn)探索中國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的模式。在新常態(tài)下，應(yīng)特別注重中國城鎮(zhèn)化的適當(dāng)建設(shè)，防止大中城市的盲目蔓延，加強(qiáng)城市管理，提高城市環(huán)境質(zhì)量與城市人民文化生活質(zhì)量[20]，走一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義道路。

[1] 吳良鏞.城市世紀(jì)、城市問題、城市規(guī)劃與市長的作用[J].城市規(guī)劃,2000,24(4):17-21.

[2] 姚士謀,張平宇,余成,等.中國新型城鎮(zhèn)化理論與實(shí)踐問題[J].地理科學(xué),2014,34(6):641-647.

[3] 李克強(qiáng).政府工作報(bào)告[N].人民日報(bào),2015-03-17(01).

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Some Key Aspects of the New Urbanization Process under the New Normal of China’s Economic Growth

Yao Shimou1,3， Chen Weixiao1,2， Chen Zhenguang4， Peng Lihua5

(1.Nanjing Institute of Geography and Limnology， CAS， Nanjing 210008， China； 2.University of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100049， China； 3.Institute of Contemporary China， Hong Kong Baptist University， Hong Kong 999077， China； 4.Faculty of Urban Planning of & Architecture， Hong Kong University， Hong Kong 999077， China； 5.College of Architecture， Nanjing Tech University， Nanjing 210008， China)

Fast social and economic growth of China has been achieved in terms of urban modernization construction and major infrastructure construction since the reform and opening-up. But the process also brings disordered development of urbanization, soil erosion and destruction of the ecological environment. Chinese leaders have repeatedly proposed to a healthy and stable development of the new urbanization under the new normal after the 18th National Congress. This paper introduced the background of economic globalization and expounded the features of new urbanization in China. Proceed from our national conditions, the mode of innovation and reinforce the regularity recognition were put forward. The new ideas of major strategies to urbanization and a people oriented, resource-saving way combining environmental enhancement and harmonious city were also fully elaborated. A rational and healthy urbanization coordinated with resources and environment and Chinese characteristics should be promoted under the “new normal”.

new normal； new urbanization； innovation efficiency； urban-rural integration

2015-11-10；

2015-11-24

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41401179)

姚士謀(1940-)，男，廣東平遠(yuǎn)縣人，研究員，博士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域與城市規(guī)劃方面的研究，(E-mail)yaoshimou@hotmail.com。

陳維肖(1991-)，女，河南開封市人，碩士研究生，主要從事區(qū)域與城市規(guī)劃方面的研究，(E-mail)cwxemail@163.com。

F292

A

1003-2363(2016)01-0001-04