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解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村全局具有指導(dǎo)意義。

聚焦五大發(fā)展理念

中共十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要堅(jiān)持五大發(fā)展理念，牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。

在中央農(nóng)村工作會(huì)議前夕，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋發(fā)表題為《用發(fā)展新理念大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》的署名文章，他提出，要積極創(chuàng)新，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制；協(xié)調(diào)推動(dòng)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)利用；深化開放，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和資源；共享成果，真正讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中受益。

具體而言，中國(guó)將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新科技等現(xiàn)代要素支撐體系；促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；在確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的情況下，努力擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，適度進(jìn)口國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品；實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，為農(nóng)民共享現(xiàn)代化作出合理的制度安排、形成有效的機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)多年增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品總量充足，但是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量存在結(jié)構(gòu)性矛盾，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡由低水平向高水平躍升，將成為“十三五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，確?！吧嗉馍系膬?yōu)質(zhì)”。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，當(dāng)前的重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品去庫存、降成本、補(bǔ)短板。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（曉峰）