張效林

當(dāng)下在京津冀最熱門的話題是京津冀協(xié)同發(fā)展，打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，這是一項重大國家戰(zhàn)略。未來京津冀三省市功能定位分別為：北京市，“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津市，“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北省，“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

在京津冀協(xié)同發(fā)展加快步伐的大背景下，三地的會展業(yè)有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何將三地的會展業(yè)發(fā)展融入到京津冀協(xié)同發(fā)展的大軌道之中？首先要看近兩年京津冀會展經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展?fàn)顩r，以及與其他區(qū)域會展經(jīng)濟(jì)圈的比較。

從表1可以看出，近兩年，北京的展覽業(yè)持續(xù)下滑，天津、河北雖有一定發(fā)展，但會展資源有限，影響未來的發(fā)展。從表2可以看出，與長三角和珠三角會展圈相比，環(huán)渤海會展規(guī)模偏較小，北京一家獨(dú)大，津冀較弱，沒有形成雁陣發(fā)展模式，總體呈下降態(tài)勢。

北京展覽業(yè)下滑的原因

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，展會市場空心化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，市場環(huán)境轉(zhuǎn)型，非首都功能疏解，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，展會市場流失；

2.場館設(shè)施條件不足，影響展會拓展空間。缺乏20萬平米以上的特大展館，致使一批大型展會因拓展空間受限不得不南移（津冀亦無相應(yīng)特大展館條件，再加上三地會展發(fā)展并無統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，故未能將北京流失的會展資源留在京津冀地區(qū) ）；

3.配套設(shè)施不完善，區(qū)域布局集中，場館大多集中在城市東北部，交通條件受限；

4.政策體制不完善，扶持政策力度不夠，市政府無統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，辦展單位需到處磕頭蓋章；各項行政收費(fèi)不合理、不公開、不透明，使得展覽成本逐年上漲；

5.首都所在，大型密集人流活動安全壓力大，出現(xiàn)突發(fā)事件政治敏感度高，因此各種限制也多。（ 大型重要國際活動如奧運(yùn)會、APEC、世運(yùn)會等期間、國內(nèi)重要政治活動如黨代會和其他重大政治活動期間，會展慶典活動及其物流、安保都受嚴(yán)格限制 ）

北京現(xiàn)存的會展優(yōu)勢

1.會展資源優(yōu)勢：擁有眾多國家部委、貿(mào)促會、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國家級行業(yè)學(xué)、協(xié)會、央企、民營和外資公司，所辦會議展覽遍及全國，除此之外還有北京市區(qū)級委辦機(jī)構(gòu)和各類組織的辦會辦展資源。北京是排名前10的國際會議城市，也是國內(nèi)UFI認(rèn)證展覽最多的城市；

2.人才、策劃、創(chuàng)意、管理優(yōu)勢及場館經(jīng)營優(yōu)勢；

3.成熟的會展服務(wù)（搭建、物流、信息軟件服務(wù)、廣告及活動推廣等）優(yōu)勢；

4.專業(yè)觀眾優(yōu)勢：部委管理部門、行業(yè)組織、各大企業(yè)及軍隊各總部采購決策機(jī)構(gòu)、科研院所、眾多院校、外國企業(yè)駐華機(jī)構(gòu)、使館、外商協(xié)會；

5.媒體宣傳優(yōu)勢（央媒、京媒、外媒、專業(yè)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體眾多）；

6.區(qū)位交通優(yōu)勢（ 全國乃至整個亞洲最重要的交通轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐 ）；

