編輯_譚信娟

楊東平

中國陶行知研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長，21世紀(jì)教育研究院院長，北京理工大學(xué)教育研究院教授。

舒悅

廣東省佛山市教育局教育科學(xué)研究所所長

柯玲

成都市城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展研究中心主任

葛新斌

華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長、教授

鄔志輝

“長江學(xué)者”特聘教授，東北師范大學(xué)教育學(xué)部部長，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長；中國教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)主任委員

蒲江現(xiàn)代田園教育 中國農(nóng)村教育現(xiàn)代化實(shí)踐探索的新型樣本

編輯_譚信娟

為全面深化教育綜合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，尤其是農(nóng)村教育的現(xiàn)代化發(fā)展，10月29日—30日，第四屆中國農(nóng)村教育高端論壇暨第二屆現(xiàn)代田園教育論壇在蒲江舉行。本次論壇以“中國農(nóng)村教育現(xiàn)代化——從地方經(jīng)驗(yàn)到理論自覺”為主題，圍繞“城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、產(chǎn)城教一體化發(fā)展、職業(yè)教育供給側(cè)改革與教育精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村教育現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村教師綜合素質(zhì)提升、農(nóng)村學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)”等議題，以主題發(fā)言+互動(dòng)交流的形式展開。

蒲江現(xiàn)代田園教育

蒲江縣教育局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表主題演講：農(nóng)村教育要有農(nóng)村教育的本色?；貧w自然，做有靈魂的教育；回歸書院，做有精神的教育；回歸農(nóng)村，做有情懷的教育。

回歸自然、回歸農(nóng)村、回歸書院的蒲江田園教育

中國的農(nóng)村，是中華文明的起源，文化的根脈?？v觀中國歷史上的傳統(tǒng)學(xué)校，多建在鄉(xiāng)村，“蒙以養(yǎng)正”，山水之間正是養(yǎng)“浩然正氣”。而蒲江，正是重教興學(xué)傳統(tǒng)悠久、崇文尚教鄉(xiāng)風(fēng)濃厚之地。自公元1210年，南宋理學(xué)家魏了翁在蒲江創(chuàng)辦鶴山書院，開啟了蒲江縣“重教興學(xué)、崇文尚教”之風(fēng)，鄉(xiāng)村教育文化一直在蒲江生長、發(fā)展和延續(xù)。2012年4月，蒲江成為與教育部發(fā)展研究中心共建的“農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革試驗(yàn)區(qū)”，對中國農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展方向和發(fā)展道路進(jìn)行了有益探索。蒲江的田園教育究竟是什么樣的？本次論壇結(jié)合蒲江特色，分四個(gè)組進(jìn)行了實(shí)地考察，參觀走訪了北街幼兒園西來分園、南街幼兒園、成佳學(xué)校、甘溪學(xué)校、甘溪明月村社區(qū)教育、中德（成都）AHK職教培訓(xùn)中心、壽安初中、蒲江中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、西南小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北街小學(xué)，深入探索農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。與會(huì)專家學(xué)者和教育同仁們通過考察，一致認(rèn)為：蒲江教育在探索農(nóng)村教育現(xiàn)代化的道路上，始終堅(jiān)持以本土特色為追求起點(diǎn)，基于農(nóng)村的自然優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)，深入挖掘本土資源當(dāng)中的教育元素，尋找到了一條富有農(nóng)村特色、服務(wù)農(nóng)村社會(huì)、追求教育卓越的現(xiàn)代農(nóng)村教育發(fā)展之路。蒲江教育以“自然、綠色、開放、融合”為核心要素，探索出了具有“回歸自然、回歸農(nóng)村、回歸書院”三個(gè)典型特質(zhì)，優(yōu)質(zhì)均衡的“內(nèi)生型”現(xiàn)代農(nóng)村教育發(fā)展之路。遵循經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展自然規(guī)律，與地方文化的融合再造，培養(yǎng)學(xué)生勤勞、質(zhì)樸、立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的思想和能力，以“高效課堂”為代表的有效教學(xué)改革是書院精神在現(xiàn)代農(nóng)村教育中新的發(fā)展和傳承。構(gòu)建了同現(xiàn)代田園教育理念相適應(yīng)的三大體系——現(xiàn)代田園教育智庫體系、現(xiàn)代田園教育管理體系和現(xiàn)代田園教育文化體系。蒲江教育是農(nóng)村教育現(xiàn)代化的典型案例，代表著未來農(nóng)村教育發(fā)展的方向。

