付麗霞

【摘要】隨著改革開(kāi)放步伐的不斷加快，以及我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，招投標(biāo)活動(dòng)在社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域及各類(lèi)重要項(xiàng)目中已十分常見(jiàn)，以往招標(biāo)活動(dòng)一般是由政府部門(mén)或是項(xiàng)目的法人單位主導(dǎo)，而隨著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獲得法律認(rèn)可以及政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，招標(biāo)代理行業(yè)也獲得迅速的發(fā)展。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，財(cái)務(wù)工作是十分重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量很大程度影響著機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展，本文將針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作展開(kāi)分析與研究。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)工作 財(cái)務(wù)管理

招投標(biāo)活動(dòng)中所涉及的資金內(nèi)容相對(duì)較多，因此，也與財(cái)務(wù)工作有著十分密切的聯(lián)系，作為現(xiàn)階段招標(biāo)活動(dòng)新負(fù)責(zé)主體的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展是否認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，公正合法，財(cái)務(wù)工作質(zhì)量高低，直接關(guān)系著招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系著代理機(jī)構(gòu)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高低以及機(jī)構(gòu)效益的實(shí)現(xiàn)，做好財(cái)務(wù)工作對(duì)于現(xiàn)代招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言具有十分重要的意義。

一、我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀

招投標(biāo)活動(dòng)在我國(guó)改革開(kāi)放初期便已出現(xiàn)，而1984年國(guó)家頒布的首部《招標(biāo)投標(biāo)法》也標(biāo)志著招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在我國(guó)正式受到法律的認(rèn)可，經(jīng)過(guò)不斷的摸索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我國(guó)的招投標(biāo)行業(yè)也在逐步發(fā)展，至2000年國(guó)家對(duì)原有《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行了調(diào)整與完善，新《招標(biāo)投標(biāo)法》正式頒布并開(kāi)始實(shí)行，此次改革與調(diào)整中，招標(biāo)代理在少數(shù)地區(qū)以試點(diǎn)形式出現(xiàn)在了人們面前，而于2000年6月底頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，又進(jìn)一步在法律層面上對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的存在給予了認(rèn)可。

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)體制改革的步伐不斷加快，國(guó)家倡導(dǎo)和要求政府簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府的職能轉(zhuǎn)變，使政府從招投標(biāo)活動(dòng)的主體角色中逐步脫離出來(lái)，只發(fā)揮決策和監(jiān)督的職能，這一重大轉(zhuǎn)變有效地促進(jìn)了我國(guó)招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，市場(chǎng)機(jī)制的作用也逐漸顯現(xiàn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)與作用發(fā)揮，在規(guī)范市場(chǎng)交易行為、降低工程成本、保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量、提高投資效益、促進(jìn)招投標(biāo)工作健康發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。

二、影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作水平的主要問(wèn)題

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身管理水平存在不足

當(dāng)前我國(guó)的招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展速度不斷加快，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量也不斷增加，但在眾多的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中，有很大一部分機(jī)構(gòu)在管理水平方面存在不足，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不完善，機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況不良，同時(shí)對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)部的從業(yè)人員也缺乏專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)與考核，從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)資質(zhì)與綜合素質(zhì)難以得到保證，在代理實(shí)際招標(biāo)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題與漏洞，難以滿(mǎn)足招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際要求。而管理水平的不足也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量較差，財(cái)務(wù)狀況混亂，甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假等問(wèn)題。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)不完善

當(dāng)前我國(guó)許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在信息系統(tǒng)建設(shè)方面缺乏足夠重視，信息系統(tǒng)缺乏完善性，而同時(shí)在招投標(biāo)市場(chǎng)上，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)度存在不足，部分信譽(yù)較差的代理機(jī)構(gòu)依然占據(jù)著重要的市場(chǎng)資源，行業(yè)整體服務(wù)水平提高較為緩慢。這不僅導(dǎo)致了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作信息化發(fā)展速度緩慢，也增加了招標(biāo)代理市場(chǎng)監(jiān)管的難度。

