“今年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右?！?/p>

2016年1月24日上午，市長黃奇帆代表重慶市政府作政府工作報告時說。

在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、全國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，重慶提出“10%左右”的目標，可謂非常自信。

重慶為何如此自信？

因為新年伊始，習近平總書記視察重慶時，站在全局和戰(zhàn)略的高度把脈定向，為推動重慶實現(xiàn)新的發(fā)展指明了方向。

重慶堅決貫徹習近平總書記“四個扎實”要求，用新的理念引領和推動新的實踐，在經(jīng)濟新常態(tài)中找準了逆流而上的新動力，將開拓重慶發(fā)展新境界。

【要點】

●做大做強以汽車和電子為重點的“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)集群。

●打造十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

●大力發(fā)展跨境電商、云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)。

【樣本】

2015年12月5日，北碚區(qū)水土高新園，重慶華數(shù)機器人有限公司生產(chǎn)車間。

數(shù)十臺機器人一字排開。指令輸入，機器人開始翩翩起舞。

“機器人正在進行耐久性測試?！笨偨?jīng)理助理楊林說。

這天，華數(shù)機器人西南第一大生產(chǎn)基地在重慶正式投產(chǎn)，預計年產(chǎn)機器人1200臺。

同時，華數(shù)機器人伺服驅(qū)動實驗室竣工，成為重慶工業(yè)機器人控制及伺服工程技術研究頂級平臺。

不僅僅是華數(shù)——按照規(guī)劃，到2020年，重慶機器人及高端智能裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入將超過1000億元。

制定如此宏大戰(zhàn)略，重慶底氣何在？

隨著工業(yè)化進程深入，我國工業(yè)機器人使用率不斷提高，其間，汽車行業(yè)和電子電氣行業(yè)聯(lián)手占據(jù)了國內(nèi)機器人使用量的59%。

而重慶的汽車、摩托車和筆電產(chǎn)量，在全國占比分別超過12%、30%和30%。

“這樣的產(chǎn)業(yè)布局，催生了對機器人的巨大需求?！眱山聟^(qū)裝備產(chǎn)業(yè)領導小組組長李光說。

正是看準這樣的商機，重慶將機器人產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過設立機器人研發(fā)機構(gòu)、引進整機制造企業(yè)、實行配套支持等，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，重慶也擬定了制造業(yè)裝備智能化提升行動，持續(xù)支持機器人等高端智能裝備在汽車等“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)中的廣泛應用。

在“生產(chǎn)”和“使用”雙重動力推動下，重慶機器人產(chǎn)業(yè)迅猛啟動，駛向廣闊“藍海”。

【聲音】

“十三五”期間，我市還應加快推進新興產(chǎn)業(yè)的培育，如服務貿(mào)易方面打造服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，抓總部貿(mào)易、跨境電商、金融租賃，打造新型金融產(chǎn)業(yè)園，加快推進一些有核心研發(fā)技術、內(nèi)容的項目落地。

——市人大代表段成剛

市委、市政府提前謀劃，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施戰(zhàn)略布局，汽車制造和電子信息產(chǎn)業(yè)齊頭并進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為重慶經(jīng)濟注入了強勁動力。

——市政協(xié)委員郭東

高水平推進城市建設，增強重慶集聚輻射能力

——持續(xù)高水平地推進城市建設，讓重慶作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國家中心城市的功能更加完善，增強了重慶對西部乃至全國生產(chǎn)要素的集聚能力及產(chǎn)業(yè)輻射能力。

【要點】

●推動十大商務集聚區(qū)提檔升級，促進二環(huán)大型人口聚居區(qū)產(chǎn)城融合。

●城市發(fā)展新區(qū)加快建設功能組團，一體融入現(xiàn)代化大都市區(qū)。

●以交通大格局支撐協(xié)調(diào)發(fā)展，建成功能性樞紐型基礎設施體系。

●推進“多規(guī)合一”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

【樣本】

“8：30出門，9：00上車?！?/p>

一提到上下班，家住北碚蔡家的李秀英就會犯愁。

“堵車的話，就可能吃不上中午飯。”

