陸睿 唐浚中

2013年的一天，涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)。

綿綿細(xì)雨中，濃濃云霧縈繞在山間。

順著彎彎曲曲的山路，一輛汽車(chē)緩緩向鄉(xiāng)場(chǎng)蠕動(dòng)。

汽車(chē)上，大木鄉(xiāng)政府新任鄉(xiāng)長(zhǎng)楊偉（現(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書(shū)記）盯著車(chē)窗外，心里涌出一種說(shuō)不清的滋味。

他即將赴任的大木鄉(xiāng)，距離涪陵城區(qū)有近兩個(gè)小時(shí)的車(chē)程，位于海拔1000-1700米的高山上。

因?yàn)樯礁呗愤h(yuǎn)、產(chǎn)業(yè)薄弱，當(dāng)?shù)厝罕婏柺茇毨е啵l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期在全區(qū)墊底。

鎖定瓶頸

——精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，精確評(píng)定貧困村，根據(jù)不同貧困村的貧困程度和致貧特性，合理引導(dǎo)政策、項(xiàng)目、資金及技術(shù)等扶貧資源與之對(duì)接。

很久以前，楊偉就聽(tīng)說(shuō)了大木鄉(xiāng)的“窮名”。

因?yàn)楦F，鄉(xiāng)親們天天吃洋芋、包谷，還經(jīng)常吃不飽；村里姑娘只想嫁出去，村里漢子老討不到媳婦，大木鄉(xiāng)也成了“光棍”的聚集地。

因?yàn)楦F，讓當(dāng)?shù)厝嘶畹每?，也讓人們心里?lái)了氣。

2006年，大木鄉(xiāng)黨委、政府立下誓言：一定要摘掉貧困帽！

在隨后的日子里，當(dāng)?shù)卦趨^(qū)委、區(qū)政府支持下加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

在堅(jiān)持不懈的努力中，窮鄉(xiāng)僻壤漸漸有了起色。

…………

在各種關(guān)于大木鄉(xiāng)的回憶中，汽車(chē)慢慢駛?cè)豚l(xiāng)場(chǎng)。

當(dāng)天晚些時(shí)候，楊偉進(jìn)行了第一次實(shí)地調(diào)研。

順著場(chǎng)鎮(zhèn)僅600米長(zhǎng)的主干道，他慢慢向前移動(dòng)腳步。

不一會(huì)兒，他就穿過(guò)了場(chǎng)鎮(zhèn)。

他苦笑著轉(zhuǎn)過(guò)身，原路往回走，如此反復(fù)了三五次。

其間，伴隨著腳步，他的腦子也一起動(dòng)了起來(lái)。

“經(jīng)過(guò)之前的持續(xù)用力，大木具有了一定的脫貧基礎(chǔ)，卻仍舊面臨一些瓶頸?？胁幌逻@些硬骨頭，大木就不可能徹底消除貧困?！睏顐フf(shuō)。

第一個(gè)閃現(xiàn)于腦海的瓶頸，就是扶貧資源的優(yōu)化精準(zhǔn)配置問(wèn)題?！懊總€(gè)貧困村都有個(gè)性，因?yàn)楫?dāng)?shù)刂仑氃颉①Y源稟賦和脫貧潛力各異。正因?yàn)檫@些個(gè)性，針對(duì)貧困村的扶貧幫扶一定不能眉毛胡子一把抓，而必須量身定制、精準(zhǔn)定位?！睏顐フf(shuō)。

如何“量身定制”？

在全市乃至全國(guó)，不少扶貧干部都在問(wèn)。

2015年7月，新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響伊始，涪陵區(qū)扶貧辦主任王興勇率隊(duì)來(lái)大木鄉(xiāng)調(diào)研。

其間，楊偉和王興勇聊到了瓶頸問(wèn)題。

“這個(gè)問(wèn)題我們也注意到了。目前，我們正在設(shè)計(jì)相關(guān)制度。”王興勇說(shuō)完，神秘一笑。

十來(lái)天后，楊偉聽(tīng)到了一個(gè)消息：區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了“四定四評(píng)”扶貧工作法。

何謂“四定四評(píng)”？“即從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、組織建設(shè)四個(gè)方面，設(shè)定包含30項(xiàng)指標(biāo)的100分制測(cè)評(píng)體系，按得分把全區(qū)63個(gè)貧困村分為重點(diǎn)貧困村（60分以下）、易返貧貧困村（60—84分）和穩(wěn)定脫貧村（85分及以上）三類(lèi)，以找準(zhǔn)整村扶貧差距和制約瓶頸，分類(lèi)制訂幫扶措施，在保證每個(gè)村200萬(wàn)元市級(jí)財(cái)政扶貧資金的前提下，用區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金和行業(yè)部門(mén)資金進(jìn)行‘靶向瞄準(zhǔn)，定點(diǎn)清除，確保63個(gè)村如期實(shí)現(xiàn)脫貧銷(xiāo)號(hào)。”涪陵區(qū)委書(shū)記秦敏說(shuō)。

