摘要：完善權力清單制度體系的構造，優(yōu)化權力清單制度配置的程序環(huán)節(jié)，需確立法治思維和法治方式，統(tǒng)一編制口徑，擴容參與主體，延伸覆蓋范圍；實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，權力陽光運行，公眾需求導向，強化制度執(zhí)行，實現(xiàn)清單動態(tài)調(diào)整。拓展責任清單的內(nèi)容范疇，應破解對責任清單的狹義理解，實現(xiàn)政府職責配置的具體化，監(jiān)管機制設置的合理化，定位與強化履職責任。完善并激活權責清單，還需深化系統(tǒng)性治理，做好配套改革跟進，即應推廣權力清單制度的覆蓋面，深化行政審批制度改革，加快社會承接能力培育，探索綜合行政執(zhí)法體制改革，以信用建設為重點，構建事中事后監(jiān)管新體系。

關鍵詞：權力清單；責任清單；系統(tǒng)性治理；內(nèi)涵式改革；長效機制

中圖分類號：D63文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2016）04-0020-04

基金項目：國家社科基金項目“戰(zhàn)略機遇期中國特色社會主義政治發(fā)展道路運行機制研究”（13BZZ003）；河南省軟科學項目“中國特色政治發(fā)展下的國家治理能力提升研究”（142400411183）；河南省教育廳人文社會科學規(guī)劃項目“地方政府教育行政權力清單實施成效及提升路徑研究”（2016-gh-082）。

作者簡介：夏德峰（1974-），男，河南虞城人，鄭州大學公共管理學院講師，博士，研究方向：政府體制改革。科學的職責體系和組織體系是現(xiàn)代政府治理體系的兩塊重要基石。建立科學的政府職責體系，必須依法系統(tǒng)梳理部門權力和責任，政府必須從職能方向、職能重心、職權職責范圍、職能實現(xiàn)方式等方面加以轉(zhuǎn)型，推進部門權力、責任配置以及履職方式和程序的規(guī)范化、科學化、法治化，真正落實“法無授權不可為”“法定職責必須為”，構建“職權法定、邊界清晰、分工合理、權責一致、運作高效”的政府職責體系。然而，梳理清單容易，政策理解到位、有效執(zhí)行不易，這就需要進一步明確深化改革的著力點，夯實基礎工作，完善并激活權責清單，切實落實抓手，以長效機制推動權力清單制度內(nèi)涵式改革發(fā)展，進而推動政府治理體系和政府治理能力的現(xiàn)代化。

一、深化權力清單制度改革的具體措施

（一）完善權力清單制度體系的構造

1確立法治思維和法治方式。行政權力事項的設立依據(jù)，主要來自于相關組織法、行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)實際上成為權力清單制度改革的紅線。對雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，法定依據(jù)下位法與上位法相互之間有沖突矛盾的，調(diào)整對象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職權，應及時提出取消或調(diào)整的建議，先修法再調(diào)整行政職權，先立后破，有序推進。對需要建立法律規(guī)范、加強監(jiān)管而當前有所缺失的領域，盡快啟動立法程序進行法律法規(guī)的補充和完善。一些規(guī)范性文件設定的“行政權”如果與現(xiàn)行法律法規(guī)不沖突，且在實際工作中有效運行，應細化“行政權力”，制定相應責任事項。清理后擬保留的行政職權，要按照嚴密的工作程序和統(tǒng)一的審核標準，依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查。對于兜底條款，應明確兜底條款內(nèi)容的歸屬，并確定兜底事項的責任主體，確保職責無缺位。

