國　亮,王靜雯,赤艷玲

(西安工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,西安 710021)

?

關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)農(nóng)戶種糧意愿實證研究

國亮,王靜雯,赤艷玲

(西安工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,西安 710021)

摘要：西部地區(qū)農(nóng)戶糧食種植中存在“種植非糧化”、種糧成本大幅增加以及非種植收益偏高等嚴(yán)重影響農(nóng)戶種糧意愿的問題日益凸顯,對國家糧食安全產(chǎn)生較大的影響.以關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)農(nóng)戶種糧意愿為研究對象,通過實地調(diào)研共獲得1 221份有效調(diào)研數(shù)據(jù).結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)分析關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)糧食種植過程中存在的主要問題、影響農(nóng)戶種糧意愿的內(nèi)外因素、國家補貼政策和自然災(zāi)害對農(nóng)戶種糧積極性的影響.有針對性的提出了提高農(nóng)戶種糧積極性的政策建議.

關(guān)鍵詞：關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)；農(nóng)戶種糧意愿；影響種糧因素；種糧意愿研究

糧食是人類賴以生存的最基本的生活資料,也是關(guān)系國家經(jīng)濟安全和民生的重要戰(zhàn)略物資.因此,糧食安全問題一直受到世界各國的普遍關(guān)注.2004年以來,國家為促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,制定了“一減三補”等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策.近年來我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,但衡量國家糧食安全的重要指標(biāo)——糧食自給率卻逐年下降.2013年,我國糧食自給率首次降到了90%以下[1],跌破了國家規(guī)定的“糧食自給率紅線”,許多地區(qū)甚至是糧食主產(chǎn)區(qū)糧食種植面積萎縮，農(nóng)戶種糧積極性下降.因此,如何提高農(nóng)戶種植糧食的積極性,提高糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的收益迫在眉睫.農(nóng)戶是糧食生產(chǎn)的主體,同時也是糧食生產(chǎn)決策的主體,農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)經(jīng)營行為直接關(guān)系到國家的糧食安全.對國家糧食安全、糧食價格、國家支農(nóng)政策、農(nóng)戶生產(chǎn)行為的研究一直是農(nóng)村經(jīng)濟研究的熱點.國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)戶種糧意愿影響因素的研究主要有以下幾個方面:一是國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的影響.吳連翠、蔡紅輝認為糧食補貼政策對農(nóng)戶的糧食種植行為有顯著的影響,并且在動態(tài)趨勢上表現(xiàn)出顯著的“土地投入”激勵效應(yīng)[2].彭克強、鹿新華通過對我國糧食主產(chǎn)區(qū)情況的研究,提出財政支農(nóng)政策能有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,提高糧食產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入.但由于各個地區(qū)的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)生活習(xí)慣等方面的差異性,財政支農(nóng)政策對各地區(qū)的影響因素也是不同的[3].在這個問題上,王竹芹則側(cè)重研究中西部地區(qū).通過研究指出財政支農(nóng)投入的影響在西部更加明顯,農(nóng)資價格水平的提高顯著降低了全國和中西部地區(qū)的糧食種植面積,而對東部地區(qū)影響不大[4].二是通過實地調(diào)研研究農(nóng)戶種糧意愿影響因素.劉紅梅、賀俊剛根據(jù)全國31個省份721個行政村的調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶家庭糧食儲備成本提高、非農(nóng)收入增多、農(nóng)戶種糧目的變化等對農(nóng)戶種糧意愿產(chǎn)生較大影響[5].晉洪濤對河南省24縣455戶農(nóng)民調(diào)查提出當(dāng)前農(nóng)戶家庭資源配置呈現(xiàn)出典型的非農(nóng)化特征,農(nóng)戶經(jīng)濟行為表現(xiàn)為明顯的“四化”趨勢:糧食生產(chǎn)糊口化,非農(nóng)經(jīng)營主業(yè)化,留守勞力低質(zhì)化,資金流向消費化[6].

在政策建議方面,馬曉河根據(jù)對宏觀政策和數(shù)據(jù)的研究,認為從中長期來看我國糧食綜合生產(chǎn)能力仍然較弱,需要建立有效的保障體系保證糧食生產(chǎn)安全[7].史清華、卓建偉認為農(nóng)村的糧食安全保障只能依靠國內(nèi)和國際兩大市場來解決[8].