農(nóng)村教育創(chuàng)新的地方實(shí)踐

楊東平

中國陶行知研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長，21世紀(jì)教育研究院院長，北京理工大學(xué)教育研究院教授。

一、當(dāng)前農(nóng)村教育的突出問題

農(nóng)村教育的大格局沒有改變，依然是頭重腳輕的倒金字塔。鄉(xiāng)村教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨三個(gè)基本問題：一是邊緣學(xué)校的地位和發(fā)展，二是草根教師的地位和發(fā)展，三是底層兒童的地位和發(fā)展。

二、農(nóng)村教育創(chuàng)新的地方案例

江西弋陽縣用強(qiáng)基固本解決大班額問題，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決城滿鄉(xiāng)空問題。

山西晉中市用“好政策救活了農(nóng)村學(xué)?！薄＞鈩?chuàng)新教育資源，改造薄弱學(xué)校；促進(jìn)城鄉(xiāng)教師流動(dòng)，4年中48%的教師城鄉(xiāng)交流，定期為2-3年；優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校，但“擇校生不得享受此政策”。

湖南瀘溪縣采取傾斜政策激勵(lì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師。從2009年起，瀘溪縣實(shí)行農(nóng)村教師崗位津貼制度?？冃ЧべY也向農(nóng)村教師傾斜。另外，教師職務(wù)評審也向農(nóng)村教師傾斜；同時(shí)還建設(shè)農(nóng)村教師廉租房。2009年以來，已有265名教師自愿去農(nóng)村學(xué)校任教。

湖南采取精準(zhǔn)培養(yǎng)農(nóng)村教師的3+2模式。實(shí)行三種學(xué)制，即高中起點(diǎn)的四年制本科、初中起點(diǎn)的五年制專科、初中起點(diǎn)的六年制本科；畢業(yè)生實(shí)行四類計(jì)劃：縣來縣去、縣來鄉(xiāng)去、鄉(xiāng)來鄉(xiāng)去、鄉(xiāng)來點(diǎn)去。2006年招了1006人，2016年招生6789人。

甘肅隴南宕昌縣則是由政府主導(dǎo)，整合社會(huì)力量，整體提升農(nóng)村教育質(zhì)量。

四川蒲江開展現(xiàn)代田園教育，以“自然、綠色、開放、融合”為特征，有機(jī)結(jié)合地方文化特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和現(xiàn)代職教理念。

四川閬中開展樸素而幸福的教育。

浙江上虞打造根植鄉(xiāng)土文化的新鄉(xiāng)村教育，弘揚(yáng)“鄉(xiāng)賢文化”，立足本土，將鄉(xiāng)村資源融入校園文化，讓孩子自由、快樂、健康成長，實(shí)行有根的教育。

建設(shè)小而美的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

三、超越“衡水模式”，提升農(nóng)村教育質(zhì)量

超越拼時(shí)間拼命的“衡水模式”，提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，在教學(xué)中提倡學(xué)生主體課堂和兒童閱讀，融入互聯(lián)網(wǎng)+，開展科學(xué)教育和藝術(shù)教育，培養(yǎng)全科教師，采取復(fù)式教學(xué)，建立教師自組織……

2014年6月，四川廣元利州區(qū)微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟成立，開展多項(xiàng)活動(dòng)，建立起農(nóng)村教師的自組織。平?jīng)鍪谐缧趴h則采用“小班化”教育。甘肅宕昌的娥嫚小學(xué)因?yàn)殚喿x而使學(xué)校改變，學(xué)生從45人增長為150人。浙江永嘉縣石公田小學(xué)開設(shè)了山水田園課程。蘭考縣程莊小學(xué)（齊拓宇）、翠屏區(qū)涼水井中學(xué)和白云小學(xué)將互聯(lián)網(wǎng)+用于日常教學(xué)。

四、教育創(chuàng)新的探索

我們期待農(nóng)村教育的改革和創(chuàng)新發(fā)展，成為中國教育發(fā)展的生長點(diǎn)，成為中國基礎(chǔ)教育改革的主戰(zhàn)場，成為中國教育創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

