周林

摘 要：：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，水運(yùn)工程的施工管理水平也需要進(jìn)一步提升，從原來注重質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上逐漸向安全文明施工轉(zhuǎn)變?；诖?，本文首先分析了現(xiàn)階段水運(yùn)工程安全文明施工中存在的若干問題，然后針對這些問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程 施工管理 安全文明 施工

改革開放以來，我國經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)逐漸步入新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從關(guān)注“量”轉(zhuǎn)變到關(guān)注“質(zhì)”。在這種新的經(jīng)濟(jì)形勢下，水運(yùn)工程施工過程中更要做好安全文明施工的管理工作，從而進(jìn)一步提高水運(yùn)工程安全文明施工的管理水平。

1.當(dāng)前水運(yùn)工程安全文明施工問題分析1.1 安全文明施工經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

在現(xiàn)階段水運(yùn)工程建設(shè)投標(biāo)過程中，絕大多數(shù)投標(biāo)公司為了中標(biāo)均會(huì)采用低價(jià)投標(biāo)的策略。雖然我國水運(yùn)工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，水運(yùn)工程施工中的安全文明施工措施費(fèi)用需要單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算，但大多數(shù)投標(biāo)單位為了中標(biāo)將水運(yùn)工程報(bào)價(jià)不斷壓低，而在施工過程中為了獲得最大利潤，很多公司直接將工程安全文明施工措施費(fèi)加入到施工成本中進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)前，我國水運(yùn)工程施工單位的資質(zhì)管理制度存在很多缺陷，“入場”門坎很低，資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象非常普遍，工程經(jīng)過層層分包、轉(zhuǎn)包后，施工單位為了追求利潤，便會(huì)大大壓縮安全文明施工管理措施費(fèi)。

另外，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水運(yùn)工程施工過程中，工程安全文明施工措施費(fèi)的管理存在很多漏洞。由于該筆費(fèi)用由施工單位自身支配管理，相關(guān)的使用明細(xì)及票據(jù)存在不真實(shí)的情況，在實(shí)際使用過程中得不到有效的監(jiān)督，從而容易造成該筆資金使用不透明甚至被挪為他用。

1.2 安全文明施工文化建設(shè)相對落后

水運(yùn)工程安全文明施工方面的文化建設(shè)落后的問題也尤為突出。究其原因，首先是工程一線施工人員絕大多數(shù)為農(nóng)民工。同時(shí)隨著我國服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，很多新生代農(nóng)民工選擇進(jìn)入服務(wù)業(yè)尋求工作機(jī)會(huì)，從事建筑業(yè)的新生代農(nóng)民工數(shù)量越來越少。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，國內(nèi)勞動(dòng)力逐漸向服務(wù)業(yè)集中，具有高素質(zhì)的從業(yè)人員也快速向服務(wù)業(yè)或高端制造業(yè)集中，從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量在不斷減少的同時(shí)其文化程度和技能水平也非常低。通過筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段從事水運(yùn)工程施工的農(nóng)民工年齡普遍在50～60歲之間，其文化水平比較低，專業(yè)技能薄弱，安全意識(shí)較差，很多工人不具備安全生產(chǎn)意識(shí)，對工程安全文明施工的相關(guān)知識(shí)完全不了解，這使工程施工過程中存在很大的安全隱患，從本質(zhì)上而言，是因?yàn)楹芏喙と瞬]有足夠的安全意識(shí)，因此也談不上科學(xué)預(yù)防。

另外，我國農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制不夠健全并存在很多問題，像云南、四川、河南、安徽等農(nóng)民工輸出大省，其主要工作是完成農(nóng)民工的派遣，而長期忽視對農(nóng)民工專業(yè)技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)。水運(yùn)工程農(nóng)民工的流動(dòng)性很大，在完成不同項(xiàng)目時(shí)都是將不同的人員臨時(shí)拼湊在一起，而在施工過程中會(huì)遇到很多突發(fā)事件，如果只靠企業(yè)對工人的安全文明施工進(jìn)行培訓(xùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到水運(yùn)工程安全文明施工的要求，也無法使農(nóng)民工的專業(yè)技能和安全意識(shí)得到快速提高。

1.3 安全設(shè)施存在問題

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國安全保護(hù)用品市場管理混亂，缺乏有效的管理導(dǎo)致市場上大量充斥著假冒偽劣產(chǎn)品。市場上如果某一安全保護(hù)產(chǎn)品被確定為“標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品，在很短的時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)大量的假冒產(chǎn)品，并且這些假冒偽劣產(chǎn)品會(huì)將合格產(chǎn)品擠出市場。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水運(yùn)工程施工所需的安全帽、安全帶、腳手架等相關(guān)安全保護(hù)用品在市場上很難找到合格產(chǎn)品，即使找到合格產(chǎn)品其價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于假冒偽劣產(chǎn)品，從而直接導(dǎo)致合格產(chǎn)品的市場占有率極低。