從上述文獻的分析可以看出,目前的研究偏重于宏觀層面和宏觀政策,而對于糧食生產(chǎn)的主體-農(nóng)戶的種糧意愿則缺乏系統(tǒng)研究.文中以傳統(tǒng)糧食種植區(qū)關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)為背景,實證研究影響關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)行為的因素,為政府制定相關(guān)農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù).

1數(shù)據(jù)來源與特征

關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)是2009年國務(wù)院批準(zhǔn)成立的,包括陜西省西安、咸陽、寶雞、渭南、楊凌、銅川、商洛部分地區(qū)(一區(qū)三縣)和甘肅省天水所轄行政區(qū)域,總面積79 800 km2,人口2 800多萬.經(jīng)濟區(qū)可直接輻射陜北的延安和榆林地區(qū),陜南的漢中、安康地區(qū),甘肅的慶陽、平?jīng)鲆约半]南地區(qū).關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)耕地面積約為35 000 km2,占此經(jīng)濟區(qū)總面積43.80%,該區(qū)域主要糧食作物為小麥和玉米,一年兩熟,屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候,年均氣溫12 ℃,降水量680 mm,無霜期204天,晝夜溫差大,年日照時數(shù)達2 616 h.區(qū)域內(nèi)土壤保墑性好,適宜種植業(yè)的發(fā)展.

文中數(shù)據(jù)來源于2012-2014年西安工業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展與公共政策研究中心對關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)213個行政村的實地調(diào)研,調(diào)研主要分布于咸陽市底張鄉(xiāng)、楊凌區(qū)楊凌鎮(zhèn)、寶雞市高家鎮(zhèn)、商洛市大趙峪等地區(qū).本次問卷調(diào)查中,對推選訪員進行系統(tǒng)培訓(xùn),并提供相應(yīng)經(jīng)費支持.問卷調(diào)查主要內(nèi)容包括:農(nóng)戶家庭的基本情況,經(jīng)營負責(zé)人的年齡、文化程度、耕地面積、種植機構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以及政府補貼政策等情況.此次調(diào)查共收回問卷1 400份,其中有效問卷1 221份，耕地面積以畝(1畝=0.667公頃，下同)為單位，便于農(nóng)戶識用.

在1 221份樣本匯總分析中，農(nóng)戶基本特征見表1.數(shù)據(jù)表明:男性戶主占95.90%,女性戶主占4.10%;從戶主的年齡結(jié)構(gòu)來看,在該地區(qū)41～50歲的中年男性是種植糧食的主體.戶主的健康狀況總體良好.從學(xué)歷情況看，該地區(qū)農(nóng)戶的受教育水平較低,文化程度不高，小學(xué)和初中文化程度占絕大多數(shù),達到76.98%.從外出務(wù)工情況看，有外出務(wù)工996戶,占81.57%(其中52.00%為戶主外出務(wù)工).在外出務(wù)工的農(nóng)戶中,有53.82%為常年在外,其余務(wù)工方式多為農(nóng)閑時零散短工.

表1　農(nóng)戶基本特征

2農(nóng)戶家庭糧食生產(chǎn)存在的問題

2.1糧播比例下降和糧食總產(chǎn)量減少

在1 221份樣本中,家庭總耕地6 391.6畝,平均每戶家庭自有耕地5.23畝；承包耕地2 440.31畝,平均每戶家庭承包耕地1.98畝,平均每戶的總耕地面積為7.21畝.主要種植玉米和小麥,其他種植作物包括大豆、大蒜、棗、果樹、辣椒,土豆、蔬菜、油菜、棉花等.對2012-2014年種植結(jié)構(gòu)調(diào)查,統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表2.

表2　近三年主要種植結(jié)構(gòu)情況

從表2可見,在2012年,糧食作物和經(jīng)濟作物種植面積的比例分別為93.17%和6.83%；2013年糧食作物和經(jīng)濟作物種植面積分別為92.00%和8.00%,糧食作物同比下降了1.17%；2014年糧食作物和經(jīng)濟作物種植面積分別為91.00%和9.00%,糧食作物同比下降了1.00%,因此,整體來看糧食的種植面積呈下降趨勢.由于糧食種植面積下降,同時受各種非農(nóng)用地的增長以及土地流轉(zhuǎn)的影響,關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的糧食產(chǎn)量也呈現(xiàn)下降的趨勢,糧食總產(chǎn)量從2012年的5 635 366.0 kg下降到2014年的5 473 001.8 kg.同時,糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例也開始下降,從90.21%下降到86.81%.因此,關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的糧播比例和糧食總產(chǎn)量均呈現(xiàn)下降趨勢.