7.食宿接待優(yōu)勢、休閑旅游資源優(yōu)勢等等。

如能利用北京會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首都資源優(yōu)勢，以及天津、河北承接北京溢出效應(yīng)的區(qū)位和空間優(yōu)勢，本著與周邊城市“優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展”的原則，發(fā)揮北京龍頭帶動作用，從比較優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)揮北京會展資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，選擇適合北京定位的展會項目，促進(jìn)北京展覽業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，同時將北京部分展會轉(zhuǎn)移至天津或者河北，分解北京的會展市場壓力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，擴(kuò)大區(qū)域的展覽容量，就能促進(jìn)京津冀區(qū)域會展經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三地資源整合，天津、河北兩地展館和其他項目的籌建將有利于緩解北京市會展場館設(shè)施、交通、生態(tài)環(huán)境及會展成本等因素對會展業(yè)發(fā)展的制約。最近幾年，各地展館建設(shè)風(fēng)起云涌，唯獨(dú)京津冀地區(qū)缺少適合大型展會成長發(fā)展的特大型展館，嚴(yán)重制約了一批行業(yè)大型展會的發(fā)展，如北京汽車展、中國國際機(jī)床展、北京工程建筑機(jī)械展、北京國際印刷展、中國鑄造博覽會、中國國際汽車用品展等深受北京展館容量不足的苦惱；也導(dǎo)致國際紡織機(jī)械展、中國國際服裝博覽會等一批大型展會流失到南方。如果尚未開工暫時擱置的天津國家會展中心（原規(guī)劃地點(diǎn)與京津冀區(qū)域融合的方向不符），能夠重新論證規(guī)劃地點(diǎn)，將其改在武清，靠近北京新機(jī)場和京滬高鐵、京滬高速、京臺高速的位置，或者京津冀通過協(xié)調(diào)能共同在廊坊規(guī)劃建設(shè)一個超大型展館，最符合京津冀區(qū)域會展發(fā)展的需要。上面已談到過這一處于京津保核心區(qū)域的交通設(shè)施在今后三年內(nèi)將得到極大的改善，特別是北京新機(jī)場的建成，將使其成為華北乃至整個環(huán)渤海區(qū)域最便捷的交通樞紐，在這里建館辦展可使北京現(xiàn)有大型展會進(jìn)一步拓展成長。還有一批北京起家的流動性的大型專業(yè)展會如中國國際農(nóng)機(jī)展、全國制藥機(jī)械博覽會、中國畜牧業(yè)博覽會等也在期盼京津冀區(qū)域大展館的建設(shè)，以便重回華北辦展。

這樣就有可能把流失的會展資源重新吸引回京津冀，大大促進(jìn)整個區(qū)域的會展發(fā)展。通過京津冀會展的協(xié)同發(fā)展，可以大大帶動新展館及其周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，疏解北京的大城市病，減輕其超負(fù)荷的交通壓力，更好地促進(jìn)京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。更重要的是會展協(xié)同發(fā)展可以極大地促進(jìn)津冀兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過常說的會展（1：9）拉動作用，主要是拉動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升津冀兩地三產(chǎn)在GDP中的占比，改善兩地人民的生活水平。

最近兩個月兩次參加北京市十三五會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃評審會，筆者認(rèn)為就北京談北京會展規(guī)劃意義不大，未來北京的會展發(fā)展只有納入到整個京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃中才能有大的作為，才能發(fā)揮北京會展資源的潛力，并真正發(fā)揮會展對京津冀協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)和推動作用。否則就只能被動地坐看北京展覽資源一年年流失到滬、廣等地而無所作為；也會導(dǎo)致津、冀兩地的會展后期發(fā)展乏力，無法為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型發(fā)展提供所需的助力。

為此，筆者呼吁京津冀區(qū)域會展業(yè)未來的發(fā)展，應(yīng)重視相互間的合作與協(xié)同發(fā)展。各方可以結(jié)合自己的比較優(yōu)勢，積極與其他方開展項目合作或會展資源共享，從而在相對優(yōu)勢會展資源互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)京津冀會展業(yè)的更深融合和更大范圍的協(xié)同發(fā)展。

四點(diǎn)建議

首先進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展意識，摒棄地方主義和孤立發(fā)展的思想，在兩個層面上進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展意識。在政府管理層面，樹立京津冀全盤意識，積極推動建立京津冀會展業(yè)合作機(jī)制，努力打造具有國內(nèi)外影響力的會展平臺；在市場參與者層面，建立資源共享、既競爭又合作的市場伙伴關(guān)系。

其次，需要建立和完善京津冀協(xié)同發(fā)展的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，消除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的制度障礙。“十三五”期間對京津冀會展業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展而言，需要盡快建立健全京津冀會展業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)京津冀地區(qū)會展業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

再次，組織編制京津冀會展業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。京津冀會展業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃包括區(qū)域大型展館的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)成為京津冀區(qū)域總體規(guī)劃的一部分，是指導(dǎo)京津冀會展業(yè)快速協(xié)同發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。加快制定京津冀會展業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，以推動京津冀會展業(yè)快速協(xié)同發(fā)展。

還有就是加大京津冀會展資源的整合力度。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)場館之間的信息溝通和經(jīng)驗(yàn)分享，深化京津冀會展企業(yè)間的合作，共同打造品牌展會項目；區(qū)域內(nèi)各方要結(jié)合自身的定位和資源優(yōu)勢，開發(fā)或合作開發(fā)具有各自特色的差異化展會項目，實(shí)行錯位發(fā)展；同時，要創(chuàng)造條件，進(jìn)一步促進(jìn)會展人才在京津冀區(qū)域內(nèi)的自由流動，為京津冀會展業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供智力支持。