2統(tǒng)一編制口徑。相同層級的地方政府部門所管轄和處理的事務相差不多，但是各地行政權力責任的口徑不一，缺少統(tǒng)一的規(guī)范操作和評價標準，致使權力的數(shù)量差距甚大，這并非源于地域的差異，主要原因在于清單編制規(guī)范化標準的缺失。標準的不統(tǒng)一會帶來清單制定內(nèi)容和形式的模糊性，這與清單本身所要求的“清晰”“明確”的標準也相去甚遠。在權力清單編制方面，要統(tǒng)一行政權力、行政權力分類、權力事項的梳理口徑。一是行政權力。行政權力應界定為行政機關正在實施的對公民、法人或者其他組織權力義務產(chǎn)生影響的外部行為，內(nèi)部行政行為原則上不納入。以法律法規(guī)規(guī)章及省政府規(guī)范性文件為依據(jù)，其他的規(guī)范性文件暫不作為行政權力的依據(jù)。二是行政權力的分類口徑。目前全國各地尚無統(tǒng)一口徑，但在同一個省內(nèi)，至少應該做到統(tǒng)一。以河南為例，省級市政府是“三單一網(wǎng)”，而鄭州市是“五單一網(wǎng)”；省級政府將行政職權分為8種類型，而其他地市如信陽市將行政職權劃分為12類。三是權力事項的梳理。權力事項的統(tǒng)計，要細化到條、款、項，程序設計要精細化，明確權力事項名稱、實施依據(jù)、責任事項、追責情形、運行流程圖以及廉政風險點等環(huán)節(jié)，有效規(guī)范行政自由裁量權。做好權力清單比對規(guī)范工作，加大行政權力基本目錄的審核規(guī)范力度，形成統(tǒng)一規(guī)范、上下銜接的省市縣三級行政權力體系。統(tǒng)一行政權力及其分類口徑、精細化設計制度程序有利于在聯(lián)動省市縣“一張網(wǎng)”上實現(xiàn)有機對接和規(guī)范化操作。同時，基于權力分類的復雜性、多樣性，也可以考慮以權力編碼代替權力分類。

3主體擴容。目前權力清單的編制在縱向上是省市縣逐級分段推進，主體機構人員配置的資源、智力的參差不齊，難以與優(yōu)質(zhì)高效推進工作的現(xiàn)實要求相匹配，特別是在市縣層面這一問題尤為突出。改進的措施是橫向上實現(xiàn)主體擴容，形成包括人大代表、行政相對人、政府部門負責人、科研院校專家等多方面人員的參與機制，在流程上嚴格執(zhí)行“三上三下”等之類的確權程序，建立部門會商機制，對權力清單工作中的重要問題和難點事項進行研究會商；并適時引入第三方獨立評估論證。最后將職權事項交由人民代表大會進行審議，并加強人大對權力清單制度實施的督查落實。

4縱向延伸。在縱向上，由于這項工作點多面廣、工作量大、技術智力要求高，為節(jié)約成本、提高質(zhì)效，可以由省編辦負責指導業(yè)務、檢查落實，市級編辦統(tǒng)籌負責市縣兩級的權力清單編制，并積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力清單，從而真正實現(xiàn)全覆蓋，打通服務群眾“最后一公里”。結合實際可選擇2～3個市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。積極鼓勵地方特別是村級探索“小微權力清單”，明確村干部的權力“邊界”，以民主參與、民主決策權取代村官的自由裁量權，提高村級辦事的透明性和權力運行規(guī)范性。

（二）優(yōu)化權力清單制度配置的程序環(huán)節(jié)

1互聯(lián)互通。當前地方各級政府之間、國家各部委與地方政府之間的政務服務網(wǎng)數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)完全對接，導致出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象。要打破“信息孤島”， 加快信息資源開放共享，變“閉路循環(huán)”為開放循環(huán)，一是實現(xiàn)機構功能性整合，優(yōu)先打通與公眾聯(lián)系密切的部門，如發(fā)改委、工商、稅務、質(zhì)檢等部門的互聯(lián)互通，協(xié)同運作；二是實現(xiàn)技術層面的信息集成，建立和完善跨部門協(xié)作的政府信息共享系統(tǒng)，推動有關部門間橫向聯(lián)通，促進中央與地方縱向貫通，提高公共部門的信息化服務方式和水平，形成安全的、互聯(lián)互通的、能夠無縫對接的政務服務網(wǎng)。