楚雄東瓜鎮(zhèn)的美麗小學(xué)，關(guān)注兒童，關(guān)注生活，關(guān)注環(huán)境。

甘谷縣永安伏羲學(xué)校，以文化人，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

聯(lián)合國兒基會(huì)愛生學(xué)校體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)環(huán)境，創(chuàng)造有效的學(xué)習(xí)環(huán)境，為兒童提供保護(hù)、健康的環(huán)境，尊重性別差異，鼓勵(lì)兒童、家庭和社區(qū)的共同參與。

改變是如何發(fā)生的呢？路在腳下！

新型城鎮(zhèn)化背景下的市民化教育——基于廣東佛山的實(shí)踐探索

舒悅

廣東省佛山市教育局教育科學(xué)研究所所長

一、問題提出：市民化教育的迫切性

人的現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。對于發(fā)達(dá)的制造業(yè)城市而言，人的現(xiàn)代化主要指向本地農(nóng)村居民的市民化和外來進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的市民化。市民化教育成為當(dāng)前市民化的核心問題和任務(wù)。

當(dāng)前佛山市民化所面臨的主要任務(wù)，就是在進(jìn)一步釋放城鎮(zhèn)化紅利，加大力度推進(jìn)市民化教育，在文化生活領(lǐng)域完成從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)換。

二、目標(biāo)聚焦：市民化教育路徑探索

第一，對于外來農(nóng)民工的市民化，開展產(chǎn)業(yè)社區(qū)新市民教育。

第二，對于本地農(nóng)民的市民化，開展農(nóng)村社區(qū)新市民教育。

三、制度保障：新型城鎮(zhèn)化背景下的管理改革與創(chuàng)新

第一，管理重心向鎮(zhèn)街下沉，加強(qiáng)了市民化教育。

第二，管理權(quán)限向社會(huì)外移，促進(jìn)了市民化教育。從萬能政府到有限政府。

四、資源整合：社區(qū)教育、家庭教育與學(xué)校教育資源的融合互通

以學(xué)校教育和社區(qū)教育的融合互動(dòng)為突破點(diǎn)，將青少年兒童素質(zhì)教育與現(xiàn)代市民教育融合互促，構(gòu)建鎮(zhèn)域終身教育微觀體系，成為佛山新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑考慮。

五、資源案例：沒有圍墻的北滘市民教育中心。

北滘鎮(zhèn)已初步形成新市民教育網(wǎng)絡(luò)：一個(gè)主陣地——北滘文化中心；兩個(gè)主隊(duì)伍——社團(tuán)+專業(yè)義工；三個(gè)主基地——城市住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的成都實(shí)踐：市域統(tǒng)籌的區(qū)域教育聯(lián)盟

柯玲

成都市城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展研究中心主任

一、成都市區(qū)域教育聯(lián)盟的實(shí)施背景

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源配置不均衡；圈層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致教育資源的縣域間差距大于縣域內(nèi)差距；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的必然要求。

二、成都市區(qū)域教育聯(lián)盟的發(fā)展歷程

2009年以前，初期實(shí)踐階段；2009—2011年，主動(dòng)推行階段；2012年以來，成熟深化階段：“三圈一體”戰(zhàn)略。

三、成都市區(qū)域教育聯(lián)盟的基本理念

全域統(tǒng)籌：“全域成都”是城鄉(xiāng)共同構(gòu)成的整體的成都。

政府主導(dǎo)：市委、市政府是成都教育發(fā)展的“總規(guī)劃師”；市教育局為全市21個(gè)區(qū)（市）縣搭建同一平臺；區(qū)（市）縣聯(lián)盟簽訂合作協(xié)議，建立健全運(yùn)行機(jī)制。

自主推進(jìn)：自主簽訂協(xié)議，自主選取學(xué)校實(shí)行跨區(qū)結(jié)對。

四、成都市區(qū)域教育聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制

常態(tài)化管理統(tǒng)籌機(jī)制、多途徑資源共享機(jī)制、捆綁式考核評估機(jī)制、傾斜式激勵(lì)支付機(jī)制。

五、成都市區(qū)域教育聯(lián)盟的價(jià)值分析

激發(fā)教育資源的動(dòng)態(tài)價(jià)值，創(chuàng)新城鄉(xiāng)教育資源配置機(jī)制；明確市級政府為主導(dǎo)的角色定位，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的管理體制；突破行政區(qū)劃限制，探索城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的市域統(tǒng)籌機(jī)制。有效縮小了教育差距，助推了校際均衡、縣域均衡、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，合理配置公共教育資源

