思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有在思想觀念上澄清了對(duì)發(fā)展和保護(hù)的模糊認(rèn)識(shí)，把保護(hù)作為發(fā)展的動(dòng)力而不是包袱，才能保持改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略定力，任何時(shí)候動(dòng)作都不變形、不走樣。

環(huán)境保護(hù)不是發(fā)展的“包袱”?，F(xiàn)在，一些地方仍有思維定式，想當(dāng)然地把發(fā)展和保護(hù)對(duì)立起來，認(rèn)為抓環(huán)保就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)增長，環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，抓經(jīng)濟(jì)硬、抓環(huán)保軟，存在不能為、不想為、不敢為的問題。實(shí)際上，環(huán)境是發(fā)展的基本要素，好的環(huán)境質(zhì)量和好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是一致的。一個(gè)地方可以暫時(shí)存在環(huán)境質(zhì)量差而經(jīng)濟(jì)質(zhì)量好的狀況，但很難持久；特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，環(huán)境質(zhì)量差的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)成為發(fā)展的包袱。因此，把環(huán)保作為機(jī)遇，下決心改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、空間布局，才能為好的企業(yè)擴(kuò)展新的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量才會(huì)提升；相反，把環(huán)保作為包袱，就會(huì)延續(xù)粗放式的發(fā)展方式，“溫水煮青蛙”，總有一天會(huì)在區(qū)域與全球競(jìng)爭(zhēng)中死掉。與其被動(dòng)地死掉，不如積極地應(yīng)對(duì)。

環(huán)境保護(hù)不是財(cái)政的“包袱”。一些地方認(rèn)為，本來底子就薄，哪來那么多錢搞環(huán)保，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)只會(huì)增加地方負(fù)擔(dān)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題上，一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。環(huán)境支出是政府公共支出的重要方面，并且同其他領(lǐng)域支出一樣，都能產(chǎn)生相應(yīng)回報(bào)。短期來看，環(huán)保投入可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接拉動(dòng)GDP的增長。長期來看，環(huán)保投入可以增加生態(tài)產(chǎn)品的供給，提高人們的生活質(zhì)量，提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，聚集更多的人才資源，帶來更大的發(fā)展空間和優(yōu)勢(shì)。相反，在發(fā)展過程中把環(huán)境污染了，之后再補(bǔ)回去，成本比當(dāng)初創(chuàng)造的財(cái)富還要多，這才是真正的財(cái)政“包袱”。

環(huán)境保護(hù)不是政績的“包袱”。一些地方出現(xiàn)環(huán)境問題，擔(dān)心影響政績、害怕?lián)p害形象，習(xí)慣于捂著、壓著，捂不住了就花拳繡腿、拖延應(yīng)付，搞擊鼓傳花，不較真、不碰硬，不真正解決問題?？上驳氖?，這些情況正在發(fā)生變化。2015年中央出臺(tái)生態(tài)文明體制改革“1+6”文件，一個(gè)重要轉(zhuǎn)變就是通過環(huán)保督察、離任審計(jì)、損害追責(zé)等制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化地方政府和部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考核評(píng)價(jià)，逐漸由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，生態(tài)環(huán)境的權(quán)重在加大，有些地區(qū)甚至是一票否決?！笆濉币?guī)劃綱要提出的25項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)中，資源環(huán)境類指標(biāo)有10項(xiàng)，而且都是約束性指標(biāo)。這既是莊嚴(yán)的政治承諾，也是鮮明的政績導(dǎo)向?？梢哉f，直面環(huán)境問題，不回避、不推諉，就體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)；解決突出環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就是重要的政績；特別對(duì)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)而言，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是最大的政績。 （摘自環(huán)保部部長陳吉寧4月16日在灣區(qū)城市生態(tài)文明大鵬策會(huì)上的講話）