郭永勝

[摘 要]固定資產(chǎn)作為煤炭企業(yè)的核心資產(chǎn)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要的作用。在煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實踐中，仍存在著管理制度不健全、管理工作不到位等突出問題，本文就如何加強固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)運行效率提出了對策建議。

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；資產(chǎn)清查；內(nèi)部審計

目前煤炭企業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，一方面受國家產(chǎn)能集中釋放影響，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能已明顯過剩，而大量進口煤炭又進一步?jīng)_擊，煤炭庫存急劇上升；另一方面受全球經(jīng)濟危機影響，我國經(jīng)濟發(fā)展放緩，下游企業(yè)對煤炭需求也急劇減少。這種雙重制約影響，煤炭價格繼續(xù)下滑，而煤炭企業(yè)是屬勞動密集型企業(yè)，伴隨著人工成本不斷攀升，企業(yè)的利潤空間越來越小，企業(yè)要想生存，要穩(wěn)住陣腳，只有通過“煉內(nèi)功、抓管理”，向管理要效益，這是目前煤炭企業(yè)最好辦法。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)幾乎占總資產(chǎn)一半以上比例，如何加強固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)運行效率，降低成本，增強企業(yè)效益，是當(dāng)前煤炭企業(yè)管理層必須重點關(guān)注問題。

一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容及特點

固定資產(chǎn)管理是一種過程化的管理，是通過對固定資產(chǎn)每一過程加以優(yōu)化，最終達到固定資產(chǎn)效率最大化的目的。主要包括八個方面內(nèi)容：資產(chǎn)的采購申購與審批；資產(chǎn)的安裝與驗收；資產(chǎn)臺賬的建立與登記；資產(chǎn)的使用與保管；資產(chǎn)的日常維護與保養(yǎng)；資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢和清查；以及賬務(wù)對資產(chǎn)的核算；審計對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理等。

煤炭企業(yè)是從事地下煤炭開采，它的特殊性在于沒有固定的生產(chǎn)車間，生產(chǎn)工作面是隨著煤（巖）層的開鑿而不斷移動，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理具有種類繁多、地點分散、流動性大、更換頻繁等特點，管理起來難度大，因作業(yè)面不斷搬遷，很容易造成丟失和損壞。要切實管理好煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，達到降本增效的目的，就必須從提高管理層思想意識入手，形成從上到下齊抓共管局勢，來徹底扭轉(zhuǎn)目前薄弱的管理局面。

二、當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

1.管理制度不健全導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不力

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，往往只有在購入時，辦理相關(guān)驗收手續(xù)登記入賬，但該項資產(chǎn)是否屬預(yù)算內(nèi)采購，報批手續(xù)是否完備；設(shè)備何時更換地點、何時進行修理、何時出租出，何時報廢；設(shè)備的完好程度、是否安全使用；是否帳實相符，已報廢資產(chǎn)也無法及時處理等等。沒有建立一系列相對應(yīng)的、可操作性的管理制度，各環(huán)節(jié)的后續(xù)管理跟不上，管理就成一句空話。有些企業(yè)即使出臺了一些管理制度，但因領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有真正意義上把固定資產(chǎn)管理納入到企業(yè)經(jīng)營管理議事日程中去，導(dǎo)致從上到下，從資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)開始到資產(chǎn)清查、報廢，都是一種形式化管理，無法從根本上扭轉(zhuǎn)資產(chǎn)管理落后的局面。

2.資產(chǎn)管理與經(jīng)濟責(zé)任脫鉤

一方面原因是因資產(chǎn)管理責(zé)任不夠明確，雖然也指定相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進行負(fù)責(zé)管理，但因管理責(zé)任不夠明確，經(jīng)常出現(xiàn)部門之間推諉現(xiàn)象，責(zé)任無法落實到人；另一個很重要原因是資產(chǎn)管理與各責(zé)任部門的年度考核效益脫溝，沒有把資產(chǎn)管理納入設(shè)備管理員、資產(chǎn)使用者或保管理者的薪酬考核，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的好與壞一個樣，沒有具體獎罰措施，無法充分調(diào)動管理者積極性。

3.內(nèi)部審計工作的監(jiān)督力量不足

資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)鏈接長，范圍廣，涉及的企業(yè)每一個管理部門，要全面監(jiān)督難度大，而企業(yè)內(nèi)部專職審計人員往往配備不足，審計力量薄弱，只能忙于日常的審計業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，無暇顧及對固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，更談不上內(nèi)部審計監(jiān)督機制制約作用。

