程立浩 柳軍

摘要：民辦職業(yè)院校已成為江西省職業(yè)教育發(fā)展的重要力量，是江西省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要組成部分?；赟WOT分析法對(duì)影響江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展的因素進(jìn)行定性分析，同時(shí)采用QSPM分析模型定量分析各因素的權(quán)重以及有效反應(yīng)程度，通過對(duì)這些因素優(yōu)化組合，形成促進(jìn)江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展的四種策略，分析比較得出最優(yōu)策略，結(jié)合成功案例，從四個(gè)方面提出促進(jìn)江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：民辦職業(yè)院校；發(fā)展策略；SWOT；QSPM

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：1672-5727（2016）04-0024-07

民辦職業(yè)教育是由企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人等社會(huì)力量，利用國家非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、面向社會(huì)舉辦的民辦職業(yè)院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總稱。民辦職業(yè)院校是民辦教育與職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中占有重要地位。近幾年來，江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展很快，辦學(xué)格局呈現(xiàn)出多渠道、多層次、多形式的特點(diǎn)。2013年，江西有民辦高等職業(yè)院校29所，招生28 456人，在校生數(shù)80 945人，畢業(yè)生數(shù)27 529人；民辦中等職業(yè)學(xué)校156所，招生數(shù)28 653人，在校生數(shù)92 994人，畢業(yè)生數(shù)33 650人；各類民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校31所，教學(xué)班（點(diǎn)）171個(gè)。江西省民辦職業(yè)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為江西省經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

一、江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展影響因素SWOT分析

SWOT分析法通常用于企業(yè)戰(zhàn)略決策分析。在這一分析法中，通常包括優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅四個(gè)關(guān)鍵因素，其中優(yōu)劣勢(shì)分析是針對(duì)分析對(duì)象自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的內(nèi)部環(huán)境，機(jī)會(huì)和威脅分析著眼于分析對(duì)象所處的外部環(huán)境。

（一）江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（S）

1.辦學(xué)基礎(chǔ)增強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富（S1）

經(jīng)過多年的努力，江西省民辦職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前，江西省已經(jīng)形成南昌、新余、贛州三大職業(yè)教育和培訓(xùn)基地，一批國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)及示范性民辦職業(yè)院校成長起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，江西省民辦中、高等職業(yè)院校已為社會(huì)輸送了各類職業(yè)技術(shù)人才超過35萬，為江西省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展雙贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的人才支撐，辦學(xué)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。同時(shí)，江西省不斷改革創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法以及人才培養(yǎng)模式，在增強(qiáng)民辦職業(yè)教育的針對(duì)性與時(shí)效性方面積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

2.辦學(xué)方式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)（S2）

一是靈活的管理運(yùn)行機(jī)制。在管理體制上，大多數(shù)民辦職業(yè)院校實(shí)行的是參照企業(yè)化運(yùn)作的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在用人制度、分配制度等方面擁有更大的自主權(quán)，更具有靈活性。二是與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合。江西省民辦職業(yè)院校在辦學(xué)過程中結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行教育改革，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格以及專業(yè)設(shè)置等方面能充分考慮市場(chǎng)需要，并建立與之相適應(yīng)的課程模式和人才培養(yǎng)模式。

3.辦學(xué)主體多元，充滿活力（S3）

江西省鼓勵(lì)各種社會(huì)力量通過個(gè)人獨(dú)資、股份合作、民辦公助、公辦民助等形式參與職業(yè)教育，在實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化的同時(shí)，對(duì)職業(yè)教育資源進(jìn)行了擴(kuò)大和補(bǔ)充，找到了一條既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律，又適合江西省情的民辦職業(yè)教育發(fā)展新道路，增強(qiáng)了江西民辦職業(yè)教育的活力。

（二）江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展的劣勢(shì)（W）

1.發(fā)展規(guī)模還不夠充分（W1）

江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展速度較快，但整體規(guī)模與江西省的龐大的人口基數(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場(chǎng)需求并不相稱。數(shù)據(jù)顯示，2013年初，江西省人才需求總數(shù)為21萬余人。而2013年江西省民辦高等職業(yè)院校畢業(yè)生總數(shù)為2.7萬余人，其規(guī)模與社會(huì)需求仍相差甚遠(yuǎn)。