葛新斌

華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長、教授

一、我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展的新態(tài)勢

（一）學(xué)齡人口涌入使城鎮(zhèn)地區(qū)教育“擁擠效應(yīng)”顯現(xiàn)

（二）學(xué)齡人口流失使農(nóng)村地區(qū)教育“空心化”凸顯

二、城鄉(xiāng)教育發(fā)展態(tài)勢的必然性

（一） “城擠鄉(xiāng)空”是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象

（二） 城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀是對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的自然響應(yīng)

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的首要原則是“以人為本，公平共享”，具體思路是以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化的建設(shè)成果。農(nóng)村教育進(jìn)城是對城鎮(zhèn)化一種自然而然的響應(yīng)，有利于倒逼政府和社會(huì)，進(jìn)一步思考如何合理配置教育資源問題。

三、城鄉(xiāng)教育發(fā)展中的突出問題

（一）城鎮(zhèn)教育吸引與資源配置方式不匹配

我國正處于城鎮(zhèn)化30%～70%的快速發(fā)展區(qū)間，城市教育對農(nóng)村生源擁有巨大吸引力；以戶籍為基礎(chǔ)的公共資源和服務(wù)品是差別對待的；現(xiàn)有的歧視性公共服務(wù)品配置方式，戶籍制度是資源配置依據(jù)（世襲身份制+先賦利益級差），教育、住房、醫(yī)療和社保衍生一系列的差別性對待和安排；“兩為主”政策初步解決隨遷子女異地接受義務(wù)教育的問題，隨遷子女進(jìn)入“非義務(wù)教育”體系的機(jī)會(huì)問題尚待解決，中東部地區(qū)異地中考和高考方案條件嚴(yán)苛，升學(xué)考試成為控制“教育移民”數(shù)量的工具。

（二）城市學(xué)位短缺與農(nóng)村學(xué)校閑置并存

城鎮(zhèn)地區(qū)成為流動(dòng)人口“入口端”，而農(nóng)村地區(qū)卻成為流動(dòng)人口“出口端”。為此，學(xué)界主張關(guān)注弱者，關(guān)注底層，以農(nóng)村為“主戰(zhàn)場”，低重心配置資源。政府自2005年底以來，較為重視中西部農(nóng)村教育投入。

現(xiàn)在，農(nóng)村學(xué)校小散弱，難以吸引農(nóng)村生源；資源利用率低，財(cái)力物力浪費(fèi)嚴(yán)重。政府為均衡師資采取一系列措施,但農(nóng)村教師隊(duì)伍仍然四大矛盾并存：相對過剩與結(jié)構(gòu)短缺、難以扎根與難以退出、對教師高要求與職業(yè)低吸引力、數(shù)量龐大與素養(yǎng)偏低。

四、義務(wù)教育公共資源配置的抉擇

（一）實(shí)現(xiàn)公民教育權(quán)益與戶籍脫鉤

對社會(huì)而言，通過“賦權(quán)”和“增利”，剝離勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等等捆綁于一紙戶籍之上的公共服務(wù)等福利品；以常住人口居住證制度的實(shí)施為突破口，適時(shí)將城市管理基礎(chǔ)從“身份” 轉(zhuǎn)向“人”；實(shí)行外來務(wù)工人員就業(yè)登記制度并擴(kuò)大保障覆蓋面。

對教育而言，外來務(wù)工人員就業(yè)與隨遷子女就地入學(xué)相關(guān)聯(lián)，進(jìn)行“差異性調(diào)控”；學(xué)籍和戶籍脫鉤，進(jìn)一步降低各地“積分入學(xué)”門檻。

（二）提高公共義務(wù)教育資源配置重心

加大城鄉(xiāng)教育發(fā)展統(tǒng)籌力度，切實(shí)提高公共教育資源資源配置重心，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，為迎接規(guī)?；瘜W(xué)生進(jìn)城做好準(zhǔn)備。

農(nóng)村教育內(nèi)涵定義與未來趨勢

高書國 ：教育部發(fā)展研究中心戰(zhàn)略研究室主任

楊海燕：中國人民大學(xué)教育學(xué)院副教授

一、農(nóng)村教育的再定義

從區(qū)域論來看，中國的“農(nóng)村教育是指縣和縣以下的教育，包括縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的教育?！?/p>

