趙長(zhǎng)勇

看著最后一只羊“走”過(guò)生產(chǎn)線，車寶才拎著鉗子、扳子細(xì)心地檢查起機(jī)器上的每一個(gè)零部件。車寶才今年54歲，是開(kāi)魯縣建華鎮(zhèn)先勝村村民，前幾年在通遼電廠打工，電工、焊工技術(shù)都是響當(dāng)當(dāng)?shù)??！按謇锔恪畟€(gè)全覆蓋，變化太大了，全村10公里的土路全都變成了水泥路?！避噷毑耪f(shuō)，路修好后，有人看中了這里的條件，投資400多萬(wàn)元建起一個(gè)屠宰廠，他就留在這里干起了老本行?！笆丶以诘鼐湍苊總€(gè)月掙到3600塊錢，再說(shuō)村里建設(shè)得一點(diǎn)兒不比城里差，我再也不用撇家舍業(yè)出去打工了。”

車寶才返鄉(xiāng)就業(yè)，是開(kāi)魯縣“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)成果的一個(gè)縮影。隨著“十個(gè)全覆蓋”工程的深入推進(jìn)，開(kāi)魯縣已有216個(gè)自然村完成建設(shè)任務(wù)，全縣農(nóng)民人居環(huán)境改善了，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變了，文明素質(zhì)提升了，過(guò)上了一天更比一天好的幸福生活。今年，預(yù)計(jì)投資28.3億元，計(jì)劃新開(kāi)工194個(gè)嘎查村、完善提升151個(gè)村。

創(chuàng)新方法保質(zhì)量

在“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)中，開(kāi)魯縣堅(jiān)持以保證工程質(zhì)量為前提，積極創(chuàng)新工作方式方法，有效地提高了工作效率，節(jié)約了建設(shè)資金。

成立全縣危土房拆遷推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中攻堅(jiān)危土房改造工作。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，針對(duì)全縣各種類型危土房戶制定相應(yīng)的解決辦法，給予一定數(shù)額的拆遷資金，用于危土房戶的拆遷補(bǔ)助及車工、人工等費(fèi)用，充分調(diào)動(dòng)起各戶的拆建熱情。在危房改造上，推廣EPS模塊改造技術(shù)，不但建設(shè)周期短，建筑材料標(biāo)準(zhǔn)高、保溫隔熱性能好，而且每平方米造價(jià)僅650元。

在院墻改造中，各鎮(zhèn)村充分發(fā)動(dòng)群眾參與自家院墻建設(shè)，改造過(guò)程中分清新建、翻建、填平補(bǔ)齊等類型，杜絕鋪張浪費(fèi)。同時(shí)，為解決紅磚需求量大、供不應(yīng)求問(wèn)題，探索使用蒸汽磚等新型建筑材料，每延長(zhǎng)米院墻可節(jié)約資金86元，建設(shè)速度也得到提升。

根據(jù)街巷不同寬度，通過(guò)固定路肩寬度和墻基硬化寬度來(lái)調(diào)整綠化帶寬度，做到多綠化少硬化，每百平方米綠化帶造價(jià)比全硬化節(jié)約7096.5元，而且增強(qiáng)了道路排滲水功能。探索嘗試拓寬路面，在鋪設(shè)石灰石墊層的基礎(chǔ)上，增加混凝土面層強(qiáng)度、減少混凝土面層厚度，既拓寬了路面，又節(jié)約了建設(shè)成本。

建章立制固成果

“十個(gè)全覆蓋”工程讓開(kāi)魯縣農(nóng)村發(fā)生了脫胎換骨的變化，土路變成水泥路，房屋院墻整齊劃一，文化廣場(chǎng)設(shè)施齊全，屋里屋外干凈利落……村民在高興之余，擔(dān)心起建設(shè)成果的保護(hù)問(wèn)題。

義和塔拉鎮(zhèn)六家子村“兩委”率先響應(yīng)村民呼聲，召開(kāi)村民代表會(huì)議，制定《村規(guī)民約》，立“法”保護(hù)“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)成果。各鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際修訂完善《村規(guī)民約》，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施、道路樹(shù)木、環(huán)境衛(wèi)生、活動(dòng)場(chǎng)所等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制?？h委、政府順勢(shì)而為，先后制定下發(fā)《關(guān)于鞏固“十個(gè)全覆蓋”成果加強(qiáng)村級(jí)日常規(guī)范化管理的通知》《開(kāi)魯縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理辦法》《開(kāi)魯縣嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施意見(jiàn)》?？h里成立5個(gè)城管綜合執(zhí)法中隊(duì)，鎮(zhèn)場(chǎng)成立衛(wèi)生清潔隊(duì)，村里聘用專門保潔人員?？h鎮(zhèn)（場(chǎng)）兩級(jí)設(shè)立日常管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，嘎查村設(shè)立日常管護(hù)專項(xiàng)資金，全力保障日常管護(hù)工作正常運(yùn)行。結(jié)合“十星級(jí)文明戶”、“先進(jìn)戶”、“庭院清潔示范戶”、公共設(shè)施管護(hù)先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀工作者評(píng)選活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)，營(yíng)造出人人熱愛(ài)家園、戶戶愛(ài)護(hù)清潔的濃郁氛圍。環(huán)境好了，生活習(xí)慣也得到改變。大家紛紛說(shuō)：政府出錢搞“十個(gè)全覆蓋”，咱得好好珍惜、好好保護(hù)，才對(duì)得起黨和政府。以前也沒(méi)心思拾掇房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，現(xiàn)在環(huán)境這么好，可不能弄埋汰了。

