邵鴻

牢固樹立保護(hù)為本的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念，充分認(rèn)識長江的最大效益是生態(tài)效益，生態(tài)保護(hù)第一、不得損害生態(tài)是今后一切涉及長江事務(wù)的鐵律和紅線。

長江的健康關(guān)乎中華民族的未來。然而現(xiàn)在，母親河已經(jīng)不堪重負(fù)，一些問題已然嚴(yán)峻，更多隱患尚未完全顯現(xiàn)。最近，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，這是對中華民族歷史命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的英明抉擇，我們堅決擁護(hù)。為切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，保護(hù)好母親河，我們建議：徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。在“十三五”期間，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須堅決摒棄“以用為主”的錯誤觀念，牢固樹立保護(hù)為本的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念，充分認(rèn)識長江的最大效益是生態(tài)效益，生態(tài)保護(hù)第一、不得損害生態(tài)是今后一切涉及長江事務(wù)的鐵律和紅線。各級政府必須把生態(tài)保護(hù)和修復(fù)置于中心位置，任何為了局部利益危害長江生態(tài)環(huán)境的行為都應(yīng)停止。強(qiáng)化流域綜合管理。重構(gòu)長江流域綜合管理機(jī)構(gòu)，并賦予其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和有關(guān)地方的流域綜合管理責(zé)權(quán)。相關(guān)政府部門和流域管理機(jī)構(gòu)要徹底與工程咨詢、設(shè)計以及建設(shè)等經(jīng)營性活動脫鉤，主要履行流域規(guī)劃、管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共職能。調(diào)整完善《長江流域規(guī)劃》，把生態(tài)建設(shè)置于首位，并在“十三五”規(guī)劃中加強(qiáng)銜接。完善聯(lián)合調(diào)度與協(xié)調(diào)機(jī)制，對大中型水庫實(shí)施國家統(tǒng)一調(diào)度，降低對中下游徑流過程影響。采用先進(jìn)技術(shù)手段處理水庫泥沙淤積，修復(fù)下游河流基本泥沙通量。加強(qiáng)中下游河道維護(hù)、落實(shí)分蓄洪區(qū)建設(shè)。健全責(zé)任和利益分配機(jī)制。加快推進(jìn)長江管理和保護(hù)立法，協(xié)調(diào)資源開發(fā)、流域保護(hù)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，明確部門、地方、企業(yè)等攸關(guān)方的權(quán)責(zé)。在國家加大投入的同時，改革水電直接利益分配機(jī)制，將水利水電工程收益大部分用于流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。整合建立公益性的國家河流資源環(huán)境監(jiān)測和信息機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)檢測和評估工作。