楊建芬

摘 要：文章主要對建設工程管理中工程造價存在的問題進行了分析，同時提出了相關的對策，并就如何解決這一系列問題進行了探討。

關鍵詞：建設工程管理；工程造價；問題；對策

在建設工程管理的過程中，管理好工程造價是控制工程項目成本的最主要的措施，對整個工程的建設與管理工作都有著重要的影響，如果對工程的造價控制不當，那么便有可能會增加工程的投資成本，從而給相關企業(yè)和個人帶來不必要的經濟損失。

1 建設工程管理中工程造價存在的問題

1.1 項目決策階段存在的問題

在建設工程項目的決策階段，最主要的工作就是要明確項目的投資數(shù)額和質量的標準等總體的目標。但是在許多大型工程的項目中，多次出現(xiàn)因為自行決策而造成大量的投資浪費，導致資金的損失。目前在項目決策階段，建設單位大多是委托設計單位來投資估算，設計單位通常只精于工程設計，但是對投資估算和造價控制并不在行，所以估算準確性較差；還有的建設單位事先與設計單位串通好，在投資估算的時候有意的來低估，嚴重影響了估算的準確性。這樣做就是為了能使所報的項目能夠被批準，所以說，項目決策深度的不夠和估算的方法不夠科學合理，是建設工程造價在項目決策階段存在的最主要問題。

1.2 業(yè)主方面的原因

目前有許多建設工程的業(yè)主往往都只對投資來進行控制，卻對項目前期工作資本的控制不夠重視，造成這種現(xiàn)象的原因有五點：（1）業(yè)主往往不夠了解和重視工程設計對于成本投資的影響，而在施工招標時只注重投標價是否低于標底價以及承包商是否會讓利等等在表面上看是能夠節(jié)省成本的因素，卻不明自一個優(yōu)化的工程設計方案其實能夠給工程建設帶來更多的成本節(jié)約；（2）有部分業(yè)主山于自身經濟實力非常雄厚，因此在進行工程項目建設時只追求時髦和新穎，而不在乎設計的優(yōu)化和成本的節(jié)約等；（3）很多業(yè)主山于在建設工程方面的專業(yè)知識有限，因此他們也沒有足夠的能力對優(yōu)化工程設計方案提出一定的合理意見和要求，更無法對房地產市場的變化進行準確估計；（4）有些業(yè)主對于所投資建設的工程應當具備有哪些功能以及應該達到什么樣的目標不夠明確，在工程項目的設計過程中比較隨意，只一味要求企業(yè)趕快畫出設計圖紙并降低設計費用，從而影響了工程的優(yōu)化設計；（5）有些業(yè)主為了工程項目能夠容易得到審批而刻意人為壓低概算，也影響了工程項目的整體造價控制。

1.3 綜合單位估價法

單位工程分部分項工程的單價是全部費用單價，既包括按計價定額和預算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤（酬金）、稅金等一切費用。目前國內使用比較多的是工料單價法，其優(yōu)點是簡單。以編制施工圖預算為例，單價法就是用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制。按施工圖計算的各分項工程的工程量，乘以相應單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費、機械使用費之和，再加上按規(guī)定程序計算出來的其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、計劃利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預算造價。

1.4 設計階段限額設計的問題

目前大部分的設計招投標僅限于方案招投標，即評標時僅對方案進行投票，而忽略了對項目的投資估算進行綜合評價。問題一：往往從方案階段進入到施工圖設計階段后，實際造價比投標時的方案估算大幅增加，甚至超出業(yè)主規(guī)定的限制額度；問題二：設計單位為了應付業(yè)主對投資限額的要求，不得不認為壓低估算或概算，使得設計與概算“兩張皮”，造成項目后期施工過程中因超概而停工的可能。

1.5 現(xiàn)行設計費計取方式

如何確定設計收費是業(yè)主同設計單位洽商合同的重要內容，合理的設計收費不但能節(jié)省項目開發(fā)費用，使設計人員發(fā)揮主觀的能動性，在設計的過程中能夠自覺的運用各種技術經濟手段的分析，使設計的方案在滿足功能的前提下來降低造價。我國目前的設計單位收取費用的主要方式有兩種：（1）設計費=工程造價×費率；（2）設計費=面積×單方費用標準（元/㎡）。

以上兩種方式中費率根據工程性質和結構類型不同采用的不同標準，現(xiàn)行設計收費的制度只考慮了工程規(guī)模和難易的程度，導致了設計人員不承擔任何經濟責任。有些設計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模，設計方案可以優(yōu)化的而不進行優(yōu)化，從而人為的提高公共建設項目的總造價。顯然，現(xiàn)行的設計收費制度不利于發(fā)揮設計人員的主動性和積極性。

2 建設項目施工階段造價控制與管理的問題分析

基建項目施工階段造價控制管理雖然在工程造價控制全過程中影響度不是很大（約占5%-35%），但施工造價控制涉及業(yè)主、監(jiān)理、涉及、施工多方共同參與，所以其控制的難度卻大且較繁瑣，其存在的主要問題有以下幾個方面：（1）施工圖設計粗放，而設計變更有沒有結合工程，實際施工階段的設計圖紙要具有實際操作性，但實際操作中因為涉及單位管理體制和設計人員的素質等原因，往往造成施工圖涉及中丟三落四，在施工過程中又進行設計變更調整涉及方案和工程量，而有的設計人員進行設計變更不結合工程實際情況，造成設計標準過高或因設計變更不及時、沒有前瞻性，造成局部工程重復建設而使投資增加。（2）工程單價的確定不合理：當發(fā)生工程變更時，按常規(guī)原合同中已有工程項目的單價要按原單價執(zhí)行，但合同中的原單價是投標時的價格，有得承包商采用了不平衡報價的方法，這對工程量增加的設計變更的投資影響較大。比如，承包商將開工早的工程細目報的價高一些，將開工晚的報價低一些；還因為工程細目的單價構成并不十分地明確，因而使承包商無法將工作費用準確地分攤。（3）不能正確及時的處理索賠：這種問題發(fā)生的主要原因是承包商或業(yè)主關于索賠的經驗非常少，或掌握索賠的基礎理論不夠扎實，但隨著造價控制理論的普及和工程管理者素質的提高，這種現(xiàn)象會越來越少。

3 加強工程造價管理的措施與對策

一是加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價也是一種計價模式，其是為有效的控制工程價格的管理制度改革而產生的，所以在工程量清單計價模式實行后，則需要與其相適應的一種新的造價管理模式與其相適應，從而保證改革工作得以繼續(xù)下去，這就需要造價管理部門在工作中進行不斷的創(chuàng)新，及時改變觀念。

二是建立與工程量的清單計價相配套的工程造價管理的制度，必須配套有明確的工程合同管理的辦法。在工程量清單計價法推廣實施之后，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。

4 結語

在建設工程的管理中，對于工程造價進行控制并不是追求單方面的利益，而是通過科學的分析與合理控制的手段來加強對工程造價的控制，加強對工程造價方面的控制仍然需要相關部門的不斷探索與完善。

參考文獻

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