很快，大木鄉(xiāng)的宣王、土井兩個(gè)貧困村，被評(píng)定為“穩(wěn)定脫貧村”。

突破瓶頸之后，一系列攻堅(jiān)隨即展開(kāi)。

提升平臺(tái)

——隨著生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有相當(dāng)一部分貧困戶可以實(shí)現(xiàn)自主脫貧。因此，提升貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活平臺(tái)，就是向徹底脫貧邁出的關(guān)鍵一步。

2016年3月29日下午，大木鄉(xiāng)“避暑休閑一條街”。

街道上，游人熙熙攘攘。

歐式風(fēng)情的農(nóng)家樂(lè)里，張志遠(yuǎn)與妻子徐建梅迎來(lái)了一天里最忙的時(shí)間。

這天，他們要為兩桌客人準(zhǔn)備飯菜。

張志遠(yuǎn)取下一塊風(fēng)干的臘肉，放上案板。

一刀下去，刀鋒上油光閃現(xiàn)。

這時(shí)，徐建梅把鍋燒熱，一勺清油倒下，一股藍(lán)煙夾著菜籽香飄出。

一切準(zhǔn)備妥當(dāng)，她將臘肉與花菜先后下鍋，迅速翻炒。

在“吱吱”聲和濃香中，徐建梅不斷加入調(diào)料，一道農(nóng)家美味大功告成。

張志遠(yuǎn)手捧美味，送到食客面前。

食客大快朵頤，贊不絕口。

張志遠(yuǎn)流露出幸福的笑容。

如今，通過(guò)高山生態(tài)扶貧搬遷，張志遠(yuǎn)一家到山下開(kāi)辦起農(nóng)家樂(lè)，年收入突破20萬(wàn)元。

而在幾年前，在高山上務(wù)農(nóng)的張志遠(yuǎn)家，還窮得叮當(dāng)響。

迫于無(wú)奈，張志遠(yuǎn)到大山外當(dāng)起了汽車(chē)駕駛員。

很快，張志遠(yuǎn)就郁悶地發(fā)現(xiàn)，僅憑自己跑運(yùn)輸每個(gè)月2000元左右的工資，要讓家庭脫貧純屬杯水車(chē)薪。

在大木乃至整個(gè)涪陵，“張志遠(yuǎn)們”構(gòu)成了貧困戶群體的主力，他們既具有擺脫貧困的強(qiáng)烈愿望，也擁有完全的勞動(dòng)能力甚至一定的技術(shù)能力，卻因生活環(huán)境存在致貧短板，才遲遲不能擺脫貧困。

如何助他們一臂之力？“部分高山上的貧困戶，搬下來(lái)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自然就脫貧了；村里沒(méi)通公路的貧困戶，等公路修通了，農(nóng)產(chǎn)品能買(mǎi)到山外了，也就能脫貧了。因此，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升貧困群眾生產(chǎn)生活水平，就能幫助很大一部分人脫貧?！蓖跖d勇說(shuō)。

在這樣的政策導(dǎo)向下，大木鄉(xiāng)展開(kāi)了一場(chǎng)持續(xù)至今的攻堅(jiān)戰(zhàn)?！拔覀兊闹鲬?zhàn)場(chǎng)是依托高山生態(tài)扶貧搬遷，持續(xù)動(dòng)員符合條件的貧困戶搬下山，再借助相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自主脫貧?！睏顐フf(shuō)。

在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，張志遠(yuǎn)全家來(lái)到山下，住進(jìn)了“避暑休閑一條街”。

憑借當(dāng)?shù)匕l(fā)展迅猛的旅游業(yè)，他家很快脫了貧。

企民抱團(tuán)

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和致富大戶與貧困群眾深度融合，將務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等單一增收模式拓展為“工資性收入+資產(chǎn)性收入+農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)收入……”的復(fù)合增收模式。

2016年3月29日上午，涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)。

春光從云層里鉆出，穿過(guò)大木花谷景區(qū)的翠綠林隙，在石子路上留下斑駁影像。

蜿蜒曲折的石子路兩側(cè)，千畝花海絢麗怒放。

一陣風(fēng)起，花海漣漪蕩漾。

漣漪間，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶吳治明正俯身照料花田。

忙了一會(huì)，吳治明伸直腰桿，望著滿目花海出了神。

如今，他把土地流轉(zhuǎn)給景區(qū)，又到景區(qū)里當(dāng)起了養(yǎng)花工人，還享受到了景區(qū)門(mén)票分紅。

而在前些年，這樣的日子對(duì)吳治明和鄉(xiāng)親們來(lái)說(shuō)，還是天方夜譚。

以前，老吳一家祖祖輩輩都在種包谷、洋芋，收入低，還不穩(wěn)定。

就在這時(shí)，老吳遇到了一個(gè)“貴人”。

約莫45歲的夏雨，曾經(jīng)營(yíng)過(guò)一家花草營(yíng)銷(xiāo)公司。

第一次創(chuàng)業(yè)成功后，她看上了大木的生態(tài)環(huán)境。

“這里的氣候很適合發(fā)展花卉旅游。”她萌生了一個(gè)想法：到大木進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