從人口論來看，“農(nóng)村教育涉及面向農(nóng)村人口的各類教育與各種形式教育。”

從產(chǎn)業(yè)論來看，農(nóng)村教育是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村的區(qū)域性教育。

以上三種界定，各具優(yōu)長，但也存在明顯不足：第一，區(qū)域論以農(nóng)村區(qū)域?yàn)榻缇€，采取列舉方式，將農(nóng)村中各種教育歸納為“農(nóng)村教育”，缺少對于農(nóng)村教育的本質(zhì)與特征的揭示。第二，對象論從受教育對象視角，抓住了農(nóng)村教育的對象特征。但只關(guān)注身份差異，而沒有關(guān)注發(fā)展差異。第三，以產(chǎn)業(yè)性質(zhì)來定義農(nóng)村教育，可以反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，但從范圍上又難以覆蓋現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

農(nóng)村教育定義的維度應(yīng)以人本為先、區(qū)域?yàn)榛?、現(xiàn)代為里、多樣為表。農(nóng)村教育是在農(nóng)村地區(qū)傳遞人類普遍性和地域性的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)，傳承人類文明和鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)具備現(xiàn)代生產(chǎn)生活能力的人的社會(huì)活動(dòng)。

二、農(nóng)村教育的基本特征

農(nóng)村教育具有鄉(xiāng)村性、多元性、現(xiàn)代性和自治性。

鄉(xiāng)村性是農(nóng)村教育最為明顯的特性，保持了鄉(xiāng)村學(xué)校親近自然、融于自然、取材于自然的天然本色。

農(nóng)村文化具有多元性，地理環(huán)境具有復(fù)雜性。尊重文化的多樣性，傳承和發(fā)展當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和現(xiàn)代文化，區(qū)分、挖掘和保護(hù)區(qū)域文化、民族文化，促進(jìn)文化的多元發(fā)展。通過教育，保持、保護(hù)和發(fā)展基于傳統(tǒng)的自然資源稟賦，使得農(nóng)、林、漁等資源環(huán)境多樣持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代性是現(xiàn)代農(nóng)村教育的本質(zhì)屬性，培養(yǎng)具有21世紀(jì)核心素養(yǎng)的全面發(fā)展的現(xiàn)代人，是農(nóng)村教育的現(xiàn)代使命。

無論是從治理結(jié)構(gòu)分析，還是從權(quán)力構(gòu)成分析，抑或從現(xiàn)實(shí)運(yùn)行分析，農(nóng)村教育都具有自治性。

三、農(nóng)村教育現(xiàn)代化的四種模式

第一種是文化內(nèi)生型——傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村教育。蒲江模式則是這種類型的典型。早在南宋時(shí)期，理學(xué)家魏了翁就在蒲江創(chuàng)辦了鶴山書院。近年來，蒲江大力發(fā)展現(xiàn)代田園教育，提倡自然、綠色、開放、融合。

第二種是社會(huì)流動(dòng)型——“背土離鄉(xiāng)”背景下的鄉(xiāng)村教育。中國教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展動(dòng)力，來自兩個(gè)方面：一是政府“以德化人”的動(dòng)力，二是民間“社會(huì)流動(dòng)”的動(dòng)力。兩者共同催生出一種“離土離鄉(xiāng)”的教育模式。

第三種是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型——地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的鄉(xiāng)村教育，以德化縣為典型。世界白瓷在中國，中國白瓷在德化。全縣城鎮(zhèn)化率高達(dá)73.6%，教育城鎮(zhèn)化率高達(dá)95%，農(nóng)村辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重萎縮。

第四種是政府主導(dǎo)型——國家主義下的鄉(xiāng)村教育。大型移民活動(dòng)、地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、政府主導(dǎo)的新村建設(shè)和直接發(fā)動(dòng)的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化。

四、未來中國農(nóng)村教育發(fā)展趨勢

城鄉(xiāng)教育發(fā)展的終極模式，交集部分應(yīng)該是公民的核心素養(yǎng)，差異部分則是城市和鄉(xiāng)村各自生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)的傳遞和文化的傳承，以縣（區(qū)）為主的教育自主性加強(qiáng)，地方課程對完成城鄉(xiāng)差異承擔(dān)主要職能，城鄉(xiāng)教育各自特色都更為明顯。