2.2種糧成本上升和種植經(jīng)濟作物收益增加

農(nóng)戶從事生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟效益,糧食生產(chǎn)中的收入與成本比較對農(nóng)戶的生產(chǎn)決策起著重要作用.本次調(diào)查2012-2014年間種植糧食作物情況的數(shù)據(jù)見表3.從表3可見,農(nóng)戶種植糧食作物和經(jīng)濟作物產(chǎn)生的收益顯著不同.從農(nóng)戶的投入情況來看,糧食作物的平均成本呈上升的趨勢,其中玉米平均成本增加了2.20%,小麥增加了1.80%.經(jīng)濟作物的平均成本則出現(xiàn)了下降,下降幅度為3.24%.從統(tǒng)計的農(nóng)戶收入看,種植經(jīng)濟作物的三年平均效益是3 397.33元/畝,小麥為700.59元/畝,玉米為891.05元/畝,種植經(jīng)濟作物的收益是糧食作物的4倍、甚至更高.由于國外糧食生產(chǎn)實行的是規(guī)?；a(chǎn),生產(chǎn)成本較低,國家糧價與國內(nèi)糧價已經(jīng)倒掛.雖然國家實行了保護糧價政策,但國內(nèi)糧價上漲空間有限.而經(jīng)濟作物的價格則是隨行就市,由此導(dǎo)致種植經(jīng)濟作物的效益高于種植糧食作物.在巨大的效益差面前,越來越多的農(nóng)戶開始放棄種植糧食作物,選擇種植收益更高的非糧經(jīng)濟作物.

2.3非種植收益對種糧意愿沖擊大

我國目前農(nóng)民的經(jīng)濟收入主要由家庭種植經(jīng)營收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入四部分構(gòu)成.根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2013年我國農(nóng)民四大收入均有所上升,工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入分別增加16.76%、14.21%、17.66%,均高于家庭種植經(jīng)營收入的7.35%.調(diào)查關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)農(nóng)戶家庭年收入水平和收入構(gòu)成,統(tǒng)計情況見表4～5.

表3　近三年主要糧食作物的種植情況

從家庭收入水平來看,年收入3～5萬元的家庭占樣本總比例的59.60%,年收入1～3萬元和5～8萬元的家庭分別占總比例的19.00%和13.00%.是什么原因?qū)е罗r(nóng)戶的家庭收入水平存在這樣的差異？在被調(diào)查的1 221戶中,家庭主要收入來源有41.87%的受訪者認為外出務(wù)工是主要來源,而種植糧食僅為37.14%；其次是本地務(wù)工或經(jīng)商為9.45%；養(yǎng)殖業(yè)、種植經(jīng)濟作物以及房屋出租和其他分別為4.92%、4.62%和1.98%.統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:對于絕大多數(shù)農(nóng)戶,外出務(wù)工收入已經(jīng)超過種植糧食的收入；同時,農(nóng)戶收入呈多樣化趨勢.綜上分析,關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)農(nóng)戶的收入并非倚重家庭種植經(jīng)營收入.

3農(nóng)戶家庭糧食生產(chǎn)的影響因素

影響農(nóng)戶家庭糧食生產(chǎn)的因素很多,根據(jù)對農(nóng)戶種糧意愿影響作用的不同,分為內(nèi)部因素和外部因素.內(nèi)部因素主要是農(nóng)戶經(jīng)營土地的規(guī)模和質(zhì)量、技術(shù)水平、勞動力狀況等；外部因素主要是國家的政策導(dǎo)向和支持力度、投入與產(chǎn)出的比較、自然資源和自然災(zāi)害等.