李秀英的工作單位在江北區(qū)，她一個禮拜回一次家。

2013年之前，她在單位和家之間往來只能坐班車。

“起個大早去趕車，路上就要浪費半天?！崩钚阌⒄f。

2013年12月31日，一條消息給李秀英帶來一陣歡喜：“軌道交通6號線禮嘉至北碚蔡家段正式開通試運營。”

李秀英盼望著周末的到來。

“10：30出門，不緊不慢到蔡家，中午飯之前就到了?！崩钚阌⑿α耍爸恍枰雮€小時?！?/p>

交通通暢了，李秀英開始琢磨：存些錢，過些年到蔡家買房子。

李秀英的笑容背后，是重慶城市建設水平正在水漲船高。

透過2016年重慶市政府工作報告可以看到，“十三五”期間，重慶將大力提升城市建設水平，推出增強城市互聯(lián)互通功能、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理全覆蓋、完善市域各層級規(guī)劃等一系列舉措。

未來，重慶作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國家中心城市，功能將更加完善。

【聲音】

我市河流縱橫，流域面積大，基本上覆蓋所有區(qū)縣，可以利用這一資源規(guī)劃建設水上快速客運系統(tǒng)，緩解城市交通壓力。同時，全面完善水上交通所需的各級航道建設，推進建設功能齊全的船舶港口群。

——市政協(xié)委員田貴祥

重慶航空、鐵路、水運等方面一類口岸已齊備，已經(jīng)具備建成內(nèi)陸開放高地的良好基礎。一旦國家公路口岸設立成功，重慶將成為所有交通類型全覆蓋的口岸城市。

——市政協(xié)委員王濟光

推動供給側(cè)改革，釋放新需求創(chuàng)造新供給

——當前國內(nèi)經(jīng)濟面臨的主要矛盾，就是產(chǎn)業(yè)供給體系的結(jié)構(gòu)性失調(diào)。重慶大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將開辟出經(jīng)濟發(fā)展的新天地，激發(fā)“十三五”發(fā)展的全新動力。

【要點】

●通過降低融資成本、減稅降費等，改善供給約束，降低企業(yè)運行成本。

●通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，將生產(chǎn)要素從供給老化產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更新供給結(jié)構(gòu)。

●通過深化體制機制改革，減少對生產(chǎn)要素自由流動的供給抑制，提高供給效率。

【樣本】

2015年的一天，九龍坡區(qū)九龍工業(yè)園，重慶賽力盟電機公司廠房內(nèi)，一束黃色激光從一臺機器里射出，落在一塊一厘米厚的鋼板上。

不到10分鐘，一塊定子端板成型。

“以前生產(chǎn)這么一個零件，需要四個工人操作下料機、車床、銑床等設備，12個小時才能完成?！辟惲ぷ魅藛T介紹，現(xiàn)在只需一名工人一臺設備就能完成。

幾個月前，在九龍坡區(qū)政府引導下，賽力投資2000多萬元，完成了生產(chǎn)技術和設備改造，使生產(chǎn)效率提高約30%，產(chǎn)能提高約27%，每年可節(jié)省400萬元生產(chǎn)成本。

賽力蝶變，是九龍工業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個縮影。

以前，九龍工業(yè)園新型工業(yè)企業(yè)比較少，形成低端產(chǎn)品供給過剩、高端產(chǎn)品供給不足的尷尬局面。

不改變，就要被淘汰。九龍坡區(qū)政府決定運用信息化和新技術，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

為此，九龍坡區(qū)政府設立提振工業(yè)發(fā)展專項資金，引導和激勵企業(yè)積極轉(zhuǎn)型。

2015年，九龍坡區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13.3%。

【聲音】

抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，去除無效低效供給，降低企業(yè)制度性交易成本，在新形勢下讓有效供給與需求高效聯(lián)通，增強市場活力；抓好重大項目建設，促進有效投資增長；抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；抓好新消費熱點培育，促進形成經(jīng)濟新動力。

——市人大代表沈曉鐘

供給側(cè)改革，除了一般要素的投入外，還要考慮創(chuàng)新。通過創(chuàng)新發(fā)展，提高全要素的生產(chǎn)率，進一步實現(xiàn)重慶經(jīng)濟更加持久穩(wěn)定增長。