2.發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡（W2）

一方面，地區(qū)分布結(jié)構(gòu)不平衡。以民辦高等職業(yè)院校為例，2013年，南昌、新余、贛州三地民辦高等職業(yè)院校數(shù)為23所，而江西全省總數(shù)才29所，三地院校數(shù)占據(jù)江西省總數(shù)的79.3%。另一方面，各民辦院校之間發(fā)展不平衡。一批民辦院校通過不斷創(chuàng)新改革發(fā)展思路，最后發(fā)展為辦學(xué)規(guī)模較大、教育質(zhì)量較高、社會(huì)效益較好的院校，如江西科技學(xué)院。而那些規(guī)模小、辦學(xué)條件差、毫無特色的民辦院校，由于經(jīng)費(fèi)不足、師資缺乏和生源不夠等因素，在激烈的教育服務(wù)市場(chǎng)競爭中逐漸被淘汰。

3.師資力量薄弱（W3）

江西省很多民辦院校都缺乏專任教師，且這些專任教師大部分是公辦學(xué)校的離退休教師，一般這些教師年齡偏大，所教授的知識(shí)容易與時(shí)代步伐脫節(jié)，投入到教學(xué)的精力也很有限，這樣一來就會(huì)影響到教學(xué)效果和教育質(zhì)量。還有些民辦院校通過外聘教師來解決師資問題，但這些外聘教師質(zhì)量良莠不齊，又缺乏有效管理，增加了很多不確定因素。缺乏一支具備較高素養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的“雙師型”教師隊(duì)伍，是制約很多民辦院校發(fā)展的關(guān)鍵因素。

4.辦學(xué)資金短缺（W4）

民辦院校的資金來源主要是企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人出資。國家給民辦職業(yè)院校的撥款非常有限，導(dǎo)致辦學(xué)資金短缺而使辦學(xué)條件受到限制。江西省很多民辦職業(yè)院校的基本設(shè)施規(guī)模小、儀器設(shè)備數(shù)量少、檔次低，根本無法滿足實(shí)踐性教學(xué)需要，圖書資料、信息化資源更是少之又少。硬件設(shè)施的缺乏，已經(jīng)嚴(yán)重影響到江西省某些民辦職業(yè)院校的發(fā)展。

5.目標(biāo)定位不夠明確（W5）

一方面，江西省很多民辦職業(yè)院校的創(chuàng)辦者沒有將學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)結(jié)合起來，缺乏明確的目標(biāo)定位，影響民辦職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在辦學(xué)過程中，辦學(xué)者以營利為辦學(xué)目標(biāo)，采取純“資本化”、“產(chǎn)業(yè)化”的運(yùn)作方式，把出資創(chuàng)辦的院校僅僅當(dāng)成一種為其贏利的投資手段和創(chuàng)收的工具，這就偏離了教育應(yīng)有的內(nèi)涵。

6.內(nèi)部管理不夠規(guī)范（W6）

江西省很多民辦職業(yè)院校存在內(nèi)部管理不夠規(guī)范的問題，表現(xiàn)在：內(nèi)部管理機(jī)制不健全。有些民辦職業(yè)院校采用家族式的管理方式，實(shí)行“誰投資、誰當(dāng)家、誰管理”的辦學(xué)模式，缺乏健全的管理機(jī)制；招生行為不規(guī)范。因?yàn)槿狈τ行Ч芾恚承┟褶k職業(yè)院校在招生過程中存在虛假招生宣傳、招生代理、招生回扣等不規(guī)范行為。這些行為會(huì)對(duì)民辦職業(yè)院校造成惡劣的社會(huì)影響，有損于其辦學(xué)形象，最終影響到民辦職業(yè)院校的發(fā)展。

（三）江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展的機(jī)遇（O）

1.堅(jiān)實(shí)的立法保障（O1）

2002年12月，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》出臺(tái)，規(guī)定民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在法律上具有同等的地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。這部法律的頒布標(biāo)志著國家以立法的形式支持、保障民辦教育的發(fā)展。江西省通過頒布《江西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)的若干規(guī)定》和《江西省民辦教育促進(jìn)條例》等地方法規(guī)，為江西省民辦職業(yè)院校的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2.良好的政策環(huán)境（O2）