很快，在區(qū)委、區(qū)政府引導(dǎo)下，夏雨成立了重慶天木農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，入駐大木打造“大木花谷”。

對(duì)這次創(chuàng)業(yè)，夏雨有兩大目標(biāo)。

“一是憑借大木得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，打造領(lǐng)銜全國(guó)的花木生態(tài)旅游景區(qū)；二是通過(guò)探索復(fù)合型助農(nóng)增收模式，打造當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠毜膬?nèi)生穩(wěn)定增收機(jī)制?！毕挠暾f(shuō)。

如何實(shí)現(xiàn)“復(fù)合增收”？

入駐之初，夏雨進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，也雇傭了不少村民務(wù)工。同時(shí)，大木花谷還探索了一條和當(dāng)?shù)厝罕娚疃热诤系孽鑿健獎(jiǎng)訂T參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶以土地入股，成為大木花谷景區(qū)股東，以享受景區(qū)門(mén)票收入催生的分紅。

這樣，一個(gè)“土地流轉(zhuǎn)租金+務(wù)工收入+景區(qū)門(mén)票分紅”的復(fù)合增收模式誕生了。

2015年，通過(guò)這個(gè)增收模式，吳治明和老伴收入近9萬(wàn)元，成功脫了貧。

長(zhǎng)效托底

——對(duì)于殘疾人、慢性病人、農(nóng)村老人等無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力群體，常規(guī)脫貧模式很難奏效。因此，必須整合政策和產(chǎn)業(yè)扶貧資源，對(duì)這部分人群進(jìn)行長(zhǎng)效托底。

2016年3月29日晚，大木鄉(xiāng)宣王村，一個(gè)四口之家的院子里，雞舍燈光明亮。

村民陳國(guó)林推開(kāi)雞舍，一片“嘰嘰喳喳”聲音傳出。

雞舍里，近40只小雞正仰著頭，用側(cè)眼盯著陳國(guó)林。

見(jiàn)陳國(guó)林去舀玉米面，小雞們叫得更大聲了。

這時(shí)，只見(jiàn)陳國(guó)林用拇指摳著裝滿玉米面的瓷盆，抖著手腕，迅速劃過(guò)食槽。

玉米面均勻地瀉下。

“多吃點(diǎn)，長(zhǎng)快點(diǎn)?！?陳國(guó)林望著小雞，嘴里嘟囔著。

忙活完畢，陳國(guó)林來(lái)到客廳坐下。

但他剛吸進(jìn)一口氣，一股力量就從腹中頂上嗓子，咳嗽起來(lái)。

“這該死的肺?。　标悋?guó)林皺了皺眉。

如今，因身患肺病，陳國(guó)林已基本喪失勞動(dòng)能力，他家也被認(rèn)定為扶貧兜底戶——其父親年邁，一雙兒女尚幼。

在大木鄉(xiāng)，像這樣的貧困戶有26戶。

“為幫助這部分群眾脫貧，我們按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，打捆使用醫(yī)保、社保、低保等保障政策，對(duì)他們進(jìn)行托底；同時(shí)又引入一些投入勞動(dòng)力較低的項(xiàng)目，幫助他們持續(xù)增收?！睏顐フf(shuō)。

2015年，陳國(guó)林被認(rèn)定為扶貧兜底戶。

很快，鄉(xiāng)干部給他送來(lái)了作為扶貧項(xiàng)目的土雞苗。

2015年底，通過(guò)養(yǎng)雞、低保補(bǔ)助、土地流轉(zhuǎn)等收入，陳國(guó)林家庭年收入達(dá)到15775元，成功脫貧。

而對(duì)“陳國(guó)林們”而言，摘了貧困帽僅僅是穩(wěn)定脫貧的開(kāi)始。

“針對(duì)貧困戶返貧問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府設(shè)計(jì)了相關(guān)幫扶政策三年不動(dòng)搖、對(duì)口扶貧資源三年不脫鉤的長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制?！睏顐フf(shuō)。

至此，在區(qū)委、區(qū)政府引導(dǎo)下，大木鄉(xiāng)打通了從貧困識(shí)別、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合到政策兜底的全鏈條扶貧體系。

2016年初，涪陵區(qū)接受了扶貧脫困驗(yàn)收，順利摘掉了貧困的帽子。

和全區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起，曾有涪陵“第一窮鄉(xiāng)”之稱(chēng)的大木鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立下的誓言。