三、增強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體措施

只有理順資產(chǎn)管理程序、完善資產(chǎn)管理制度，建立一套資產(chǎn)管理運行體系，實現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化，才能徹底扭轉(zhuǎn)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的簿弱局面。

1.提高認(rèn)識，全面清查固定資產(chǎn)

企業(yè)要對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)全面清查，摸清家底是加強固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。成立以一把手為第一負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定資產(chǎn)管理部總負(fù)責(zé)，各部門分工協(xié)作，明確職責(zé)和要求，以確保固定資產(chǎn)清查的質(zhì)量。

（1）對固定資產(chǎn)清查的要求。根據(jù)誰使用誰負(fù)責(zé)，按單位包干清查的原則，對所有資產(chǎn)進行一次拉網(wǎng)式全面徹底清查，做到不偏、不漏、不走過場。清查時還要核實：資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、運行狀態(tài)是否良好、安裝地點等，各單位根據(jù)實際清查結(jié)果建立臺賬。

（2）核實資產(chǎn)、建立臺賬。根據(jù)清查出來的固定資產(chǎn)建立清冊，并上報到財務(wù)部門，對實物資產(chǎn)與財務(wù)資產(chǎn)臺賬進行核對，核對不一致的，分析查找原因，按程序報批后進行相關(guān)處理。經(jīng)核實后的資產(chǎn)重新返回各管理單位，建立固定資產(chǎn)管理臺賬，并指定專人負(fù)責(zé)管理，責(zé)任落實到人。

（3）建立資產(chǎn)管理卡片。資產(chǎn)管理員對所有資產(chǎn)按類別進行編號，建立資產(chǎn)管理卡片，對每一臺設(shè)備進行掛卡片管理。設(shè)立卡片時記錄了設(shè)備名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、使用地點、購入時間等信息，同時還記錄該項設(shè)備維修情況、運行狀況、轉(zhuǎn)移情況、安全使用等信息，資產(chǎn)卡片跟隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，方便資產(chǎn)管理。

（4）核實所有房物、建筑物、土地使用權(quán)證等。無論帳面有的、或沒有的資產(chǎn)，只要產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)所有都要清查。核實房產(chǎn)取得相關(guān)證件，并登記造冊，要清查房屋結(jié)構(gòu)、面積、座落地點、是否在用，如屬出租資產(chǎn)的，還要清查房產(chǎn)出租情況等。根據(jù)清查結(jié)果報財資部核對，經(jīng)核對無誤后，由資產(chǎn)管理員建立房屋及建筑物管理臺帳。

2.建立完善資產(chǎn)管理制度

根據(jù)固定資產(chǎn)管理要求，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程，從資產(chǎn)的申購、審批、驗收、使用、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)著手，建立一整套完善管理制度，用制度管人，使管理有法可依，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

（1）完善固定資產(chǎn)申購審批制度。各生產(chǎn)單位根據(jù)生產(chǎn)需要和財務(wù)預(yù)算要求，及時編制新增固定資產(chǎn)申購計劃，申購計劃經(jīng)報批后，由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一集中采購。

（2）完善固定資產(chǎn)安裝、驗收制度。新購入的固定資產(chǎn)到達貨后，物資供應(yīng)部門應(yīng)組織通知設(shè)備管理員及專業(yè)人員對機器設(shè)備進行安裝、對相應(yīng)性能進行檢測及運行是否良好，經(jīng)測試合格后填寫《固定資產(chǎn)驗收單》，辦理相關(guān)驗收手續(xù)。

（3）完善固定資產(chǎn)使用、維修制度。各具體設(shè)備使用單位應(yīng)做好設(shè)備日常使用、維修記錄，并將相關(guān)情況及時反饋給設(shè)備管理員，記錄在資產(chǎn)管理電子文檔上，完善固定資產(chǎn)管理信息庫。

（4）完善固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢制度。固定資產(chǎn)調(diào)撥由調(diào)入單位負(fù)責(zé)填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，按調(diào)撥內(nèi)容要求，經(jīng)逐級審核后方可執(zhí)行。固定資產(chǎn)報廢時，設(shè)備管理人員應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備進行檢測，確認(rèn)確實需要報廢，由設(shè)備管理員填寫《固定資產(chǎn)報廢審批表》，經(jīng)逐級審核、審批后，方可報廢，經(jīng)審批后的《固定資產(chǎn)報廢審批表》報財務(wù)進行相關(guān)賬務(wù)處理。對已報廢資產(chǎn)同井下舊料回收一樣一并建立臺帳，指定人員負(fù)責(zé)管理，按廢舊物資處理辦法進行處理。

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