江镕

4月21日，江門市三木化工有限公司（簡稱“三木化工”）內(nèi)，一改往日開工時的喧鬧，偌大的一片廠區(qū)顯得格外安靜。這家位于新會區(qū)三江鎮(zhèn)白廟工業(yè)區(qū)的工廠，以生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)氧樹脂、醇酸樹脂、UV樹脂等為主，在當?shù)赜兄e足輕重的地位。但現(xiàn)在廠區(qū)內(nèi)包括四臺鍋爐在內(nèi)的所有設(shè)備均已停止工作，只有一座50米高的煙囪旁邊，工人們正在進行施工安裝設(shè)備；鍋爐房外的空地上，則堆放著大量新運來的燃煤。

一家正常生產(chǎn)的企業(yè)是不會無緣無故地暫停生產(chǎn)的，因為每減少開工一日，企業(yè)的損失就會加深一分。那么是什么原因打破了這家占地面積達到20萬平方米、月產(chǎn)量超過100萬噸的企業(yè)生產(chǎn)秩序呢？這還要從4月7日環(huán)保部發(fā)出的一則通告說起。

三木化工

——經(jīng)復(fù)檢后方可開工

4月7日，環(huán)保部發(fā)布2016年1～2月份冬季大氣污染防治督查情況結(jié)果，江門五家企業(yè)因違規(guī)排放被通報要求立即進行整改。這五家企業(yè)包括中煙摩迪（江門）紙業(yè)有限公司、江門華灃玻璃有限責(zé)任公司、江門市新會區(qū)冠華針織廠有限公司、江門市三木化工有限公司以及開平市恒輝建材有限公司，他們均分別存在排污設(shè)施不齊全、排污不穩(wěn)定以及違規(guī)生產(chǎn)等問題。

2016年1月，新會區(qū)環(huán)境監(jiān)測站在對三木化工20噸/小時的燃煤鍋爐進行煙氣監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，顆粒物濃度為每立方76.26毫克。超出《鍋爐大氣污染物排放標準》中限定顆粒物小于等于每立方30毫克的要求，超標達1.54倍；之后三木化工的違法行為又遭到了環(huán)保部的通報。

4月21日，當記者來到三木化工廠區(qū)時，便看到了開頭時的一幕，廠區(qū)正在按照要求進行徹底整改?！斑@些燃煤都是近期我們重新采購的，含硫量低于0.5%。工人們正在搭建和改建的主要是三項設(shè)備：濾袋除塵和噴淋除塵裝置、脫硫系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)?！泵鎸τ浾撸净さ男姓?jīng)理方振中介紹著情況，同時言語里也滿懷懊悔，“收到責(zé)令我們改正違法行為的決定書后，在4月8日我們馬上就全面停產(chǎn)了，到現(xiàn)在十幾天的時間已經(jīng)造成差不多有1000多萬元的經(jīng)濟損失。目前就是抓緊亡羊補牢，我們投入了250多萬，加班改造和升級排放裝置，也加裝了煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，今后環(huán)保部門可以實時監(jiān)測到我們公司的排放情況。以后我們一定吸取教訓(xùn)，再也不會忽視環(huán)保問題了！”

經(jīng)檢測，目前該廠已成功將廢氣含硫量降低0.5%，粉塵排放量符合新環(huán)保法限定排放條件，預(yù)計5月上旬完工后等待相關(guān)設(shè)備調(diào)試，經(jīng)新會區(qū)、江門市環(huán)保局復(fù)檢許可后方能復(fù)工。

華灃玻璃

——整改后已恢復(fù)生產(chǎn)

接著記者又來到了在位于江門市高新工業(yè)區(qū)的江門華灃玻璃有限責(zé)任公司（以下簡稱“華灃玻璃”）。在這里，記者看到廠區(qū)的煙囪下也加裝了兩套脫硝設(shè)施。據(jù)企業(yè)相關(guān)負責(zé)人介紹，裝上這套設(shè)備后，工廠排出的廢氣要經(jīng)過鍋爐、高壓靜電除塵、高溫催化劑脫硝、脫硫等流程后，進入濾袋除塵器后再從煙囪排出，可以將對環(huán)境的污染降至最低。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，玻璃行業(yè)從2016年1月起執(zhí)行新的排放標準，華灃玻璃原本的設(shè)備達不到該排放要求，因此從去年10月底就開始投入2200萬元的資金加裝這兩套脫硝設(shè)施，但該公司卻未能按時完成設(shè)施建設(shè)，造成氮氧化物長期超標排放。

依據(jù)新環(huán)保法相關(guān)內(nèi)容，江門市環(huán)保部門已于2016年1月27日、2月18日分別對其氮氧化物超標排放的違法行為實施按日連續(xù)計罰，罰款數(shù)額合計高達48萬元。

“我們公司已經(jīng)完成整改，新增的脫硝裝置投入使用后，每立方米煙氣可降低1000毫克的氮氧化物排放?，F(xiàn)在煙氣的二氧化硫、煙塵和氮氧化物排放濃度均能控制在標準限值內(nèi)，已經(jīng)在3月中旬通過環(huán)保部門的檢測驗收，并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，接受他們的實時監(jiān)控?！辈稍L中，華灃玻璃常務(wù)副總經(jīng)理肖建華告訴記者。