（三）部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作

招標(biāo)活動(dòng)本身應(yīng)本著公平公正的原則進(jìn)行，而由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所處位置的便利性，加之利益的誘惑，使得一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或個(gè)別工作人員，違反招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，與投標(biāo)人暗中勾結(jié)，進(jìn)行違規(guī)操作，違反招標(biāo)活動(dòng)公平性與公正性原則，破壞招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，而其中一些活動(dòng)又需要在財(cái)務(wù)方面進(jìn)行配合與掩藏，這也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息失真的問(wèn)題，影響財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展，長(zhǎng)此以往必然會(huì)造成招標(biāo)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，招標(biāo)代理服務(wù)水平難以得到有效提高。

三、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的建議

（一）改變招標(biāo)方式，提高財(cái)務(wù)工作水平

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化管理已在許多領(lǐng)域得到了有效的應(yīng)用，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，除加強(qiáng)自我約束外，可以通過(guò)電子招標(biāo)的方式來(lái)提升財(cái)務(wù)管理的水平。首先，通過(guò)電子招標(biāo)能夠簡(jiǎn)化招標(biāo)流程，并有利于對(duì)招標(biāo)各環(huán)節(jié)及相關(guān)財(cái)務(wù)信息的信息化管理，通過(guò)建立成熟的電子招標(biāo)平臺(tái)以及完善的信息化管理系統(tǒng)，及時(shí)高效的對(duì)招標(biāo)活動(dòng)整個(gè)流程中所產(chǎn)生的各類(lèi)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行收集與整理，并通過(guò)系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行管理，避免了財(cái)務(wù)管理工作的繁瑣程序，減輕了管理工作人員的工作壓力。其次，電子招標(biāo)更有利于各類(lèi)招標(biāo)信息的公開(kāi)，能夠提高招標(biāo)活動(dòng)的透明度，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中暗箱操作的有效遏制，以此來(lái)提高招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正性，同時(shí)也能夠有效的提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息的完整度與準(zhǔn)確性，提高財(cái)務(wù)管理工作的水平。

（二）把握好投標(biāo)保證金的退還環(huán)節(jié)

投標(biāo)保證金退還是招投標(biāo)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)工作中需要中把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)保證金的退還時(shí)限給出了明確的規(guī)定，因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守這一時(shí)限的要求，及時(shí)進(jìn)行資金與賬務(wù)的處理，并將相關(guān)信息及時(shí)反饋到相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)，當(dāng)中標(biāo)通知正式公布后，業(yè)務(wù)部門(mén)則應(yīng)第一時(shí)間通過(guò)信息系統(tǒng)向財(cái)務(wù)部門(mén)提交退款申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)退款申請(qǐng)情況及時(shí)做好資金的安排。支付方式方面，可以在信息充分核實(shí)后，采取互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)賬付款的途徑，以快速完成退款。通過(guò)兩個(gè)部門(mén)的信息化溝通，實(shí)現(xiàn)保證金退還的高效完成。

（三）增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高服務(wù)水平

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員以及業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與工作能力，加強(qiáng)自身工作隊(duì)伍的建設(shè)，從而從根本上推動(dòng)財(cái)務(wù)工作水平的提升，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)自身代理服務(wù)的能力，并提供一定的附加服務(wù)，如項(xiàng)目咨詢(xún)、商務(wù)管理、信息代管等，以此來(lái)提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多市場(chǎng)資源，也為自身的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等各方面的綜合發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

四、總結(jié)

本文首先從我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀著手切入，進(jìn)而對(duì)影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作水平的一系列因素進(jìn)行了分析，并根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)如何做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作提出了一些建議，希望通過(guò)本文能夠?qū)φ袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的改善以及招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展有所幫助。

參考文獻(xiàn)

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