任文偉 世界自然基金會(huì)（中國(guó)）長(zhǎng)江項(xiàng)目總監(jiān)、上海中心主任

“全球生物多樣性保護(hù)”的困境和出路

任文偉 世界自然基金會(huì)（中國(guó)）長(zhǎng)江項(xiàng)目總監(jiān)、上海中心主任

地球，因其遍布生物，被稱為“生命的行星”。生物的種類繁多，難以計(jì)數(shù)。地球上生物的最大特征之一是多樣性。這個(gè)星球上，現(xiàn)在到底存在多少種生物，真實(shí)的情況誰(shuí)也不知道。到現(xiàn)在為止，能夠被附以學(xué)名而進(jìn)行分門別類、編冊(cè)入案的生物種類，大概達(dá)170萬(wàn)種之多，但這并不是全部。如果全部都記載的話，是1 500萬(wàn)種還是1億5千萬(wàn)種，誰(shuí)也預(yù)測(cè)不出。但是生物多樣性給人類提供的生態(tài)服務(wù)功能的確是巨大的。1997年美國(guó)學(xué)者Costanza等人基于生物多樣性的價(jià)值對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與自然資本價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估，并在《自然》雜志發(fā)表，再一次引起了人們對(duì)生物多樣性價(jià)值的關(guān)注。2012年4月，全球90多個(gè)國(guó)家的政府同意建立獨(dú)立的科學(xué)平臺(tái)，共同創(chuàng)建一個(gè)類似于聯(lián)合國(guó)氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的機(jī)構(gòu)，即“生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)（IPBES）”，來共同評(píng)估全球生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的狀態(tài)及各國(guó)的政策響應(yīng)。中國(guó)政府也加入該多邊交流和合作平臺(tái)，并以成員國(guó)的身份參加了2013年1月在德國(guó)波恩召開的全體大會(huì)。2016年4月20日的《自然》就IPBES發(fā)表系列文章對(duì)過去4年這一平臺(tái)的運(yùn)行情況進(jìn)行了回顧和點(diǎn)評(píng)。從這幾篇評(píng)述論文可以看出目前全球生物多樣性保護(hù)的一個(gè)困境：

首先，全球生物多樣性日漸受到威脅，但是一直缺乏解決問題的國(guó)際合作機(jī)制。IPBES這一平臺(tái)正是在這一大背景下產(chǎn)生的。這個(gè)平臺(tái)建立僅僅才是開始，它未來面臨的挑戰(zhàn)甚至大過于IPCC。因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能就像氣候一樣是公共產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品就必然會(huì)有“公地悲劇”的發(fā)生。各國(guó)政府還是各自忙著自己的內(nèi)務(wù)，或國(guó)際間的政治角力。對(duì)于這場(chǎng)悄悄來臨的生物多樣性喪失的風(fēng)暴，很多人都還沒有深刻地意識(shí)到和感覺到。正如氣候變化一樣，科學(xué)家也呼吁了多年，但一直收效甚微。真正去推動(dòng)各國(guó)政府達(dá)成基本共識(shí)的更可能是一次又一次的極端災(zāi)難氣候。但是不管這樣，IPBES的成立非常重要和及時(shí)。雖然現(xiàn)在它的聲音還很微弱，像是一個(gè)孩子在一間著火的屋中要喚醒一群酣睡的成人。也許這群人遲早要被煙熏火烤而醒，但早點(diǎn)喚醒，卻可能拯救更多的生命。全球蜜蜂和其他傳粉昆蟲數(shù)量減少而導(dǎo)致的糧食的減產(chǎn)，就像是這場(chǎng)火災(zāi)向我們襲來。

其次，成立平臺(tái)容易，要很好地運(yùn)營(yíng)一個(gè)平臺(tái)卻非常難。目前雖然有超過90個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入了IPBES，但是協(xié)調(diào)和運(yùn)營(yíng)這個(gè)平臺(tái)的資金卻少得可憐，這也足以說明各國(guó)對(duì)此重視的程度是怎樣的。此外，平臺(tái)的公信力更是需要時(shí)間的積累和檢驗(yàn)?，F(xiàn)在IPBES招募的各類專家中主要還是自然科學(xué)家，雖然自然科學(xué)家用科學(xué)思維揭示了生態(tài)環(huán)境問題，但是這些問題的解決，則更需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人類學(xué)家及社會(huì)學(xué)家們的智慧來提出解決方案。這方面IPBES的專家組成結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步完善。

最后，即使資金、專家問題解決了，但是離真正解決生物多樣性保護(hù)的問題還很遠(yuǎn)。生物多樣性保護(hù)需要新的治理模式，即“政府、企業(yè)、社區(qū)及國(guó)際組織”等多方參與的治理模式。目前IPBES還是一種政府間組織的運(yùn)行模式，企業(yè)和社區(qū)作為兩個(gè)主要利益相關(guān)方還沒有被充分考慮，如果這兩方的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來，即使政府間達(dá)成某種協(xié)議，落實(shí)起來也非常困難。另外，作為當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)獨(dú)立和重要的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，國(guó)際非政府組織的聲音也應(yīng)被充分尊重。