文｜本刊記者 王銳麗

榕江海事的“蟄伏與新生”

文｜本刊記者 王銳麗

榕江海事局是汕頭海事局的正處級分支機構(gòu)。管轄著榕江航段28公里，韓江航段16公里的水域。年均船舶交通流超2萬艘次。在轄區(qū)航路復(fù)雜、橋梁渡口眾多、沿海小船多的特點下，實現(xiàn)了“平安榕江”的承諾。

“ 112”業(yè)務(wù)品牌、“文化1234”推進、“活力興家”、廣東海事基層黨建示范點等，是榕江海事局在汕頭區(qū)域叫得響亮的名詞。盛名之下，映射出榕江海事的“蟄伏與新生”。

脫胎于五精海事

五精海事建設(shè)是廣東海事局的統(tǒng)一部署，榕江海事也不例外。

與其他海事處不同的是，榕江海事局的五精海事處建設(shè)強調(diào)的是“大事必作于細”，即從轄區(qū)的實際出發(fā)，一點一滴致力于改良。

2015年12月，榕江海事局在廣東海事局“五精”海事處建設(shè)復(fù)評中獲得458分。在“育才”、“履職”、“利器”、“規(guī)范”和“潤物”五方面分別闡釋“五精”的五個方面。

首先，“育才”劍指精干隊伍。榕江海事局始終將隊伍建設(shè)作為榕江海事事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過“六強六重”、業(yè)務(wù)講堂、課題研究、青年讀書班，借力汕頭局“雙廿雙向”交流促進，總體形成了綜合、專業(yè)、適崗三支人才梯隊，分別適應(yīng)不同海事監(jiān)管需要。

第二，“履職”致力精湛業(yè)務(wù)。針對轄區(qū)橋梁、渡口較多、航路復(fù)雜、船舶流量較大、事故易發(fā)等特點，榕江海事局打造了“112”業(yè)務(wù)品牌，進一步提升了水上交通安全監(jiān)管水平。一是把好一道閘，率先實施內(nèi)河海事聯(lián)動執(zhí)法；二是暢通一條線，率先推行全天候駐船執(zhí)法工作制；三是管好渡口渡船，率先建立黨員聯(lián)系渡口機制；四是管好五千總噸以下沿海小型船舶，率先著力發(fā)揮智慧海事平臺優(yōu)勢提升巡航監(jiān)管效能。

第三，“利器”著眼于精良裝備。在汕頭海事局的支持下，榕江局軟硬件設(shè)施不斷完善，西堤辦有了新辦公場所，局內(nèi)辦公環(huán)境和條件逐年改善，辦公設(shè)施、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法船艇、海巡車輛等基本滿足海事辦公和現(xiàn)場執(zhí)法需要。執(zhí)法工作已經(jīng)逐漸形成了“指揮中心+駐船+智慧海事平臺+移動執(zhí)法記錄儀+業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”的模式，基本實現(xiàn)了全方位接受信息指令，快速高效反應(yīng)及時，運用裝備陽光執(zhí)法，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入完整的監(jiān)管模式。

海事執(zhí)法人員協(xié)助船舶錨泊。

第四，“規(guī)范”突出管理精細。榕江局在規(guī)范內(nèi)部管理方面狠下力氣，不斷促進隊伍正規(guī)化建設(shè)。一是優(yōu)化完善體系框架和構(gòu)建內(nèi)容；二是采取年初分解、月度推進、半年自查、年終迎檢的模式，層層推進目標(biāo)任務(wù)考核工作；三是加強制度建設(shè)，全面做好制度“立改廢”；四是定期開展海事執(zhí)法、安檢、水上安全形勢、職工思想動態(tài)等工作分析，有針對性抓工作見實效；五是實施風(fēng)險源管理，抓重點排隱患；六是深化半軍事化管理；七是抓好隊伍績效考核。近三年，榕江局在汕頭局的目標(biāo)任務(wù)考核中，均名列前茅。

第五，“潤物”展現(xiàn)文化精美。榕江局以汕頭局海事文化為統(tǒng)領(lǐng)，從實際出發(fā)，發(fā)動全局干部職工深化 “尚學(xué)”文化，培養(yǎng)精進有為、鉆研好學(xué)、科技引領(lǐng)、精細管理、健康生活“五個習(xí)慣”，開展“文化1234”推進活動和“活力興家”品牌建設(shè)，積極營造文化氛圍，在潛移默化中增強全局干部職工的文化自信，為“兩個穩(wěn)定”提供有力智力支撐。

在五精海事建設(shè)過程中，榕江海事局率先推行全天候駐船執(zhí)法工作制，按照“全方位覆蓋，全天候運行，24小時服務(wù)”的目標(biāo)，打破朝八晚五工作習(xí)慣，打造“關(guān)口前移、重心下移”安全監(jiān)管模式，實現(xiàn)全天候24小時轄區(qū)巡航監(jiān)管的目標(biāo)，嚴(yán)打“三無”船舶、嚴(yán)格處置漁船夜間礙航行為和堵塞中小海輪逃避白天監(jiān)管高峰時段的漏洞，確保了榕江航道安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，推進了業(yè)務(wù)精湛建設(shè)。

重生于智慧監(jiān)管

智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺在榕江海事局的運用開始于2015年8月。盡管上線運行僅一年，已經(jīng)顯示出獨有優(yōu)勢，其中海事管理、監(jiān)管模式、船舶管控、區(qū)域管控、碼頭管理、轄區(qū)劃分、軌跡回放等7個常用功能模塊的開發(fā)和運用，以及在此基礎(chǔ)上自定義的20個監(jiān)管模式，實現(xiàn)了對船舶的遠程指揮和精準(zhǔn)監(jiān)管，監(jiān)管效能得到了質(zhì)的提升。

以防抗臺風(fēng)為例，榕江海事局應(yīng)用智慧海事平臺開展防抗臺工作。該局轄區(qū)是粵東片最大的防臺錨地，每年臺風(fēng)來襲時，短短的28公里榕江航道上停滿了上百條避風(fēng)船舶，以前啟動防臺二級響應(yīng)，海事執(zhí)法船艇也去防臺避風(fēng)了，現(xiàn)場監(jiān)管功能基本喪失，看不到，管不著。運用智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺之后，榕江海事局提前預(yù)設(shè)泊位，確保停泊秩序井然，為每一條避風(fēng)船劃定走錨報警區(qū)；防臺期間，執(zhí)法人員24小時開展智慧平臺值班，再輔以CCTV視頻系統(tǒng)實時監(jiān)控、電話聯(lián)系等方式，一對一精準(zhǔn)提醒，做到了防臺工作“看得見、叫得到、管得住”；臺風(fēng)過后，根據(jù)船舶出港情況，及時組織疏港工作，確保轄區(qū)船舶有序出港，營造良好通航秩序；同時，對臺風(fēng)期間AIS關(guān)閉、不受聽VHF等違法違章行為進行處罰，進一步提高海事現(xiàn)場執(zhí)法威懾力。近幾年在防抗強臺風(fēng)“尼伯特”等多個臺風(fēng)期間，避風(fēng)船舶均安全無事故。

榕江海事局認識到，五精海事處建設(shè)是海事系統(tǒng)提升全面履職能力的基礎(chǔ)，通過建設(shè)“五精”，榕江局有效地解決了“人”“業(yè)”“物”“管”“魂”五個方面問題，最終實現(xiàn)“隊伍精干、業(yè)務(wù)精湛、裝備精良、管理精細、文化精美”的奮斗目標(biāo)，迎來了基層海事改革的“新生”。

海事執(zhí)法人員巡航，整治礙航漁船。