3.1影響農(nóng)戶生產(chǎn)行為的內(nèi)部因素

勞動力對種糧意愿的影響.糧食生產(chǎn)屬于勞動密集型的生產(chǎn)活動,勞動力對糧食種植的影響不言而喻.近年來,許多“打工族”紛紛遠走他鄉(xiāng),種糧的主力軍銳減,許多村莊成為“空心村”,導(dǎo)致留守在村莊里的大都是年過半百的老人、兒童和婦女.在調(diào)查的1 221戶家庭中有996戶家庭有外出務(wù)工者,占81.57%,其中53.82%的外出務(wù)工者多常年在外,其余的則為農(nóng)閑時零散短工.調(diào)查不愿意增加種糧的原因,第一就是沒有足夠勞力,占比為33.70%,21.47%的農(nóng)戶選擇了外出務(wù)工,表明缺乏青壯勞動力已嚴(yán)重影響到了現(xiàn)在農(nóng)村的糧食生產(chǎn)經(jīng)營活動.調(diào)查的情況與我國其他地區(qū)農(nóng)村勞動力流失情況一致:留守在農(nóng)村的老人婦女的勞動能力弱,生產(chǎn)能力較弱,致使農(nóng)村生產(chǎn)效率降低,甚至出現(xiàn)大量被閑置的荒地?zé)o人種植.

勞動力素質(zhì)對種糧意愿的影響.農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)技術(shù)主要包括栽培技術(shù)、防范病蟲害技術(shù)和品種更新技術(shù)等.農(nóng)戶采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)能直接轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)能力,能直接提高糧種單產(chǎn)、土地效率.調(diào)查大部分農(nóng)戶的文化水平為小學(xué)到初中,農(nóng)戶的教育水平低,直接影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采納和利用.調(diào)查有56.23%的家庭都希望能夠參加種植業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn),大部分原因是沒有種植方面的專業(yè)知識.盡管許多地區(qū)組建了縣農(nóng)技中心或鎮(zhèn)農(nóng)技站,也有農(nóng)技員進行指導(dǎo),但仍有48.73%的農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中,遇到技術(shù)問題主要是依靠傳承的種植經(jīng)驗.這表明農(nóng)技站的覆蓋范圍不夠,帶動能力不強.

耕地質(zhì)量對種糧意愿的影響.耕地是農(nóng)戶進行生產(chǎn)經(jīng)營最基本的要素之一,耕地的質(zhì)量和數(shù)量會直接影響糧食產(chǎn)量和農(nóng)戶收入.根據(jù)調(diào)查結(jié)果,平均每戶家庭承包耕地為1.98畝,每戶家庭自有耕地為5.23畝,人均耕地為7.21畝.由于該地區(qū)很多地方降雨量較少、或者是土地不能直接灌溉,導(dǎo)致農(nóng)戶家庭農(nóng)耕地大多屬于旱地.在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中,水澆地約占51.85%,而旱地高達30.93%.由于旱地受氣候影響大,耕地質(zhì)量偏低,容易導(dǎo)致農(nóng)戶糧食產(chǎn)量不高,給糧食生產(chǎn)帶來較大的不確定性.

3.2影響農(nóng)戶生產(chǎn)行為的外部因素

3.2.1農(nóng)戶的投入與產(chǎn)出

種糧生產(chǎn)成本對種糧意愿的影響.糧食生產(chǎn)的成本對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為有著重大影響,農(nóng)戶在進行種植糧食時會考慮兩方面的因素:① 生產(chǎn)的直接成本；②生產(chǎn)的機會成本.生產(chǎn)的直接成本包括農(nóng)藥、種子、化肥、人工費、機播(機收)費用、水電費等多項費用.調(diào)查1 221個農(nóng)戶,糧食生產(chǎn)成本中占比最大的前三位依次是化肥、種子和農(nóng)藥,分別占比為85.91%、62.90%和53.40%.其次是機播(機收)費、人工費及水電費,分別占比為36.00%、21.53%和20.15%.調(diào)查情況見表6(可多選).

表6　種糧成本調(diào)查表

對于化肥、種子和農(nóng)藥的購買,調(diào)查樣本中97.30%的農(nóng)戶自己單獨采購,僅2.70%的農(nóng)戶依靠村集體或合作組織、協(xié)議企業(yè)統(tǒng)一采購,采購的議價能力較弱.當(dāng)其價格上漲時,種糧的成本就會增加,農(nóng)戶種糧的意愿就會減弱.而在近些年物價的上漲中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大.根據(jù)調(diào)查,近五年主要生產(chǎn)資料,如化肥、農(nóng)業(yè)、種子、柴油等上漲均超過30.00%,生產(chǎn)資料價格的上漲導(dǎo)致農(nóng)戶的收益減少、投入增加,這影響農(nóng)戶種植糧食的積極性.還有影響農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為的是機播(機收)費和人工費,這主要是在農(nóng)忙時分,農(nóng)村需要大量的勞動力.而實際上大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū),導(dǎo)致農(nóng)村的勞動力十分匱乏,從而引發(fā)機播(機收)和勞動力費用的上漲,增加了生產(chǎn)成本.根據(jù)調(diào)查情況,選擇機械耕種的農(nóng)戶,機播(機收)費在生產(chǎn)投入中的占比為36.20%；而選擇人工耕種的農(nóng)戶,人工費在生產(chǎn)投入中的占比為21.53%.因此,無論是機播(機收)還是人工耕種費用占比都很高.