未來農(nóng)村教育將出現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：一為服務(wù)群體小眾化，服務(wù)范圍覆蓋廣；二為過程目標(biāo)現(xiàn)代化，終結(jié)目標(biāo)現(xiàn)代化；三為實(shí)現(xiàn)方式一體化，本質(zhì)特點(diǎn)特質(zhì)化。

農(nóng)村教育是農(nóng)村的希望。中華文明起源于農(nóng)耕社會(huì)，中華文化的根脈在農(nóng)村，教育是傳承文化的主要途徑。歷史上許多私塾、書院曾盛極一時(shí)，但都不是在大城市，而是在山野鄉(xiāng)村。那里不但是教育子弟、培養(yǎng)人才的學(xué)校，而且是一個(gè)地區(qū)的文化中心，甚至是學(xué)術(shù)中心，其薪火相傳、生生不息，成為中國人的精神家園。守護(hù)農(nóng)村教育是中國教育人的歷史責(zé)任。

中國農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本土自信

鄔志輝

“長江學(xué)者”特聘教授，東北師范大學(xué)教育學(xué)部部長，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長；中國教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)主任委員

一、農(nóng)村教育現(xiàn)代化的三重假設(shè)

一是獨(dú)立性假設(shè)，認(rèn)為教育現(xiàn)代化是教育自身的事情，忽視了教育與外部系統(tǒng)之間的統(tǒng)整共生關(guān)系。實(shí)際上，教育既受外部系統(tǒng)的制約，也對外部環(huán)境產(chǎn)生影響；外部環(huán)境既決定著教育現(xiàn)代化發(fā)展的可能性，也規(guī)定著教育現(xiàn)代化變革的綜合性。

二是城市化假設(shè)，認(rèn)為城市教育是現(xiàn)代的，鄉(xiāng)村教育是落后的，農(nóng)村教育現(xiàn)代化的過程就是用城市教育標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)村教育的過程。實(shí)際上，農(nóng)村教育的現(xiàn)代化是和而不同的，它既是現(xiàn)代的，又是鄉(xiāng)土的，它是充分利用鄉(xiāng)村自然、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、文化和鄉(xiāng)村兒童的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢開展現(xiàn)代精神教育的過程。

三是單一性假設(shè)，認(rèn)為教育現(xiàn)代性的標(biāo)準(zhǔn)是單一的、教育現(xiàn)代化的道路是唯一的，不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的路徑是一樣的。實(shí)際上，由于不同地區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)外要素稟賦、約束條件、主體動(dòng)能、發(fā)展開端的綜合性差異，導(dǎo)致各地教育現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯和道路形態(tài)各不相同。

中國縣際經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育發(fā)展是不平衡的，不僅地理形態(tài)、資源稟賦、交通狀況、所處階段各不相同，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化（如民族、宗教、傳統(tǒng)等）特征各異，而且教育本身的歷史積淀、資源配置、價(jià)值觀念也千差萬別，這些約束條件決定了區(qū)域教育現(xiàn)代化的起點(diǎn)具有多端性。

縣域教育發(fā)展推動(dòng)主體是多元的，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的教育態(tài)度、價(jià)值觀念、戰(zhàn)略思維，教育主體的教育觀念、整體素質(zhì)、心智模式及觀念共享水平，以及教育受眾的教育觀念、價(jià)值訴求、教育參與等對教育決策與實(shí)踐均有重要影響，地方觀念生態(tài)決定了區(qū)域教育現(xiàn)代化的主體能動(dòng)性。

縣域教育現(xiàn)代化模式是獨(dú)特的，盡管我們可以抽象教育現(xiàn)代化的一般結(jié)構(gòu)模型，但每個(gè)地區(qū)的發(fā)展道路都不可能是其他地區(qū)的簡單復(fù)制或摹寫。

二、農(nóng)村教育現(xiàn)代化的主體自覺

推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展，必須確立“在系統(tǒng)中看問題”和“在發(fā)展中看問題”的新思維，必須確立農(nóng)村教育現(xiàn)代化的“主體性”和“區(qū)域性”。當(dāng)前，我國的最大國情之一就是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、“四化”發(fā)展不協(xié)調(diào)、“五大”建設(shè)不協(xié)調(diào)，如何在縣域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“整體性發(fā)展”、基本形成“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”是國家十三五發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村教育現(xiàn)代化是農(nóng)村教育與外部系統(tǒng)互動(dòng)關(guān)系的積極性變化，以及由此帶動(dòng)的農(nóng)村教育形態(tài)的整體性轉(zhuǎn)型，其根本功能是促進(jìn)人和社會(huì)的現(xiàn)代化。