2陽光運行。建設省級統(tǒng)一的行政權力事項庫，為每一項權力編發(fā)“身份證”，建立“跟蹤卡”，實現(xiàn)省市縣三級政府所有權力事項的規(guī)范化、目錄化、動態(tài)化管理。確立政府不得在外行使直接影響公民、法人和其他組織權利義務的行政權力。同時，按照公開透明、便民高效的要求，將政務服務網(wǎng)建設成標準統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務協(xié)同，集行政審批、便民服務、政務公開、效能監(jiān)察和互動交流等功能于一體，省市縣統(tǒng)一架構、多級聯(lián)動的網(wǎng)上政務服務平臺，通過權力事項集中進駐、網(wǎng)上服務集中提供、信息資源集中共享，著力打造建設集約、服務集聚、數(shù)據(jù)集中、管理集成的在線智慧政府。通過政務服務網(wǎng)還可以動態(tài)跟蹤行政權力的行使軌跡，接受各方監(jiān)督，確保行政權力在陽光下運行。

3需求導向。堅持公開便民高效原則，切實提高社會滿意度。強化事前服務，有效解決材料報送難問題；強化綜合服務，提升政府服務形象；強化反饋跟蹤，開展?jié)M意度調(diào)查和回訪。優(yōu)化運行流程，保留事項一律優(yōu)化再造運行流程，跨部門服務事項進一步整合運行流程，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，壓縮辦事時間，提高管理和服務效率。政府權力公開透明是人民群眾“獲得感”的基礎和來源。在形式上，可以借鑒上海浦東新區(qū)權力清單網(wǎng)上公開的六大模塊，用淺顯易懂的語言和形式表現(xiàn)出來，確保老百姓“看得懂”。諸如“我想申報有關證照和批文”“我想反映違法行為和情況”“我想申請政府救濟和獎勵”“我想查詢行政復議等渠道”“我想提供政策意見和建議”，我想了解行政指導等信息。再如，可以探索建立包括按領域、按單位、按關鍵詞等在內(nèi)的多樣化的搜索方式，簡便易操作。提升群眾的“獲得感”還要提高簡政放權的“含金量”。

4強化執(zhí)行。權力清單制度推行一年多來，在執(zhí)行層面存在“政策照搬”，地方政府權能的層級性考量缺失，制度實施執(zhí)行的強度逐級降低等問題，導致清單制度建設走形、扭曲。不同層級的政府在推進權力清單制度過程中應當有不同的側(cè)重，省級政府的重點在于對中央下放權力的承接，對于市縣級政府來說，行政審批方面“做減法”的空間并不大，而應著眼點于“做乘法”，優(yōu)化權力運行流程，推進“整體性”政府建設。[1]按照“法無授權不可為”“法定職責必須為”的標準，規(guī)范權力的運行，還要活化監(jiān)督評價機制，構建全方位立體化的監(jiān)管體系。一是加強行政監(jiān)察、審計、紀律檢查等部門的監(jiān)督檢查，并出臺相應的政策法規(guī)明細獎懲措施，讓“清單”成為政府部門履職盡責提升服務的“緊箍咒”，而不是一紙空文、一堆無人問津的“權力大典”。二是創(chuàng)造條件發(fā)揮社會監(jiān)督力量，利用大數(shù)據(jù)時代“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的優(yōu)勢，建設陽光政府，以行政相對人為核心和基礎設計一套易操作、可監(jiān)督的網(wǎng)上運行系統(tǒng)，實現(xiàn)公眾的投訴信息、處置過程、處置結果全程在線共享，對發(fā)現(xiàn)舉報違法違規(guī)者進行獎勵，有效形成監(jiān)管合力。三是建立健全一套系統(tǒng)、全面、科學的評估機制，擴大評估主體，增加評估內(nèi)容，拓展評估維度，將政府部門績效考核與工作人員的獎懲機制直接掛鉤。