種糧收入對農(nóng)戶種糧意愿的影響.關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)糧食種植主要是小麥和玉米,分別以收購最為普遍的三等小麥和二等玉米為例進行分析.2012-2014年間,三等小麥平均收購價格分別為1.02元/kg、1.12元/kg和1.18元/kg；二等玉米平均收購價格2.20～2.35元/kg,此收購價格變化很小.三年間玉米價格變化不大,小麥價格上漲15.70%,但同比生產(chǎn)資料上漲約30.00%,這顯然不利于提高農(nóng)戶種糧意愿.同時,對農(nóng)戶增加種糧投入和面積的意愿調(diào)查中,僅有524戶愿意增加種糧面積和種糧投入,占樣本總農(nóng)戶的42.90%,有一半以上的農(nóng)戶不愿意增加種糧面積.這佐證了種糧成本對種糧意愿的影響.

機會成本對農(nóng)戶種糧意愿的影響.關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)是屬于傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū),要使農(nóng)戶能夠安心種糧,就必須保證農(nóng)戶種植糧食的收入要大于農(nóng)戶從事其他行業(yè)的機會成本.現(xiàn)階段農(nóng)戶機會成本最大的影響因素便是外出務(wù)工,在調(diào)查中很多農(nóng)戶說“辛辛苦苦種一年,不如打工一個月”.同樣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比較收益顯著高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益,從利益最大化角度出發(fā)的理性農(nóng)戶便會選擇非農(nóng)產(chǎn)業(yè).而由于種植經(jīng)濟作物的比較收益高于糧食作物,導(dǎo)致農(nóng)戶向種植經(jīng)濟作物傾斜,由此形成了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入大于種植經(jīng)濟作物收入大于種植糧食作物收入的格局.調(diào)查數(shù)據(jù)表明,84.20%的農(nóng)戶不增加種糧面積是因為種植糧食作物收入低,準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),這說明機會成本對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為有很大的影響.

3.2.2糧食補貼政策對種糧意愿的影響

影響農(nóng)戶種糧意愿的因素還有國家補貼政策.目前國家糧食補貼政策分為兩部分:一是綜合性收入補貼政策,主要包括糧食直接補貼和農(nóng)資的補貼；二是專項生產(chǎn)補貼政策,包括良種補貼和農(nóng)機補貼.前面提到的收購價已經(jīng)是國家補貼后的價格,雖然對農(nóng)戶種糧意愿有一定影響,但作用有限.因此,國家其他補貼政策也非常重要.從調(diào)查結(jié)果來看,愿意增加種糧面積和投入的主要影響因素按照重要性依次為:國家對種糧的直接補貼、糧食價格、家庭負擔(dān)等.這說明2012-2014年國家種糧直接補貼對種糧意愿起到至關(guān)重要的促進作用.

對1 221戶種糧補貼的調(diào)查情況見表7，逐年補貼家庭略增,補貼金額也有所增加.其中,2014年63.71%的農(nóng)戶取得了直接補貼,35.79%農(nóng)戶取得了良種補貼,實際取得良種補貼和畜牧補貼的家庭數(shù)增長較快,2014年較2012年分別同比增長了4.51%和2.29%,同時農(nóng)機補貼和畜牧補貼的金額大大提升.從調(diào)查的情況看,農(nóng)戶對于補貼的實際落實情況大多數(shù)都持肯定態(tài)度,其中,28.00%的農(nóng)戶認為促進了生產(chǎn)積極性,17.00%的農(nóng)戶認為增加了收入.但有些農(nóng)戶認為效果還不是很明顯,主要是因為部分農(nóng)戶提出補貼金額與實際收到的金額不相符合、力度不夠,甚至有部分農(nóng)戶認為糧補只是徒有虛名.他們希望國家能加大補貼力度,培育能提高產(chǎn)量和品質(zhì)的種子.總體來看,糧食補貼對農(nóng)戶種糧意愿的影響是積極和正向的.