2012年，教育部頒布的《國家教育事業(yè)十二五教育規(guī)劃綱要》要求落實(shí)促進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展政策。2014年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》要求完善鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的政策環(huán)境，在職業(yè)院校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、民辦職業(yè)教育的準(zhǔn)入和審批制度等方面為社會(huì)力量創(chuàng)造寬松的環(huán)境，激發(fā)社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性。江西省在《江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年》和《江西省教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中都明確提出要健全或完善民辦教育扶持政策，將民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。2014年，《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》要求引導(dǎo)支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。這些政策和法規(guī)制定和實(shí)施，為民辦職業(yè)院校的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（O3）

江西省為加快工業(yè)發(fā)展和加速工業(yè)崛起，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)勢(shì)在必行，各行各業(yè)勢(shì)必需要數(shù)以百萬計(jì)的高技能型和技術(shù)應(yīng)用型人才，這為江西民辦職業(yè)院校發(fā)展提供了廣闊的機(jī)遇。

4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)投資教育的熱情高漲（O4）

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)教育資源的需求不斷擴(kuò)大，提供了廣闊的教育市場(chǎng)，這成為民間資本投資教育的強(qiáng)勁動(dòng)力。另一方面，市場(chǎng)環(huán)境的不斷改善，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，為民間資本投資教育提供有力保障。這些都使江西省民間投資民辦職業(yè)教育事業(yè)的熱情越來越高漲。

5.廣闊的上升空間（O5）

江西省教育主管部門對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度加大，一定程度上增強(qiáng)了民辦職業(yè)院校的實(shí)力，使得民辦職業(yè)院校與綜合類大學(xué)無法競爭的局面得以改善，給江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展造就了一個(gè)更高的平臺(tái)，創(chuàng)造了廣闊的上升空間。

（四）江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展的威脅（T）

1.民辦教育的性質(zhì)界定不清（T1）

《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定民辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師和受教育者在法律上與公辦學(xué)校具有同等地位。但在實(shí)踐中，公辦學(xué)校的性質(zhì)是事業(yè)單位法人，而民辦學(xué)校則被定性為民辦非企業(yè)單位法人。很多不公平問題的產(chǎn)生就是源于這種模糊不清、前后矛盾的定性。

2.民辦和公辦院校教師人事管理方式的差別（T2）

民辦學(xué)校的教師在錄用時(shí)大多是簽訂勞動(dòng)部門的勞動(dòng)合同，人事關(guān)系由勞動(dòng)人事部門管理，而公辦院校的教師在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，簽訂的是人事代理合同，人事關(guān)系則屬于教育部門管理。這兩種截然不同的管理制度，體現(xiàn)出民辦院校教師的身份定位不明，同時(shí)也導(dǎo)致了民辦職業(yè)學(xué)校的教師管理難度大，有時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響教學(xué)活動(dòng)的正常開展。

3.服務(wù)市場(chǎng)不完善，增大辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)（T3）

在生源市場(chǎng)上，因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)管，惡性競爭時(shí)有發(fā)生，影響了民辦職業(yè)院校的聲譽(yù)，損害了學(xué)校的發(fā)展利益，辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)加大。

4.觀念上，社會(huì)接受程度低（T4）

一方面，人們對(duì)職業(yè)教育的接受度低。受傳統(tǒng)觀念的影響，人們認(rèn)為職業(yè)院校就是培養(yǎng)工人、“打工仔”的地方。另一方面，人們對(duì)民辦教育的接受度低。江西省民辦教育雖然發(fā)展較快，但整體實(shí)力不強(qiáng)，辦學(xué)質(zhì)量不高，加之有些民辦院校的管理不規(guī)范，不注重自身社會(huì)聲譽(yù)，使得社會(huì)對(duì)民辦教育存在錯(cuò)誤的、片面的、不公正的看法。這兩方面的合力，導(dǎo)致江西省民辦職業(yè)教育的社會(huì)接受程度低，影響民辦職業(yè)院校的發(fā)展。