脫胎換骨促發(fā)展

“‘十個(gè)全覆蓋給這兒修通了路，讓我們的馬駒賣上了大價(jià)錢。”4月10日，開(kāi)魯縣遼河農(nóng)場(chǎng)六分場(chǎng)駿騰養(yǎng)馬專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人周平開(kāi)始接待前來(lái)買馬的客商。雖然從遼河農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部到六分場(chǎng)只有15公里的路，但在以前，由于道路曲折、沙丘縱橫，遇上雨雪天要走1個(gè)多小時(shí)。現(xiàn)在，沿著“十個(gè)全覆蓋”工程中修好的通村水泥路，15分鐘就能到達(dá)。

“酒好也怕巷子深。”周平說(shuō)，“前幾年道路不好走，讓我們耽誤了不少生意?，F(xiàn)在我們的生意好做多了，去年以來(lái)接待了30多個(gè)外省客商。他們跟我說(shuō)，你們內(nèi)蒙古人真幸福，‘十個(gè)全覆蓋讓你們的道路通了，財(cái)路也通了?！?/p>

“十個(gè)全覆蓋”既是民生工程，又是發(fā)展工程。在工程實(shí)施中，開(kāi)魯縣做到“五個(gè)結(jié)合”，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

一是將“十個(gè)全覆蓋”工程與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，投資1.2億元，建設(shè)自治區(qū)級(jí)示范村6個(gè)、市級(jí)示范村9個(gè)，建設(shè)農(nóng)村各類公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目18個(gè)。

二是將“十個(gè)全覆蓋”工程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)每個(gè)行政村的實(shí)際打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)支撐成為農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的持久動(dòng)力。東風(fēng)鎮(zhèn)紅干椒特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)魯鎮(zhèn)反季蔬菜種植、黑龍壩鎮(zhèn)茉莉香春棚葡萄、保安農(nóng)場(chǎng)肉牛養(yǎng)殖、麥新鎮(zhèn)林果經(jīng)濟(jì)、大榆樹(shù)鎮(zhèn)古榆園鄉(xiāng)村旅游等63個(gè)“一村一品”村實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)并形成一定的品牌效應(yīng)。全縣節(jié)水農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果經(jīng)濟(jì)等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)65萬(wàn)畝，新增肉羊20.4萬(wàn)只、肉牛3.43萬(wàn)頭。

三是將“十個(gè)全覆蓋”工程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。投資5096萬(wàn)元在3個(gè)嘎查村實(shí)施村屯建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)、文體建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障建設(shè)等11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

四是將“十個(gè)全覆蓋”工程與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。2015年，重點(diǎn)對(duì)28個(gè)貧困嘎查村實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，對(duì)2014年已經(jīng)實(shí)施的9個(gè)貧困嘎查村進(jìn)行鞏固提高。

五是將“十個(gè)全覆蓋”工程與基層組織建設(shè)、鍛煉使用干部相結(jié)合。2015年，開(kāi)魯縣以嘎查村“兩委”換屆為契機(jī)，把政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的能人選進(jìn)班子，及時(shí)調(diào)換工程建設(shè)中工作不力、思想懈怠的村支部書(shū)記，進(jìn)一步優(yōu)化嘎查村干部隊(duì)伍，切實(shí)提高了村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全部嘎查村“兩委”組織中推廣“532”民主決策監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了用制度管權(quán)、管事、管人。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)包聯(lián)責(zé)任制，24名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別包聯(lián)鎮(zhèn)場(chǎng)，縣里抽調(diào)460名干部包聯(lián)村屯，選派227名“第一書(shū)記”到村開(kāi)展工作。縣委將“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況列入部門和鎮(zhèn)場(chǎng)班子、干部實(shí)績(jī)考核目標(biāo)，與干部提拔使用和評(píng)先選優(yōu)掛鉤。

“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)中的這 “五個(gè)結(jié)合”，讓開(kāi)魯縣農(nóng)村面貌發(fā)生脫胎換骨的變化，經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。2015年，全縣糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”， 總產(chǎn)量達(dá)33億斤；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)12302元，增長(zhǎng)11%，高出全市平均水平。

如今，從危舊土房到嶄新瓦房，從泥濘土路到寬闊水泥路，從難咽苦水到甘甜好水，從錯(cuò)峰用電到產(chǎn)業(yè)規(guī)模化……“十個(gè)全覆蓋”工程徹底改變了農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境，極大激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，為農(nóng)村發(fā)展增添了無(wú)限活力。開(kāi)魯農(nóng)民正以“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)為新的起點(diǎn)，步伐矯健地向幸福進(jìn)發(fā)。

（作者單位：開(kāi)魯縣委宣傳部）

（責(zé)任編輯/高旭天）