3.2.3自然災(zāi)害對種糧意愿的影響

旱澇、凍害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害等都對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響,其中旱澇災(zāi)害是影響糧食生產(chǎn)最主要的因素[9].從調(diào)查結(jié)果來看,該經(jīng)濟區(qū)2012-2014年遇到的主要自然災(zāi)害有旱災(zāi)、病蟲害和雹災(zāi).遭受自然災(zāi)害后,農(nóng)戶糧食減產(chǎn)10.00%以下的占70.66%,10.00%～50.00%的占25.55%,50.00%以上的占3.79%.自然災(zāi)害造成的種糧收入減少會直接影響種糧意愿.但這種影響具有較大的不確定性.對于風(fēng)險的態(tài)度農(nóng)戶大致分為以下三種情況:① 對于風(fēng)險偏好的農(nóng)戶來說,則會增加對抗災(zāi)設(shè)施和防御工程的投入,進而增加農(nóng)戶的生產(chǎn)要素投入,最終會減少農(nóng)戶的生產(chǎn)收入.② 對于風(fēng)險規(guī)避的農(nóng)戶來說,由于不愿意增加抗災(zāi)投入,若在生產(chǎn)中沒有遇到自然災(zāi)害則幸運地獲得了正常種植收益；但若遇到較大自然災(zāi)害,則是毀滅性的.③ 風(fēng)險中性的農(nóng)戶則對于抗災(zāi)設(shè)施的投入無所謂.因此,自然災(zāi)害造成的種糧收入減少會直接影響種糧意愿,但這種影響具有較大的不確定性.

表7　2012-2014年種糧補貼情況

有效:實際取得補貼戶數(shù)

4結(jié) 語

通過對關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)農(nóng)戶種糧意愿的實地調(diào)查,對農(nóng)戶家庭糧食生產(chǎn)經(jīng)營存在的主要問題、主要影響因素進行分析.得出結(jié)論:2012-2014年關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的糧播比例和糧食總產(chǎn)量均呈逐年下降趨勢.農(nóng)戶的家庭糧食生產(chǎn)經(jīng)營行為存在少種、轉(zhuǎn)種和不種的問題.同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非糧化趨勢愈發(fā)顯著.導(dǎo)致農(nóng)戶種糧意愿下降的主要因素既有勞動力不足、勞動力素質(zhì)不高以及耕地質(zhì)量不佳等內(nèi)在因素；也受種糧成本大幅上漲、糧食價格不高、國家種糧補貼政策以及自然災(zāi)害等外部因素的影響.

關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)農(nóng)戶種糧意愿調(diào)查結(jié)果反映了在西部傳統(tǒng)的糧食種植區(qū)的現(xiàn)實情況,應(yīng)該引起國家有關(guān)方面的注意.政府通過政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新,鼓勵種糧大戶集中優(yōu)勢資源,擴大種植面積,通過規(guī)模提升來降低單位生產(chǎn)成本,從而增加農(nóng)戶的種糧收入和提高種糧積極性；同時,鼓勵小規(guī)模農(nóng)戶向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增加經(jīng)營性收入.其次,加大力度推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),如滴灌和噴灌技術(shù)、使用高產(chǎn)高品質(zhì)的新品種等.同時,重點支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)戶各項直補的發(fā)放方式,將補貼真正發(fā)給種糧農(nóng)戶.最后,擴大農(nóng)業(yè)保險的保障范圍,擴充保障資金來源,當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重自然災(zāi)害時,根據(jù)受損情況對糧農(nóng)進行補貼,從而確保國家糧食生產(chǎn)可持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展.

參 考 文 獻：

[1]李韜.糧食補貼政策增強了農(nóng)戶種糧意愿嗎?——基于農(nóng)戶的視角[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2014(5):86.

LI Tao.Did Grain Policy Enhance Farmer’s Willingness to Grow Grain?—A Perspective of Farmers[J].Journal of Central University of Finance & Economics,2014(5):86.(in Chinese)

[2] 吳連翠,蔡紅輝.糧食補貼政策對農(nóng)戶種植行為影響的實證分析[J].技術(shù)經(jīng)濟,2010(6):68.

