?

農(nóng)業(yè)部畜牧司飼料處李大鵬副處長(zhǎng)：飼料工業(yè)發(fā)展回顧與展望

一、回顧

過(guò)去5年影響飼料工業(yè)發(fā)展的主要因素主要有五點(diǎn)：(1)動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng):2015年肉蛋奶、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為8 625萬(wàn)噸、2 999萬(wàn)噸、3 755萬(wàn)噸和4 742萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)8.8％、8.5％、5％和28％。（2)畜產(chǎn)品供需關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變:主要畜產(chǎn)品從總體偏緊進(jìn)入階段性供大于求。(3)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變:2015年畜禽規(guī)?；暑A(yù)計(jì)54％，比2010年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。(4)法規(guī)制度更加完善:新的飼料法規(guī)全面實(shí)施，企業(yè)設(shè)立條件提高，飼料企業(yè)數(shù)量減少，整體素質(zhì)提升。(5)經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境日趨復(fù)雜:原料價(jià)格上漲，環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻。

總的來(lái)說(shuō)，飼料總產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，但增速明顯放緩。2015年，全國(guó)飼料總產(chǎn)量2億噸，比2010年增長(zhǎng)23.5％（“十一五”為51％）。增速轉(zhuǎn)換從2013年開(kāi)始，過(guò)去三年總計(jì)僅增長(zhǎng)2.8％。在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，總體不再保持高速增長(zhǎng)，處于中低速增長(zhǎng)。

飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，濃縮飼料和配合飼料此消彼長(zhǎng)，預(yù)混料以后可能還會(huì)有比較好的發(fā)展空間。2015年豬肉5 487萬(wàn)噸，出欄50頭以上規(guī)模比例預(yù)計(jì)72％，分別比2010年提高8.5％和7.5％。禽肉1 826萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)10.3％；年出欄2 000只以上規(guī)模比例穩(wěn)定在85％～86％。禽蛋2 999萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)8.5％。存欄500只以上規(guī)模比例從79％提高到81％。養(yǎng)殖水產(chǎn)品4 742萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)28％，奶類、牛肉、羊肉產(chǎn)量分別為3 755萬(wàn)噸、700萬(wàn)噸、441萬(wàn)噸，比2010年分別增長(zhǎng)5％。不同品種飼養(yǎng)量直接影響了飼料的需求，其中，以豬飼料增幅和增量最大。

另外，過(guò)去五年企業(yè)數(shù)量大幅下降，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，2014年，9省飼料產(chǎn)量過(guò)千萬(wàn)噸，占全國(guó)飼料63％。

飼料產(chǎn)量趨勢(shì)主要是三個(gè)方面：首先，動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)需求將影響飼料產(chǎn)量，據(jù)相關(guān)研究，2016～2020年，人口增長(zhǎng)率約為千分之三，隨著收入增長(zhǎng)，人均消費(fèi)也還有增長(zhǎng)空間，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也將推動(dòng)人均消費(fèi)，特別是禽肉、牛羊肉和奶類，據(jù)相關(guān)規(guī)劃的初步數(shù)據(jù)，“十三五”期間肉蛋奶產(chǎn)量增長(zhǎng)目標(biāo)均在1％左右。其次，養(yǎng)殖方式也會(huì)影響飼料產(chǎn)量，家禽工業(yè)飼料使用比例已超過(guò)90％，未來(lái)規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)飼料增產(chǎn)的空間不大，豬目前對(duì)工業(yè)飼料的依存度在75％左右，未來(lái)規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)飼料增產(chǎn)還有較大空間，同時(shí)會(huì)進(jìn)一步壓減濃縮飼料。最后，養(yǎng)殖效率也對(duì)飼料產(chǎn)量有著比較大的影響，目前，中國(guó)養(yǎng)豬效率與國(guó)際先進(jìn)水平的差距在10％左右，肉雞、蛋雞也有差距。2014年每頭母豬平均提供15頭仔豬，與歐盟國(guó)家差8～10頭。今后5年，隨著飼料配方和加工技術(shù)進(jìn)步，母畜生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高，資源利用效率可望穩(wěn)步提升，單位畜產(chǎn)品的飼料消耗可望降低3％～5％。