5動態(tài)調(diào)整。推行地方政府及其部門權力清單制度，既要堅持權力法定原則，又要推進改革創(chuàng)新，逐步完善，使權力清單制度建設運行在法治的軌道上，并完善不適應改革發(fā)展要求的規(guī)定和制度。堅持簡政放權一條主線，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和部門職責的調(diào)整變化、機構的撤并等情況，做好職權取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合、嚴管等方面工作，對權力清單和責任清單進行動態(tài)調(diào)整更新。

二、拓展責任清單的內(nèi)容范疇

（一）破解對責任清單的狹義理解

行政權力法定是狹義的，行政責任法定是廣義的。行政權力的依據(jù)目前只包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章以及規(guī)范性文件；行政責任的“法定”相對寬泛、廣義，行政責任的依據(jù)，在權力依據(jù)基礎上，擴展到一般的規(guī)范性文件、“三定”規(guī)定以及有權機關批準的文件。制定和推行權力清單，目的是限制和規(guī)范行政權力，落實“法無授權不可為”的法治精神。有權力就有責任，須破解對責任清單的狹義理解，不應從權力清單推導責任清單，而應從部門職責推導責任清單。部門職責一部分表現(xiàn)為權力，更多的則表現(xiàn)為服務。長期以來，對部門職責的管理主要是基于部門“三定”規(guī)定，對于如何規(guī)范履職、“怎么做”則沒有規(guī)定，部門履職缺少類似操作規(guī)程的東西，特別是對于多個部門管理的事項，責任邊界劃分還不夠全面、細致，容易造成部門有利的事爭著做、亂伸手，有責的事沒人做、互相推。改變部門職責粗放式管理，必須實行精細化、規(guī)范化管理，根據(jù)“三定”規(guī)定、有關法律法規(guī)規(guī)章等，梳理部門承擔的主要職責，并將主要職責進一步細化為具體的工作事項。

（二）政府職責配置的具體化

權力清單工作，主要是減權和限權，實現(xiàn)“法無授權不可為”。但從強化責任的角度看，權力清單所列的只是一些對公民、法人權利義務直接產(chǎn)生影響的行政行為，對部門必須承擔哪些責任、必須做哪些事情等，規(guī)定還不全面；那些與老百姓直接或間接相關的法定事項，包括宏觀規(guī)劃制定、標準制定等，權力清單都沒有辦法體現(xiàn)，而這些也都是部門的重要職責。一個完備的政府職責體系，不僅要明確規(guī)定具體的履職事項，告訴“做什么”；還要明確規(guī)范履職的方式、程序等，告訴“怎么做”。編制責任清單，目的就是解決權力清單所不能解決的一些問題，實現(xiàn)“法定職責必須為”。長期以來，政府部門責任事項不清，責任意識不強，重權輕責、攬權卸責問題比較突出。要完善管控機制，著力破解行政不作為問題，對于職責不履行以及拖延執(zhí)行、折扣執(zhí)行、低效執(zhí)行等現(xiàn)象，對照責任清單，倒追倒查、問責追責。努力從制度上防范為官不為、庸政懶政。行政監(jiān)察機關還要查找權力清單中的廉政風險點，實施重點監(jiān)控，嚴格依法依紀追究相關部門和公務人員的責任，并將問責落實情況向社會公布，確保監(jiān)管有力。