5.就業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來越高，就業(yè)壓力大（T5）

隨著江西省關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新等一系列戰(zhàn)略要求的提出，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、知識(shí)扎實(shí)、技能精良、身心健康的高素質(zhì)、復(fù)合型技能人才已成為迫切需要。江西省民辦職業(yè)院校教育質(zhì)量不高，畢業(yè)生競爭力不強(qiáng)，就業(yè)壓力增大，無形中給民辦職業(yè)院校帶來的不小的挑戰(zhàn)。

6.在激烈的教育市場(chǎng)競爭中處于不利地位（T6）

江西省目前的辦學(xué)格局中，在有限的教育資源條件下多種辦學(xué)主體、多種教育模式激烈競爭。民辦職業(yè)教育在這場(chǎng)競爭中一直處于劣勢(shì)，特別是我國普通高等教育的規(guī)模隨著高校擴(kuò)招不斷擴(kuò)大，在一定程度上擠占了高等職業(yè)院校的資源；同時(shí)，隨著高等教育大眾化的深入發(fā)展，學(xué)生進(jìn)入普通高校的機(jī)會(huì)更大，更多的學(xué)生選擇進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)，而不是中等職業(yè)學(xué)校，這會(huì)從縱向上影響中等職業(yè)教育發(fā)展。再者，由于江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，教育資源不足，因而還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭。

（五）構(gòu)建SWOT分析模型

根據(jù)前文對(duì)江西省民辦職業(yè)院校的SWOT分析，構(gòu)建SWOT策略（見圖1）。

1.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)會(huì)（SO策略）

江西省民辦職業(yè)院校應(yīng)利用現(xiàn)階段有利的政策環(huán)境和立法保障，結(jié)合社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的旺盛需求，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身辦學(xué)方式靈活，辦學(xué)主體多元化的優(yōu)勢(shì)，不斷提升發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.利用機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)（WO策略）

結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研分析，科學(xué)定位辦學(xué)目標(biāo)；遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范民辦職業(yè)院校的辦學(xué)行為，明確政府對(duì)民辦職業(yè)教育的責(zé)任；利用有利的外部政策環(huán)境，增大辦學(xué)投入，改善辦學(xué)條件，不斷增強(qiáng)辦學(xué)基礎(chǔ)；利用院校轉(zhuǎn)型契機(jī)，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，減小各地區(qū)民辦教育發(fā)展不平衡程度。

3.利用優(yōu)勢(shì)，回避威脅（ST策略）

總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)教育發(fā)展中的先進(jìn)人物和單位進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，改變傳統(tǒng)觀念，逐步完善社會(huì)環(huán)境；發(fā)揮辦學(xué)主體多元化的特點(diǎn)，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，提高學(xué)生就業(yè)能力；采用多種辦學(xué)方式，不斷增強(qiáng)民辦職業(yè)院校在教育市場(chǎng)中的競爭地位。

4. 克服劣勢(shì)，回避威脅（WT策略）

民辦職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求，科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)，提高應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力的能力；改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)基礎(chǔ)，使自身在激烈的教育市場(chǎng)競爭中處于有利地位；加強(qiáng)自身管理，規(guī)范辦學(xué)行為，逐步轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，提高社會(huì)接受程度，改善辦學(xué)環(huán)境。

通過對(duì)四種策略的分析可以看出，無論哪種策略都有各自的優(yōu)勢(shì)。為了確定哪種策略更有優(yōu)勢(shì)，需對(duì)四種策略進(jìn)行定量分析，從而采取有針對(duì)性的措施。

二、江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展影響因素的QSPM分析模型

（一）江西省民辦職業(yè)院校影響因素分析

在對(duì)江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行具體分析的基礎(chǔ)上，可以通過IFE（Internal Factor Evaluation Matrix）和EFE（External Factor Evaluation Matrix）評(píng)價(jià)矩陣模型對(duì)四種策略進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。本文以EFE矩陣模型的具體建設(shè)步驟為例說明。

第一，列出江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展的外部影響因素。主要采用前文分析的機(jī)遇和威脅11個(gè)因素。