主體性何以彰顯？教育現(xiàn)代化“區(qū)域”主體，要從外部空間結(jié)構(gòu)（教育系統(tǒng)外部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等生態(tài)環(huán)境）、內(nèi)部形態(tài)結(jié)構(gòu)（教育系統(tǒng)內(nèi)部的理念、目標(biāo)、體系、制度、資源、質(zhì)量等要素功能關(guān)系）和個(gè)體觀念結(jié)構(gòu)（管理者、教育者、求教者的價(jià)值觀念及共享水平）三個(gè)維度整體性地分析自身教育現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑與理論邏輯。

我們?yōu)槭裁匆P(guān)注農(nóng)村教育現(xiàn)代化的地方經(jīng)驗(yàn)？從問題思維向典型思維的轉(zhuǎn)換（成功之道與主體創(chuàng)造）；從單一思維向多元思維的轉(zhuǎn)換（思想、制度與形態(tài)關(guān)系）；從一體意識向本土意識的轉(zhuǎn)換（存在之必要與不可取代性）。

我們需要怎樣的理論自覺？以“整體性發(fā)展”新思維，著眼工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的大格局下觀察農(nóng)村教育發(fā)展定位與現(xiàn)代化路徑。以地理（宏觀區(qū)位、中觀區(qū)位、地理因素）、經(jīng)濟(jì)（區(qū)域發(fā)達(dá)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比、特色經(jīng)濟(jì)值）、社會(huì)（民族結(jié)構(gòu)、歷史文化、城鎮(zhèn)化率、階層分化）和空間（人口規(guī)模、空間分布、居住類型）四大屬性對農(nóng)村教育發(fā)展水平的類型劃分，找到背后的理論模型。從“教育主體、教育結(jié)構(gòu)、教育環(huán)境”三維分析框架、教育現(xiàn)代化七要素（教育環(huán)境、教育主體、教育目標(biāo)、教育體系、教育制度、教育資源、教育質(zhì)量）發(fā)展模型，以及數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、公平、活力、效益六位一體指標(biāo)進(jìn)行分析評價(jià)。

三、農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)回歸

教育現(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展過程。判斷某一特定發(fā)展階段的農(nóng)村教育是否達(dá)到現(xiàn)代化，根本標(biāo)志是與時(shí)代的適應(yīng)性與引領(lǐng)性（或超越性）。教育現(xiàn)代化體現(xiàn)了現(xiàn)代與后現(xiàn)代的辯證關(guān)系（杜威的現(xiàn)代教育）。教育現(xiàn)代化是教育理念、制度、器物（或行為）之現(xiàn)代化，理念是根本，制度是關(guān)鍵，器物（或行為）只是表現(xiàn)。

教育現(xiàn)代化根本上是人的現(xiàn)代化。地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與之相適應(yīng)的人。教育現(xiàn)代化是世界新文明、人類命運(yùn)共同體、中國擔(dān)當(dāng)、農(nóng)村教育責(zé)任、農(nóng)村人思想和行為的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。教育現(xiàn)代化是學(xué)校人與社會(huì)人的統(tǒng)一，體現(xiàn)了全民教育、終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、核心素養(yǎng)和關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。教育現(xiàn)代化是人口、人力、人才與人的現(xiàn)代性發(fā)展。

農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)回歸需要“政府主體責(zé)任”的治理理念。政府在直接提供有形教育公共產(chǎn)品的同時(shí)，還要提供制度、規(guī)則和政策等無形教育公共產(chǎn)品，更要激發(fā)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村教育治理，推進(jìn)基層教育創(chuàng)新。

農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)回歸需要“城鄉(xiāng)包容一體”的發(fā)展理念。積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育，做強(qiáng)農(nóng)村教育、做大城鎮(zhèn)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)回歸需要“城鄉(xiāng)共同利益”的價(jià)值理念。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村教育不只是農(nóng)村人的群體福祉，更是全社會(huì)的共同利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化對農(nóng)村、城鎮(zhèn)和國家均有裨益，城鄉(xiāng)是互益共享的利益共同體，農(nóng)村人口思想和行為的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變是城鄉(xiāng)共同的資本與財(cái)富。