無數(shù)事實(shí)證明，任何偉大的事業(yè)都必須具備合適的人才和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來推進(jìn)，旅游也得遵循這樣的歷史規(guī)律。

旅游是一個(gè)多學(xué)科融合的行業(yè)，它集文化、經(jīng)濟(jì)、市場、管理、美學(xué)、視覺藝術(shù)等專業(yè)于一體，是需要多專業(yè)綜合理念打造經(jīng)營的行當(dāng)。實(shí)踐證明：旅游行業(yè)發(fā)展的快慢與能否大膽使用旅游專業(yè)人才以及激勵(lì)機(jī)制是否到位有著十分密切的關(guān)系。

一、欒川建人才體系支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

洛陽欒川旅游起步于上世紀(jì)九十年代，剛開始幾年，旅游開發(fā)與管理由幾個(gè)部門主導(dǎo)，管理隊(duì)伍也主要從部門的干部中間選拔，旅游開發(fā)和管理始終脫不了部門經(jīng)濟(jì)的烙印，旅游一直未能做大做強(qiáng)。

到本世紀(jì)初欒川把旅游當(dāng)作縣域經(jīng)濟(jì)支柱打造，開始把旅游人才的管理納入到縣人才管理的大格局，逐步把不太適合旅游工作的干部調(diào)整出來，選拔、重用業(yè)務(wù)水平高，熱愛旅游工作，勇于開拓進(jìn)取的干部，形成了梯次培養(yǎng)，有序使用，重點(diǎn)保護(hù)的旅游人才格局，使欒川旅游進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段。

與欒川緊鄰的某縣，旅游資源也不錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)對旅游發(fā)展的重視程度也不低，但是由于沒有把握好旅游人才體系的建立和使用，缺乏相應(yīng)的旅游干部使用激勵(lì)機(jī)制，選拔的干部把旅游崗位當(dāng)作了跳板，工作三年五載，跳到其他領(lǐng)導(dǎo)崗位上，形不成干部隊(duì)伍的梯次發(fā)展?fàn)顟B(tài)，凝聚不了旅游發(fā)展的良好氛圍，創(chuàng)新能力，創(chuàng)業(yè)理念明顯不足，旅游發(fā)展的速度自然緩慢。

二、云臺(tái)山集權(quán)管理快速做大旅游

河南出了一個(gè)“焦作現(xiàn)象”，焦作現(xiàn)象的核心之一是云臺(tái)山的快速崛起，云臺(tái)山奇跡得益于焦作市委對云臺(tái)山管理人才選拔使用的一些特殊舉措。

為了做大做強(qiáng)云臺(tái)山，焦作市將云臺(tái)山管理局黨委書記，管委會(huì)主任，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣旅游局長以及修武縣委副書記等五職集于一人，加大了景區(qū)發(fā)展初期的綜合協(xié)調(diào)能力，解除了基層干部的后顧之憂，使景區(qū)的主要負(fù)責(zé)人在崗位上安心工作十多年，為云臺(tái)山的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

許多地方也有類似做法的，但沒有焦作的力度，旅游發(fā)展的效果差別極大。古人云，非凡的事業(yè)要用非凡的手段。旅游是關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，缺乏綜合協(xié)調(diào)能力根本無法有效推進(jìn)工作，焦作的經(jīng)驗(yàn)給了我們很好的啟示。

三、激勵(lì)機(jī)制讓開封等地的旅游干部殫精竭慮

激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)干部工作積極性的關(guān)鍵措施，某縣為了調(diào)動(dòng)旅游局長的工作熱情，規(guī)定誰從事這個(gè)工作就確定為縣處級后備干部，工作出色就優(yōu)先提拔重用。有了這樣的政策，從事這項(xiàng)工作的人員自然盡心盡力，殫精竭慮，幾年下來全縣旅游工作確實(shí)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

近幾年，開封市的旅游有了較快的發(fā)展，查閱開封市旅游局局長的信息我們發(fā)現(xiàn)，一任局長提拔為開封市副市長，另一任是市政協(xié)副主席兼任，副局長大多數(shù)都在職務(wù)上得到了晉升。

四川省的工作力度更大，創(chuàng)建一個(gè)國家級AAAAA旅游景區(qū)，省委給景區(qū)負(fù)責(zé)人解決一個(gè)副廳級干部的待遇。如此大膽的激勵(lì)政策怎能不調(diào)動(dòng)旅游干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性呢？士為知己者死，重賞之下必有勇夫，這些道理什么時(shí)間都不過時(shí)。

縱觀周邊地區(qū)，幾個(gè)旅游資源較好的地區(qū)旅游干部激勵(lì)機(jī)制不到位，干部隊(duì)伍人心不穩(wěn)，旅游發(fā)展始終處于不溫不火的狀態(tài)，因此，四川、開封等地的做法是否值得我們借鑒呢？

發(fā)展工業(yè)靠工業(yè)專家，兩彈一星靠的是一批像錢學(xué)森那樣的專家，發(fā)展旅游也同樣需要專業(yè)隊(duì)伍，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。缺專業(yè)人才把控，決策時(shí)往往不到位；缺專業(yè)人才操控，在執(zhí)行決策時(shí)常常走樣。沒有一批具有旅游專業(yè)素養(yǎng)的人才隊(duì)伍，旅游不可能做大做強(qiáng)。

認(rèn)真對待旅游人才的培養(yǎng)與使用問題，出臺(tái)一個(gè)旅游人才選拔、使用辦法與機(jī)制，做到使用一批，培養(yǎng)一批，儲(chǔ)備一批。形成全社會(huì)重視培養(yǎng)旅游人才，大膽使用旅游人才的良好社會(huì)氛圍。旅游工作要讓懂旅游的專業(yè)人才去干，讓熱愛旅游的有識(shí)之士成為支撐旅游發(fā)展的骨干，讓旅游擺脫人才缺乏的困局。

作者簡介：

孫小峰，1963年生，洛陽市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任，曾主持開發(fā)了欒川縣國家AAAA級旅游景區(qū)重渡溝，是“欒川模式”的創(chuàng)始人之一。對農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游資源開發(fā)、休閑度假目的地開發(fā)、旅游景區(qū)創(chuàng)新、旅游管理等方面進(jìn)行了較為深入的研究。撰寫了《親歷“欒川模式”》、《中國農(nóng)家樂發(fā)展探索》、《中國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的七種模式》、《十大案例解析旅游營銷》等幾十篇文章。被北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院聘為碩士生導(dǎo)師，被鄭州大學(xué)旅游學(xué)院，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)旅游與發(fā)展學(xué)院聘為兼職教授，是國家旅游局旅游干部培訓(xùn)特聘專家。