——市政協(xié)委員陳友坤

推進重大改革事項，激發(fā)持續(xù)發(fā)展動力活力

——貫徹落實中央重大改革部署，針對改革發(fā)展重難點環(huán)節(jié)，出臺和推進一批重大改革事項，助推重慶破除各種體制機制障礙，將改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

【要點】

●貫徹落實中央重大改革部署，以更大的責任擔當落實改革舉措。

●在持續(xù)推進過去兩年49項重點改革任務的同時，強力推進今年市委確定的15項重點改革任務。

【樣本】

2015年1月22日，奉節(jié)縣人民醫(yī)院。

腎功能衰竭患者諶志德做完透析，正準備回家。

“以前縣醫(yī)院沒得透析機，我每月都要往主城跑?！敝R志德說，“現(xiàn)在，在家門口就能治大病，既方便又省心。”

這得益于重慶市政府推出的一項改革。

2014年，針對醫(yī)療資源配置不均問題，重慶啟動了醫(yī)療聯(lián)合體改革——讓大醫(yī)院和基層醫(yī)療單位結(jié)成對子，推動醫(yī)療資源下沉到基層。

自2013年6月起，重慶醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院相繼聯(lián)合奉節(jié)縣人民醫(yī)院等四家托管醫(yī)院，組成重醫(yī)附二院醫(yī)院集團，成為全市首屈一指的“醫(yī)聯(lián)體”。

“醫(yī)聯(lián)體”成立以后，重醫(yī)附二院對四家縣級醫(yī)院進行了包括人、財、物在內(nèi)的全面管理。

“一方面，我們幫助基層醫(yī)院購置硬件設施，完善醫(yī)療條件；另一方面，我們把先進管理理念和醫(yī)療專家?guī)У交鶎俞t(yī)院去，提升他們的軟實力?！敝蒯t(yī)附二院黨委書記王大剛說。

加入“醫(yī)聯(lián)體”后，奉節(jié)縣醫(yī)院很快從中獲益。

“通過建立分工協(xié)作、人才流動、分級診療等機制，我們的醫(yī)療水平全面提升，2014年門診量超過此前5年的總和。”奉節(jié)縣人民醫(yī)院黨委書記王自力說。

【聲音】

政府工作報告提出要增加基本醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，身為基層醫(yī)務工作者的我很是振奮。我建議，應積極推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，向基層傾斜，完善醫(yī)療服務功能，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

——市人大代表郭偉

市委、市政府出臺了重大改革事項，對改革的推動力度越來越大。建議針對農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育新型農(nóng)業(yè)市場主體等重點改革環(huán)節(jié)，增加制度牽引和保障力度，讓參與農(nóng)業(yè)的企業(yè)、農(nóng)戶都贏得改革紅利。

——市人大代表張勛蘭

運作好戰(zhàn)略性開放項目，更好融入國家對外開放新格局

——以中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目為牽引，完善大通道、大通關、大平臺體系，更好融入國家對外開放新格局，推動重慶從內(nèi)陸腹地躍身開放前沿。

【要點】

●加快落實“11+7”創(chuàng)新舉措，發(fā)展物流配送、分撥、轉(zhuǎn)口等臨空服務業(yè)。

●發(fā)揮內(nèi)陸口岸優(yōu)勢，建設亞歐貨物互通的轉(zhuǎn)口分撥中心。

●爭取設立中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

【樣本】

最近幾個月，重慶新加坡商會會長吳適存的電話明顯多了。

“好多在新加坡的朋友打來電話，詢問在重慶如何發(fā)掘商機?！眳沁m存說。

新加坡朋友對重慶的熱情，源自中新政府間第三個合作項目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目落地重慶。

這個國家戰(zhàn)略性項目的入駐，為重慶開啟了一個完善既有開放體系、更好融入國家對外開放新格局的戰(zhàn)略“窗口”。

在吳適存眼中，重慶也擁有了向更高開放水平躍升的實力。

在重慶工作期間，他見證了重慶內(nèi)陸開放體系的完善，也親歷了重慶與新加坡的日益“親密”——至今，已經(jīng)有超過240家新加坡企業(yè)入駐重慶，新加坡已經(jīng)成為重慶第一大外商投資來源國。

而在中新項目牽引下，重慶和新加坡的互聯(lián)互通也開始提速——重慶江北國際機場提速擴建，中新雙方大力支持重慶企業(yè)赴新加坡上市、發(fā)行債券，一批特色跨境金融項目即將在重慶落地……