另外，水運(yùn)工程安全產(chǎn)品監(jiān)管存在的問題還體現(xiàn)在部分監(jiān)管單位往往都是在施工現(xiàn)場對相關(guān)安全用品進(jìn)行質(zhì)量檢查，而忽視了對市場中假冒偽劣產(chǎn)品的查處，即使發(fā)現(xiàn)了假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，相關(guān)部門的處罰力度也不夠。另一方面，導(dǎo)致了安全保護(hù)用假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，使得水運(yùn)工程施工所需的安全設(shè)施存在很大問題。

2.水運(yùn)工程安全文明施工管理措施2.1加強(qiáng)安全文明施工文化建設(shè)

通過上文分析可知，要提高水運(yùn)工程的安全文明施工水平，首先要加快企業(yè)在安全文明施工方面的文化建設(shè)與宣傳，建立健全工地現(xiàn)場“九牌一圖”及各項(xiàng)安全提示圖，提高自身管理人員的安全意識(shí)和文明施工意識(shí)，維護(hù)農(nóng)民工人的合法權(quán)益；提高相關(guān)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，還主要依賴于企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)工作有計(jì)劃有組織及有效的開展；對于農(nóng)民工的培訓(xùn)，要嚴(yán)格落到實(shí)處，通過考核檢驗(yàn)效果，“三級(jí)安全教育”不能流于形式只走過場。只有通過扎實(shí)有效開展相關(guān)水運(yùn)工程安全文明施工的培訓(xùn)工作，才能全面提高施工管理人員的安全文明施工意識(shí)，從根本上提高水運(yùn)工程安全文明施工水平。

2.2有效落實(shí)安全措施

在新形勢下，為了提高水運(yùn)工程安全文明施工管理水平，應(yīng)當(dāng)有效落實(shí)相關(guān)安全措施，保證安全帽、救身衣、安全網(wǎng)等相關(guān)安全保護(hù)用品的質(zhì)量。要確保水運(yùn)工程施工過程中相關(guān)安全保護(hù)用品的質(zhì)量，不能僅僅依靠市場這只“看不見的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)更加需要政府這只“看的見的手”進(jìn)行監(jiān)督管理；政府部門在進(jìn)行管理時(shí)，不能僅僅注重對施工企業(yè)所使用的相關(guān)安全用品進(jìn)行質(zhì)量檢查，更要加強(qiáng)對生產(chǎn)廠家的管理，要堅(jiān)決取締假冒偽劣產(chǎn)品，對涉假公司和個(gè)人要嚴(yán)厲處罰，最終將假冒偽劣產(chǎn)品從市場中驅(qū)逐出去。

2.3建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的管理制度

建立嚴(yán)格的水運(yùn)工程安全文明施工管理制度也是相關(guān)工作的重中之重，建議在水運(yùn)施工管理工作中采用“1+3”安全監(jiān)控體系，以加強(qiáng)施工單位的安全文明管理工作，提高水運(yùn)工程的安全文明施工水平。

“1+3”安全監(jiān)控體系具體指的是一個(gè)方法和三種機(jī)制的集成。一個(gè)方法，即事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論方法，對生產(chǎn)工作場所、作業(yè)崗位的危險(xiǎn)源點(diǎn)、事故隱患和職業(yè)危害因素進(jìn)行自下而上的排查、辨識(shí)、評價(jià)分級(jí)建檔立卡，建立監(jiān)督控制體系，強(qiáng)化群眾性勞動(dòng)保護(hù)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理。三種機(jī)制，即事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、系統(tǒng)評價(jià)機(jī)制。推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法能將安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，落實(shí)企業(yè)責(zé)任和職工全員參與，預(yù)防隱患轉(zhuǎn)化為事故。水運(yùn)工程施工中引入“1+3”安全監(jiān)控工作體系，首先要對建設(shè)項(xiàng)目施工過程存在的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行全面排查、評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，將危險(xiǎn)源詳細(xì)劃分為企業(yè)級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三個(gè)等級(jí)實(shí)行分類、分級(jí)監(jiān)控，然后針對具體施工環(huán)境建立相應(yīng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有重點(diǎn)、有補(bǔ)充的對施工安全實(shí)施全節(jié)點(diǎn)、全方位、全過程監(jiān)控。

3.結(jié)語

在新形勢下，做好水運(yùn)工程安全文明施工是預(yù)防安全事故，提高水運(yùn)施工企業(yè)管理水平的重要手段之一。本文詳細(xì)分析了目前水運(yùn)安全文明施工中存在的若干問題，并針對相關(guān)問題提出了可行的解決方案。在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的新形勢下，相關(guān)水運(yùn)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)快速實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，要更加嚴(yán)格、透明使用安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)，依法依規(guī)進(jìn)行安全文明施工管理，嚴(yán)格落實(shí)水運(yùn)工程安全文明相關(guān)施工措施，從而為社會(huì)的和諧建設(shè)和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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