（三）監(jiān)管機制設置的合理化

以明晰政府間職責原則來構建權力清單與責任清單，合理配置行政權力，縱向上體現(xiàn)職能定位的權域適度、權限清晰、權杖相序的行政權力體系，[2]62突出不同層級政府的管理和服務重點，推動形成現(xiàn)代政府應有的權責制度體系。由于管理對象和影響范圍的不同，省級部門的事中事后監(jiān)管制度，可以分為間接監(jiān)管和直接監(jiān)管兩大類。對于間接監(jiān)管的事項，省級部門重點是加強對市縣部門行使權力過程的監(jiān)督和指導，明確執(zhí)法標準、規(guī)范自由裁量權，督促其充分而正確地履行職權；重點檢查市縣部門行政執(zhí)法行為是否合法、適當和規(guī)范；同時要還明確監(jiān)督檢查的方式程序、監(jiān)督檢查的措施、違反規(guī)定的處理辦法等。對于直接監(jiān)管的方式、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查措施等內(nèi)容，重點則是監(jiān)督檢查的方式。要明確規(guī)范定期檢查如何查，隨機抽查如何抽，全面檢查如何查，專項檢查如何查，群眾舉報投訴怎么查，等等。

（四）履職責任的定位與強化

拓展責任清單的內(nèi)涵和范疇，進一步將行政主體那些對社會公眾權利義務不產(chǎn)生直接影響的法定事項，包括規(guī)劃編制、公共服務、政府內(nèi)部管理等囊括其中，實現(xiàn)政府履職責任的定位和強化。一是明晰行政協(xié)同責任。重點圍繞社會關注度高、群眾反映強烈的市場監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領域，對涉及多個部門管理或者需要多部門密切配合事項，加大部門職責分工協(xié)調(diào)力度，對部門職責交叉進行梳理分析，明確責任邊界。二是強化公共服務的要求，梳理本部門以促進社會發(fā)展為目的、直接為行政相對人行使各項權力創(chuàng)造和提供必要條件所開展的具體服務事項。三是規(guī)范領導決策和政府內(nèi)部管理等事項，這些事項對公民、法人和其他組織權利義務也會產(chǎn)生影響，同樣是依法全面履行政府職能的重要方面。同時，通過清單評估工作的飽和度，還可以將其作為定編定職、用編進人的重要依據(jù)。

三、深化系統(tǒng)性治理，做好配套改革跟進

把權力清單制度推廣到黨委、人大部門，實現(xiàn)國家治理與政府治理的有效銜接與良性互動。黨的建設必須與國家建設有機統(tǒng)一起來，將黨的領導與規(guī)范的國家制度運作有機地結合起來，通過黨建推動國家建設。在黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的總體原則下解決黨政職能分開問題，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，把黨內(nèi)法規(guī)納入國家法治體系中，公共權力才能受到約束。落實“兩個責任”需有清單思維，從權力背后的責任切入，從責任分解、責任報告、責任考核和責任追究等環(huán)節(jié)進行細化，做到主體責任明晰化、監(jiān)督責任具體化，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的實效。厘清權力清單制定主體的合法地位，應積極發(fā)揮各級人民代表大會在權力清單制度中的主體功能，使之全面介入權力清單的制定、實施與監(jiān)督的全過程。人大依法依程序開展工作也應該建立“權力清單”，厘清重大事項內(nèi)容界定， 明晰職責，列出權力清單和責任清單，繪出重大事項議案的提出、審議、表決、公開等環(huán)節(jié)的“路線圖”，并完善人大權力運行的評價機制，提升公共權力運行的品效。

（一）深化行政審批制度改革

推進行政審批標準化，公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權，以標準化促進規(guī)范化；探索建立集成型審批信息化平臺體系，形成以“規(guī)則透明、業(yè)務協(xié)同、大數(shù)據(jù)運用”三級架構為中心的集成型審批信息化平臺體系?！巴ㄟ^審批和服務事項編碼，可以有效實現(xiàn)行政服務大廳、網(wǎng)上政務大廳、行政權力運行平臺、行政監(jiān)察平臺和政府法制監(jiān)督平臺一體化運行，并對審批服務事項的內(nèi)容進行準確定位和可追溯管理。”[3]實現(xiàn)規(guī)則集成、業(yè)務集成、數(shù)據(jù)集成，“行政審批標準化的核心是規(guī)范行政審批的自由裁量權，即對審批條件里有模糊空間的要素進行細化、明確化，以此杜絕審批腐敗和權錢交易?！盵3]按照綜合受理、綜合服務、統(tǒng)一辦理的原則，進一步優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)，強化審批服務，提高審批效率?！皩σ恍┬姓徟马椀母母镞M行合法性分析、風險分析和成本收益分析，并注重對風險的預先防范”，[2]99使行政審批制度改革穩(wěn)妥推進。