吳適存趕緊將這些消息一一傳送給新加坡的朋友們。

【聲音】

爭取金融政策創(chuàng)新和突破，包括跨境人民幣貸款、企業(yè)赴新加坡發(fā)債和資金回流、支持企業(yè)赴新加坡上市、進一步促進貿(mào)易便利化、鼓勵開展個人跨境投資和跨境貿(mào)易、允許股權(quán)投資基金人民幣對外投資等，為項目落地和中新企業(yè)發(fā)展爭取更多的政策紅利，拓寬融資渠道，提供投融資便利。

——市政協(xié)委員羅小明

新加坡在“教育制度質(zhì)量”排行榜上一直名列世界前幾位，重慶可以中新項目為契機，推動中新（重慶）教育信息化互聯(lián)互通戰(zhàn)略實施，通過借鑒新加坡教育信息化發(fā)展經(jīng)驗和因地制宜的本土優(yōu)化，促進重慶教育發(fā)展。

——市政協(xié)委員涂濤

扎實推進“雙創(chuàng)”，點燃經(jīng)濟增長新引擎

——通過大力助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重慶將打通增加就業(yè)和擴大就業(yè)的主通道，點燃經(jīng)濟提檔轉(zhuǎn)型的“主引擎”。

【要點】

●發(fā)揮企業(yè)主體地位，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

●加強企業(yè)、高校和科研院所研發(fā)團隊建設。

●創(chuàng)新機制，暢通科技成果交易和股權(quán)化渠道。

●培育一批示范性眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型中小微企業(yè)。

【樣本】

2015年6月的一天，重慶鼎順隆能源技術有限責任公司。

“若不是頁巖氣創(chuàng)投基金幫了一把，2015年第一季度的銷售合同可能化為泡影?！惫矩撠熑死詈３扛锌?。

2014年，擁有豐富油氣田運營經(jīng)驗的李海晨回國創(chuàng)業(yè)，在兩江新區(qū)成立了鼎順隆公司，專門從事頁巖氣開采設備制造與服務。

公司創(chuàng)立沒多久，鼎順隆的資金鏈就越繃越緊。

“這可怎么辦？”李海晨急壞了。

關鍵時刻，一個消息傳來——重慶聯(lián)順頁巖氣創(chuàng)業(yè)投資基金成立。

李海晨眼睛一亮。

原來，這個頁巖氣創(chuàng)投基金很有“來頭”，由兩江金融發(fā)展有限公司創(chuàng)新設立，是國內(nèi)首支專注于頁巖氣領域的高科技創(chuàng)新投資基金。

經(jīng)過申請，李海晨很快就順利獲得了貸款。

2015年第一季度，李海晨的公司銷售合同達到1300萬元，實現(xiàn)了開門紅。

【聲音】

發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家“傳幫帶”的引領作用，通過提供創(chuàng)業(yè)項目、開展技術培訓、傳授市場經(jīng)驗、指導經(jīng)營管理等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供多領域、多產(chǎn)業(yè)、多方式的個性化幫扶，使所創(chuàng)辦企業(yè)能夠“活下來，發(fā)展好”。

——市人大代表嚴琦

要布局建設基于技術創(chuàng)新體系與制度創(chuàng)新體系之上的，有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的，包括整個政府所能提供的硬件和軟件與公共服務在內(nèi)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，這是一個完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)鏈。

——市人大代表李殿勛

強化“三農(nóng)”和庫區(qū)工作，讓農(nóng)民和庫區(qū)群眾安居樂業(yè)

——作為集大農(nóng)村、大城市、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的直轄市，重慶通過切實強化“三農(nóng)”和庫區(qū)工作，推動全市整體發(fā)展水平在“十三五”期間邁上一個新高度。

【要點】

●統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)、庫區(qū)建設等各項工作，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