第二，給每個(gè)因素賦予權(quán)重。權(quán)重反映各個(gè)因素對(duì)民辦職業(yè)院校發(fā)展影響的大小。權(quán)重?cái)?shù)值由0.0（不重要）到1.0（非常重要）。無論是機(jī)遇還是威脅，對(duì)民辦職業(yè)院校有較大影響的因素就應(yīng)當(dāng)賦予較高的權(quán)重。所有因素的權(quán)重之和等于1.0。各因素權(quán)重將通過層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）完成。

具體分為兩步：

（1）成對(duì)比較，確定重要性。用1、3、5、7、9表示兩因素比較時(shí)前者比后者的重要程度依次增加，其中1表示前者與后者具有同樣的重要性。用2、4、6、8來表示上述兩相鄰等級(jí)的中間值。兩因素交換次序比較則用相應(yīng)的倒數(shù)來表示（見表1）。

（2）計(jì)算各因素權(quán)重值。設(shè)Ni為各因素與其他因素相比所得結(jié)果的積， Ni則為各項(xiàng)積的10次開方， ni代表各因素所占權(quán)重，則有：N1=1×3×■×■×■×3×5×4×7×3×6=324，N1= ■=1.783；同理，可得N2=0.013，N2=■=0.648； N3=63985.371，N3=■=3.024；N4=472500， N4=■=3.694； N5=5186160，N5=■ =4.693； N6=0.049， N6=■=0.74； N7=6/157500，N7=■=0.361；N8=0.039，N8=■=0.723； N9=1/921984，N9=■=0.253；N10=0.185，N10=■=0.845； N11=7/93312， N11=■=0.387。

根據(jù)歸一化處理ni=■，又因■■i=17.151， 可得n1=1.783/17.151=0.1，n2=0.04，n3=0.18，n4=0.22，n5=0.27，n6=0.04，n7=0.02，n8=0.04，n9=0.02，n10=0.05，n11=0.02。

第三，對(duì)各因素進(jìn)行評(píng)分。結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，在專業(yè)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分范圍是1-4分，1分代表反映很差，2分代表反映為平均水平，3分代表反映超過平均水平，4分代表反映很好。

第四，將每個(gè)因素的權(quán)重乘以它的評(píng)分求得相應(yīng)的加權(quán)分?jǐn)?shù)。

第五，將所有因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)相加得到總加權(quán)分?jǐn)?shù)。

通過以上五個(gè)步驟，可以得到江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展外部影響因素EFE矩陣（見表2）。

根據(jù)EFE矩陣模型原理，總加權(quán)分?jǐn)?shù)的范圍都是從最低的1.0到最高的4.0，平均分為2.5，高于平均分2.5分。這說明江西省民辦職業(yè)院校能很好地對(duì)外部影響做出反應(yīng)，低于2.5分，則說明不能很好地應(yīng)對(duì)外部因素所帶來的影響。從表2可以看出，江西省民辦職業(yè)院校外部影響因素加權(quán)總分為2.7分，明顯高于平均分2.5分。這說明江西民辦職業(yè)院校能很好地應(yīng)對(duì)外部因素所帶來的影響，機(jī)遇大于威脅。同時(shí)，在面臨的機(jī)遇中，堅(jiān)實(shí)的立法保障、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育投資熱情高漲以及廣闊的上升空間的影響因子所占比重較大。因此，民辦職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇，結(jié)合市場(chǎng)需求和自身發(fā)展目標(biāo)，加大投入，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，提高教育質(zhì)量，逐步轉(zhuǎn)變?cè)诮逃偁幨袌?chǎng)中不利地位的局面。

根據(jù)EFE矩陣建立的步驟與方法，可以建立IFE矩陣（見表3）。

根據(jù)IFE矩陣模型原理，總加權(quán)分?jǐn)?shù)的范圍都是從最低的1.0到最高的4.0，平均分為2.5?？偧訖?quán)分?jǐn)?shù)低于平均分2.5，表示民辦職業(yè)院校內(nèi)部處于弱勢(shì)，高于2.5則表示民辦職業(yè)院校內(nèi)部處于強(qiáng)勢(shì)。從表3可以看出，江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展內(nèi)部影響因素加權(quán)總分為2.08，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均分2.5分，這說明江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展內(nèi)部劣勢(shì)高于優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，從表3可以看出師資隊(duì)伍力量薄弱、辦學(xué)資金短缺、目標(biāo)定位不夠明確以及內(nèi)部管理不夠規(guī)范的影響因子占有較大比重。民辦職業(yè)院校應(yīng)從加強(qiáng)自身規(guī)范管理，加大資金投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，明確辦學(xué)目標(biāo)，提高辦學(xué)質(zhì)量。