能量飼料立足國(guó)內(nèi)基本自給有保障。2015年玉米產(chǎn)量2.25億噸，比2003年增長(zhǎng)1.09億噸。根據(jù)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初步規(guī)劃，到2020年，調(diào)減種植面積可能使玉米減少2 500萬(wàn)噸，但增加青貯玉米等飼草后，對(duì)玉米供給的實(shí)際影響不到1 500萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g，每年新增能量飼料原料需求約350萬(wàn)噸，同期口糧消費(fèi)減少約100萬(wàn)噸。玉米價(jià)格形成機(jī)制將向市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離方向改革。另外，蛋白原料供應(yīng)穩(wěn)定性有望改善，未來(lái)五年蛋白飼料原料供需年均增長(zhǎng)100～125萬(wàn)噸，只有“十二五”的一半。美國(guó)、巴西、阿根廷大豆播種面積和產(chǎn)量都保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。進(jìn)口品種和來(lái)源地增加，油菜籽進(jìn)口增長(zhǎng)快，進(jìn)口源地多。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在部分地區(qū)推廣糧改豆和優(yōu)質(zhì)牧草種植。魚粉受資源枯竭影響，供應(yīng)會(huì)持續(xù)緊張。

飼料業(yè)還面臨著四大挑戰(zhàn)，一是降低成本:主要?jiǎng)游锂a(chǎn)品生產(chǎn)成本比國(guó)外高處近一倍；二是消費(fèi)升級(jí):從吃飽向吃好、吃出特色、吃出功能轉(zhuǎn)變；三是安全要求:零容忍的態(tài)度、四個(gè)最嚴(yán)的要求、藥物殘留等突出問(wèn)題；四是環(huán)保壓力:綠色發(fā)展深入人心，大氣、水和土壤污染防止計(jì)劃相繼實(shí)施，畜禽糞污治理壓力巨大。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)也面臨著變革，互聯(lián)網(wǎng)+深刻改變飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；生物技術(shù)是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的重要技術(shù)驅(qū)動(dòng)力；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇使內(nèi)部整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈成為做大做強(qiáng)的主要選擇；“一帶一路”使全球化布局的重要性不斷提升。

二、展望

“十三五”期間飼料業(yè)總體思路是以習(xí)總書記提出的五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，即牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把握全面建成小康社會(huì)的大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)減速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量升級(jí)、布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合的新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，著力健全監(jiān)督管理制度，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)“十三五”末基本建成飼料工業(yè)強(qiáng)國(guó)，為養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

飼料業(yè)未來(lái)五年的主要任務(wù)是：

一、提高飼料原料保障能力。（1）穩(wěn)定蛋白飼料原料供應(yīng)。（2）穩(wěn)定能量飼料原料成本。（3）建立優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)體系。（4）促進(jìn)農(nóng)副資源飼料化利用。

二、提高飼料安全保障水平。（1）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。（2）健全監(jiān)管體系。（3）健全監(jiān)管制度。（4）健全監(jiān)管機(jī)制。

三、發(fā)展安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品。（1）加快發(fā)展新型飼料添加劑。（2）研發(fā)推廣安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（3）構(gòu)建精準(zhǔn)配方技術(shù)體系。

四、提高飼料加工水平。（1）提升飼料加工裝備水平。（2）推廣精細(xì)加工工藝。（3）提高安全生產(chǎn)保障能力。

五、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。（1）推動(dòng)信息化發(fā)展。（2）推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（3）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（4）推動(dòng)全球化發(fā)展。（本文根據(jù)會(huì)議錄音和資料整理，未經(jīng)專家本人審閱，如有出入，以專家意見(jiàn)為準(zhǔn)）