（二）加快社會承接能力培育

過去較長一段時間，一些行業(yè)協(xié)會商會等中介組織，在為政府提供決策、服務企業(yè)發(fā)展、促進行業(yè)自律等方面發(fā)揮了積極作用。但是也有很多中介服務機構既直接影響了企業(yè)活力，又影響行政審批制度改革的有效推進，不利于理順政府、市場、企業(yè)、中介機構之間的關系。目前行政審批中介服務機構中相當一部分是事業(yè)單位，承擔幾乎全部壟斷性中介事項并為政府提供技術性審查事項。厘清業(yè)務上與行政審批部門的關系一直是改革的重點難點，應加快事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位法人治理結構。清理規(guī)范行政審批中介服務，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關機構、職能、財務、人員等相分離，切斷中介服務利益關聯(lián)，破除壟斷性，構建中介服務現(xiàn)代市場體系。市場和社會組織的發(fā)展狀況直接決定政府職能是否“轉(zhuǎn)得出、接得住、管得好”，如行業(yè)組織和社會組織暫時不具備承接能力的，可以在清理意見中設定1-3年的過渡期（培育期），過渡期滿后，予以轉(zhuǎn)移。同時破除壟斷，組建“中介超市”，推動各類中介機構按照市場化機制進行運作，通過市場實現(xiàn)中介服務機構數(shù)量與市場需求的自動匹配，

（三）探索綜合行政執(zhí)法體制改革

簡政放權將大量行政審批事項取消或下放，依據(jù)屬地管理原則，需要強化市縣政府在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會管理等方面的職責，而強化事中事后監(jiān)管的重要抓手就是行政執(zhí)法。提升基層政府的監(jiān)管能力，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，陽光執(zhí)法，需在強化專業(yè)監(jiān)管的基礎上推進綜合執(zhí)法，采用“大部制”的思路整合行政執(zhí)法資源和相對集中行政執(zhí)法權限，推進綜合行政執(zhí)法體制改革與創(chuàng)新，實現(xiàn)行政執(zhí)法體制的結構重組、功能聚合、信息共享、流程優(yōu)化、業(yè)務協(xié)同、法治運作。綜合行政執(zhí)法體制的結構重組應分類分層進行，層次推進部門內(nèi)部綜合執(zhí)法、跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法、區(qū)域綜合執(zhí)法三個類別的重組，先易后難地統(tǒng)籌整合行政執(zhí)法資源，最終形成“集中審批—分類監(jiān)管與優(yōu)化服務—綜合執(zhí)法”的基層政府治理架構。目前集決策權、執(zhí)行權于一體的部門仍占多數(shù)，“決策權、執(zhí)行權不分導致政策效力遞減、執(zhí)行阻力遞增”，[4]導致行政權力缺乏有效制約，決策易受部門利益驅(qū)使，難以建立有效的責任機制。因此，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制改革還應完善決策權和執(zhí)行權間的制約和協(xié)調(diào)機制。

4以信用建設為重點，構建事中事后監(jiān)管新體系。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，需建立健全公共信用信息平臺，推動多個部門的處罰、監(jiān)管等數(shù)據(jù)和信息的對接共享。探索建立事前誠信承諾、事中信用預警、事后聯(lián)動獎懲的監(jiān)管體系。以企業(yè)誠信為基礎，探索企業(yè)綜合指標體系制度，對違法失信企業(yè)實施嚴格監(jiān)管，營造“守法企業(yè)一路綠燈、失信企業(yè)處處受限”的監(jiān)管環(huán)境。推行隨機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，落實企業(yè)首負責任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。

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【責任編輯：張亞茹】