WU Liancui,CAI Honghui.Empirical Study on the Effect of Grain Subsidy Policy on Farmer’s Planting Behavior[J].Technology Economics,2010(6):68.

(in Chinese)

[3]彭克強,鹿新華.中國財政支農(nóng)投入與糧食生產(chǎn)能力關(guān)系的實證分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2010(9):28.

PENG Keqiang,LU Xinhua.Empirical Analysis of the Relationship Between Chinese Financial Output to Support Agriculture and Grain Production Ability[J].Journal of Agrotechnical Economics,2010(9):28.(in Chinese)

[4]王竹芹,張秋虹.農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)戶行為與我國糧食安全——基于動態(tài)面板模型的實證研究[J].云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2013(4):61.

WANG Zhuqin,ZHANG Qiuhong.Agricultural Policy,Farmer’s Behavior and Food Security-An Empirical Study Based on Dynamic Panel Model[J].Journal of Yunnan University of Finance and Economics,2013(4):61.(in Chinese)

[5]劉紅梅,賀俊剛.我國農(nóng)戶家庭糧食儲備問題研究——來自全國31個省市721個行政村的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2012(12):110.

LIU Hongmei,HE Jungang.Research on Farmers’Grain Reservation—An Investigation of 721 Administrative Villages in 31 Provinces[J].Issues in Agricultural Economy,2012(12):110.(in Chinese)

[6]晉洪濤.農(nóng)戶行為“四化”:糧食安全潛在危機與政策建議——基于河南24縣455戶農(nóng)民調(diào)查[J].經(jīng)濟問題探索,2010(12):44.

JING Hongtao.“Sihua”of Farmers’Behaviors:Potential Crisis in Grain Safety and Political Suggestions—An Investigation of 455 Farmers in 24 Counties of Henan Province[J].Inquiry into Economic Issues,2012(12):44.(in Chinese)

[7]馬曉河,藍海濤.中國糧食綜合生產(chǎn)能力與糧食安全[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2008.

MA Xiaohe,LAN Haitao.Chinese Comprehensive Grain Production Ability and Food Security[M].Beijing:Economic Science Press,2008.(in Chinese)

[8]史清華,卓建偉.農(nóng)戶家庭糧食經(jīng)營行為研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2005(4):21.

SHI Qinghua,ZHUO Jianwei.Research on Farmers’ Grain Management Behavior[J].Issues in Agricultural Economy,2005(4):21.(in Chinese)

[9]周寅康,金曉斌.基于GIS的關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險綜合評價研究[J].地理科學(xué),2012(12):1465.

ZHOU Yingkang,JIN Xiaobin.Comprehensive Assessment of Natural Disaster Risk for Agricultural Production in Guanzhong Region Based on GIS[J].Scientia Geographica Sinica,2012(12):1465.(in Chinese)

(責(zé)任編輯、校對白婕靜)

Empirical Research on Farmers’ Willingness to Grow Food in Guanzhong-Tianshui Economic Region

GUOLiang,WANGJingwen,CHIYanling

(School of Economics and Management,Xi’an Technological University,Xi’an 710021,China)

Abstract:In western China,farmers in the grain planting regions are not willing to grow grain because the cost of grain production is substantially increased and their incomes from other sources are higher than from grain production.This problem has become increasingly obvious and a great threat to the national food security.An extensive field research was done on the farmers’ willing to grow grain in Guanzhong-Tianshui Economic Region. Based on the data collected through 1221 valid questionaires,the paper analyzes the major problems existing in the process of growing food,the intrinsic and external factors influencing farmers’ willingness to grow grain,and the impact of the government subsidy policy and natural disasters on farmers’ initiative to grow food. Finally,some suggestions are offered to motivate farmers to grow food.

Key words:Guanzhong-Tianshui economic region;farmers’ planting willingness;influencing factors;empirical research

文獻標(biāo)志碼:中圖號：F327A

文章編號：1673-9965(2016)03-0213-07

作者簡介：國亮(1976-),女,西安工業(yè)大學(xué)副教授,主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.E-mail:guoliang_76@163.com.

收稿日期：2015-12-09

DOI:10.16185/j.jxatu.edu.cn.2016.03.008

基金資助：教育部人文社會科學(xué)基金(10YJA790161)