（二）江西省民辦職業(yè)教育發(fā)展四種策略評(píng)價(jià)QSPM分析

在前面SWOT分析和EFE、IFE分析模型的基礎(chǔ)之上，可以建立江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展四種策略評(píng)價(jià)QSPM（見表4）。

通過上述對(duì)江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展四種策略QSPM分析，可以看出SO策略得分最高，為5.88分，其次是WO策略5.55分，WT策略和ST策略分別得分為4.78分、4.9分，因此可以得出SO策略最優(yōu)，其次為WO策略。

三、加快江西省民辦職業(yè)院校發(fā)展的建議

（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮特色，把握發(fā)展機(jī)遇

江西省民辦職業(yè)院校應(yīng)總結(jié)其在運(yùn)行機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法以及人才培養(yǎng)模式等方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，把握當(dāng)前有利的政策環(huán)境以及廣闊上升空間，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)質(zhì)量；發(fā)揮靈活多元的辦學(xué)特點(diǎn)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，將自身特色與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，構(gòu)建“管理有特點(diǎn)，專業(yè)有特色，人才有特長”的特色機(jī)制，走特色辦學(xué)之路。

（二）在注重內(nèi)涵建設(shè)的前提下，加大投入，科學(xué)發(fā)展

在辦學(xué)過程中，民辦職業(yè)院校應(yīng)明確自身肩負(fù)的責(zé)任，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要堅(jiān)持育人為先的原則，正確處理規(guī)模、特色、質(zhì)量與效益這四者的關(guān)系，注重內(nèi)涵發(fā)展。加大投入，優(yōu)化教育資源，提升辦學(xué)質(zhì)量，在人才培養(yǎng)方面堅(jiān)持以職業(yè)道德、職業(yè)能力的培養(yǎng)為主線，應(yīng)注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的投入，加大對(duì)學(xué)生使用知識(shí)、技能和動(dòng)手能力的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保障教學(xué)質(zhì)量

從學(xué)歷、資歷、年齡等方面優(yōu)化民辦職業(yè)院校的師資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大青年教師的比重；提高教師入職標(biāo)準(zhǔn)，保障師資質(zhì)量；充分利用社會(huì)人才資源，加大對(duì)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)；重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教師的專業(yè)技能；加強(qiáng)特色學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，培養(yǎng)“雙師型”名師；加強(qiáng)教師師德建設(shè)，保障師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)規(guī)范管理，依法辦學(xué)

堅(jiān)持“以人為本”的思想，牢固樹立“依法治教，依法治校”的理念，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法加強(qiáng)管理；加強(qiáng)法制建設(shè)，提高教職工的法律素質(zhì)，在良好的法律意識(shí)、法制觀念下實(shí)施學(xué)校管理和教育教學(xué)活動(dòng)；推進(jìn)民主建設(shè)，完善教職工代表大會(huì)制度，完善民主監(jiān)督機(jī)制，形成自律與他律相結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校管理體系規(guī)范化。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Analysis of Development Strategy of Non-government Vocational Colleges

——Take Jiangxi as an Example

CHENG Li-hao，LIU Jun

（Jiangxi Agricultural University， Nanchang Jiangxi 330045， China）

Abstract： The non-government vocational colleges has become an important force in the development of vocational education in Jiangxi Province， and is an important part of Jiangxi modern vocational education system. The paper gives a qualitative analysis of the factors affecting the development of non-government vocational colleges based on the SWOT analysis， and uses QSPM， a quantitative mode， to analyze the weight of each factor and effective response level. Through the optimal combination of these factors， four strategies are formed to promote the development of non-government vocational colleges and an optimal strategy is finally sorted out. Combined with successful cases， the paper draws some conclusions and puts forword four suggestions on the development of non-government vocational colleges in Jiangxi.

Key words： non-government vocational college； development strategy； SWOT； QSPM