●加快農(nóng)村電商發(fā)展，培育電商市場主體。

●完善扶貧工作推進機制，確保7個貧困區(qū)縣、59.3萬人整體脫貧。

【樣本】

2015年7月2日清晨，秀山縣平凱街道鄧陽社區(qū)。

楊正慧提著一筐土雞蛋，出門直奔社區(qū)“武陵生活館”。

“送到‘武陵生活館，雞蛋會變得更值錢?！睏钫壅f。

生活館門前，已排著長隊——居民手里都拿著自家產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。

秀山有7800余種武陵山特產(chǎn)，但這些寶貝以前從未走出大山。

后來，市委、市政府啟動了農(nóng)村電子商務戰(zhàn)略，讓秀山找到了突破口。

“我們決定從平臺和渠道入手，打造屬于秀山的電商體系?！毙闵娇h電商辦副主任陳松林說。

在平臺建設上，秀山縣搭建云智網(wǎng)商城，開辦100余家“武陵生活館”實體店。

在渠道建設上，組建負責農(nóng)村電子商務的云智科貿(mào)公司，組織配送團隊和配送車輛直通全縣鄉(xiāng)村，為農(nóng)民提供24小時上門服務。

有了平臺和渠道，秀山農(nóng)村電商快遞進村月均5萬件次以上，農(nóng)特產(chǎn)品進城成本節(jié)約近20%，僅2015年上半年，土特產(chǎn)銷售額就達3000萬元。

【聲音】

積極推進電子商務在農(nóng)村的應用普及，利用“萬村千鄉(xiāng)”市場工程網(wǎng)絡體系，鼓勵流通、農(nóng)業(yè)及加工企業(yè)網(wǎng)上促銷，大力推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”。

——市政協(xié)委員趙明

政府應切實深化農(nóng)村改革，探索完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎建設的投入，加大家庭農(nóng)場扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，切實推進“三農(nóng)”工作的開展。

——市人大代表石世清

扎實辦好民生實事，增強人民群眾獲得感

——通過滾動實施一批民生實事，解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾有更多獲得感，為全面深化改革凝聚最廣泛的認同、擁護和支持。

【要點】

●滾動實施25件民生實事。

●著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和其他重點人群就業(yè)問題。

●推進區(qū)縣義務教育均衡化發(fā)展。

●實施一批文化惠民和全民健身工程。

●嚴厲打擊詐騙、涉眾型經(jīng)濟犯罪

【樣本】

2016年1月24日，黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)甘家壩。

雪后天晴，村民張恒一家格外欣喜。

“被褥都拿出去晾一晾！”趁著轉(zhuǎn)晴的好天氣，張恒一家正里里外外打掃新房。

這一樓一底的新房有70多平方米，廚房、衛(wèi)生間、臥室、客廳等一應俱全。

幾年前，張恒家里還是另一番景象。

以前，張恒住在高山腳下，房屋是老式的泥土房，屋頂?shù)牡静蓦S風狂舞。

“下大雨，刮大風，全家都睡不著——害怕滑坡垮巖。”張恒無奈苦笑。

直到前兩年，市委、市政府推出了高山生態(tài)扶貧搬遷舉措。

張恒一家成為搬遷對象。

2016年1月，張恒收到新房鑰匙，“在黨委政府幫助下，新家在安全的地方選了址，我們再也不用擔驚受怕了”。

“春節(jié)前就搬進新家過新年！”張恒一臉燦爛。

【聲音】

建議婦聯(lián)、民政等部門聯(lián)合制訂一份“父母監(jiān)護義務清單”，包含監(jiān)護人義務、家庭教育責任、精神關愛等內(nèi)容，明確留守兒童的委托監(jiān)護人年齡、經(jīng)濟和教育能力等條件。另外要加強留守兒童的心理干預，建立區(qū)域性的心理師資信息網(wǎng)，挖掘提升學校的心理輔導能力，制訂教師與留守兒童談心制度，健全相關法律法規(guī)，為留守兒童健康成長提供法制保障。

——市政協(xié)委員楊欣

現(xiàn)在，農(nóng)村“吃水難”問題得到了較好的改善。不過，喝上放心水、喝上安全水，還是一個問題。財政資金應進一步加大對農(nóng)村飲水工程的支持，特別是加大對基層水質(zhì)檢測中心建設經(jīng)費的支持力度。統(tǒng)籌建立區(qū)縣農(nóng)村飲水工程建設發(fā)展基金，每年安排相應比例資金用于農(nóng)村飲水安全項目工程、項目維護更新、水質(zhì)檢測等工作。

——市人大代表唐麗華