在江門市環(huán)保局，記者也看到在線監(jiān)測裝置顯示：華灃玻璃的氮氧化物排放量為每立方476毫克、二氧化硫排放量每立方117毫克、顆粒物（煙塵）排放量每立方43毫克，三項指標均符合規(guī)定要求。

恒輝建材

——負責(zé)人刑拘企業(yè)停產(chǎn)

而位于開平市月山鎮(zhèn)公新路的開平市恒輝建材有限公司（以下簡稱“恒輝建材”）則是這五家企業(yè)中情節(jié)最為嚴重的一家。2016年1月，恒輝建材因隧道窯煙氣脫硫設(shè)施未與主體工程同步建成，主體工程便已投運，煙氣未經(jīng)處理就直接排放，被環(huán)保部門查處，江門市環(huán)保局對其做出了罰款10萬元并責(zé)令停產(chǎn)整改的決定。4月初該案件被環(huán)保部通報后，江門市環(huán)保局對該項目進行復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該公司在沒有完成整改的情況下又恢復(fù)試生產(chǎn)，隨即對該公司生產(chǎn)設(shè)備進行查封，并將案件移送公安機關(guān)，相關(guān)負責(zé)人被處以行政拘留7天的處罰。

在現(xiàn)場，記者看到所有生產(chǎn)機器均被貼上開平市環(huán)保局封條，大量紅磚、地板磚成品整齊擺放在生產(chǎn)機器上，地面上布滿紅色粉塵。廠房內(nèi)已經(jīng)幾乎沒有工人，只有幾個技術(shù)人員在調(diào)試已建好的隧道窯煙氣脫硫設(shè)施和在線排污監(jiān)測系統(tǒng)。

開平市環(huán)保局副局長司徒煒東說：“該廠生產(chǎn)設(shè)備目前已被查封扣押。接下來，我們會繼續(xù)加大對該公司的督察，以防再次出現(xiàn)擅自復(fù)產(chǎn)的情況。日后，等到該公司的排污系統(tǒng)負荷滿足整改要求，通過調(diào)試和驗收，申請辦理排污許可證后，方可恢復(fù)生產(chǎn)?！?/p>

省市部門

——堅決實施頂格處罰

事件發(fā)生后，廣東省和江門市兩級政府政府都高度重視，廣東省環(huán)境保護廳迅速派出督查組進行督辦，江門市委書記毛榮楷和市長鄧偉根專門指示要求對污染問題不能手軟。

4月25日，江門市政府常務(wù)副市長吳曉謀主持召開全市工業(yè)鍋爐達標整治專項工作會議，在會上，吳曉謀的發(fā)言擲地有聲：“我們江門被通報的企業(yè)數(shù)量占全省的一半，占全國的1/4，這必須要引起足夠重視，要學(xué)會算環(huán)境帳，五家環(huán)境違法企業(yè)問題一定要進行深刻檢討和反思。

在新環(huán)保法實施后的新常態(tài)下，企業(yè)必須心懷敬畏法律之心，認清什么是底線，切勿頂風(fēng)違法。要補上法律意識淡薄和環(huán)保責(zé)任缺失的短板，認真學(xué)法，切實懂法，嚴格守法，全面落實環(huán)境保護主體責(zé)任，加大污染治理力度，做到嚴格達標排放。

對污染的處罰決不能手軟，讓企業(yè)絕不敢隨意觸碰環(huán)保的高壓線。對于惡意違法企業(yè)，要堅決頂格重罰，讓其付出慘重代價！”

同時針對由于歷史原因，江門的鍋爐治理欠賬較多，小鍋爐存量大、監(jiān)管難度大的狀況，吳曉謀也強調(diào)，特別是要以這次環(huán)保部督查為契機，舉一反三，把鍋爐治理的短板補上，作為落實大氣污染防治和環(huán)保工作的一項重要政治任務(wù)，以鐵的決心和硬的措施一抓到底。

接到環(huán)保部的通報后，江門市環(huán)保局也快速地做出了應(yīng)對。環(huán)監(jiān)分局局長何宇珩表示，被環(huán)保部通報的五家企業(yè)中，除了華灃玻璃已完成整改，恒輝建材已停產(chǎn)，剩余三家企業(yè)正在環(huán)保局的監(jiān)督下，按照整改方案加快廢氣治理設(shè)施的升級改造工作。

何宇珩說：“今后，我們還將繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)察力度和執(zhí)法力度，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)被查處后，仍存在超標或私自恢復(fù)違法生產(chǎn)情況的，將予以頂格處罰。此外，還將加強企業(yè)信息公開，公開企業(yè)在線排污數(shù)據(jù)，接受社會的監(jiān)督，并建立完善第三方監(jiān)管機制，依托社會環(huán)保組織對五家企業(yè)進行定期監(jiān)督和管理。同時，將全面落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，加強企業(yè)的日?；膊闄C制。”

目前，江門市環(huán)保局已牽頭制定《2016年江門市工業(yè)鍋爐達標整治專項行動方案》，圍繞高污染燃料小鍋爐淘汰、推進在線監(jiān)控建設(shè)、強化監(jiān)督管理、嚴格燃用高污染燃料鍋爐準入和加快集中供熱項目建設(shè)五項重點任務(wù)，按照屬地負責(zé)、部門聯(lián)動的原則，建立環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信等部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和陽光整治機制，全面推進鍋爐污染整治工作，全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。