張振勇

【摘要】文章在簡要分析行政事業(yè)單位財務(wù)風險特點的基礎(chǔ)上，對新時期下如何進一步加強單位內(nèi)部的財務(wù)風險管理進行了深入探討。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)風險管理

一、行政事業(yè)單位所面臨財務(wù)風險的特征

行政事業(yè)單位在經(jīng)營過程中所面臨的財務(wù)風險，主要是指由于各種因素的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)單位無法獲取預(yù)期的經(jīng)濟收益，進而不可避免地造成國家財政資金損失。行政事業(yè)單位在財務(wù)工作所面臨的風險又具有可變性、不確定性和客觀性三方面特點。第一，可變性。主要是指隨著行政事業(yè)單位各項財務(wù)工作的開展和更新，其可能造成的財務(wù)風險也會隨之改變，所以進行財務(wù)風險管理時必須要慎之又慎。第二，不確定性。行政事業(yè)單位所面臨的財務(wù)風險的發(fā)生概率、發(fā)生時間、波及范圍以及損失程度等等，這些很多因素都是沒辦法事先設(shè)想好的，所以在實際的財務(wù)風險管理過程中就很難準確把控。第三，客觀性。行政事業(yè)單位的財務(wù)風險不會以人的意志為轉(zhuǎn)移，它是其必須要面對的一種客觀存在的風險因素。而又由于行政事業(yè)單位在各項財務(wù)工作中必然要面對各種大大小小的財務(wù)風險，因此，加強行政事業(yè)單位的財政風險管理，對其經(jīng)營管理至關(guān)重要。

二、行政事業(yè)單位強化財務(wù)風險管理的措施

（一）完善內(nèi)部控制制度，加強對各項經(jīng)費的審批與監(jiān)管

目前，我國很多的行政事業(yè)單位的財務(wù)審核與管理工作都相當不規(guī)范，并且普遍存在著惡意授權(quán)和不作為等問題。因此，加強行政事業(yè)單位的財務(wù)風險管理，首先就應(yīng)該從加強單位內(nèi)部的控制制度建設(shè)做起，從源頭上杜絕一切財政審核疏漏行為所導(dǎo)致的國家財政經(jīng)費損失問題。作為行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)，要不斷督促和監(jiān)督財務(wù)部門嚴格地執(zhí)行財政經(jīng)費的審核、審批程序，讓單位上下的全體職工都充分意識到進行財務(wù)風險管理的必要性。作為財務(wù)部門，要加大對行政事業(yè)單位內(nèi)部各項財政經(jīng)費審批環(huán)節(jié)的檢查和核準力度，嚴謹部門自身的財務(wù)風險管理態(tài)度：第一，要堅決取締所有的無作為財政經(jīng)費審批和使用事項，并且要追根溯源地將責任落實到具體責任人；第二，要認真落實好行政事業(yè)單位的經(jīng)費審批會簽制度，拒絕處理任何沒有負責人簽字的經(jīng)費使用申請；第三，要及時糾正錯誤的經(jīng)費審批事項，交予上級財務(wù)部門核查，并追究相關(guān)責任人的法律責任，堅決和財政經(jīng)費審批中存在的惡意授權(quán)與不作為問題說NO！讓行政事業(yè)單位內(nèi)部一切潛在的貪污腐敗行為無所遁形！

（二）落實國庫集中支付制度，科學(xué)合理地開展部門預(yù)算

經(jīng)濟全球化讓我國社會主義經(jīng)濟獲得高速發(fā)展的同時，也給我國市場經(jīng)濟的各位參與者帶來了巨大的挑戰(zhàn)與風險，特別是對于性質(zhì)特殊的行政事業(yè)單位而言，更是不得不面臨更險峻的財務(wù)風險管理考驗。而目前我國的行政事業(yè)單位卻仍然處于財務(wù)預(yù)算工作的改革階段，所以其在財務(wù)風險管理方面必然還有許多很好的構(gòu)想與設(shè)計工作還來不及實施與完善?；谶@種背景，為了提高我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的可預(yù)測性和計劃性，首當其沖地就是要在落實好國庫集中支付制度，在單位內(nèi)部構(gòu)建起一套科學(xué)而合理的部門預(yù)算體系。其次，財務(wù)預(yù)算工作的開展，必須要建立在深入調(diào)查單位各項經(jīng)營管理工作情況，和充分聽取各職能部門實際需求的基礎(chǔ)之上。只有這樣財務(wù)主管部門才能制定出真正符合行政事業(yè)單位實情的財務(wù)預(yù)算方案。另外，行政事業(yè)單位內(nèi)部必然還有一部分經(jīng)費和項目是針對性非常強或者必須要進行強化的，例如：各部門的辦公費用，辦公耗材花費以及小車費用等等。對于這部分經(jīng)費或項目，財務(wù)主管部門就一定要將其單獨立項進行監(jiān)管，建立起逐級分項預(yù)算體系，并將實際的監(jiān)管責任細化到個人。進而逐級地提高對行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算編制的管理與控制。

（三）加強財政預(yù)算的編制與執(zhí)行，強化會計核算管理效力

提高行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行順利性與有效性，是降低單位財務(wù)風險的重要措施之一。所以，在實施單位財務(wù)預(yù)算的實際過程中，一定要做好對單位各個部門績效的評價工作，并監(jiān)測部門績效與財務(wù)預(yù)算執(zhí)行之間的緊密程度。而為了能讓這種對單位各部門的績效進行設(shè)計和監(jiān)督的工作獲得理想成效，就要加強對單位財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)管。而且行政事業(yè)單位的各個部門領(lǐng)導(dǎo)也要積極地參與到單位財務(wù)預(yù)算編制工作中去，一旦后期預(yù)算執(zhí)行因部門本身問題出現(xiàn)嚴重偏差時，就直接追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。如此一來，才能從源頭上避免謊報預(yù)算、惡意多報預(yù)算等問題，才能讓單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作更順利、更有效的進行，才能讓單位的每一份財政資金都用在刀刃上，進而最大限度地降低財務(wù)風險。此外，為了降低行政事業(yè)單位的財務(wù)風險，還必須要加強對單位會計核算的管理效力。一般情況下，一套完整的內(nèi)部控制體系是提高單位財務(wù)風險管理的最好輔助手段。所以，行政事業(yè)單位在加強財務(wù)風險管理的同時，還要不斷提高單位會計核算工作的及時性和準確性。要合理分配行政事業(yè)單位的財務(wù)工作于會計工作，盡可能地杜絕任何“一人多崗”或者“權(quán)力集中”的現(xiàn)象，進而提升單位的會計信息質(zhì)量和可參考性，讓單位的財務(wù)管理工作更合理、更準確。

三、結(jié)論

雖然行政事業(yè)單位是屬于國有性質(zhì)的公益性單位，其財務(wù)資金也主要由國家政府直接劃撥。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制在我國的不斷深化，作為市場重要參與者的行政事業(yè)單位也不得不面臨著巨大的財務(wù)管理風險。因此，加強行政事業(yè)單位的財政風險管理，對其經(jīng)營管理至關(guān)重要。

參考文獻：

[1]王詠梅.試論行政事業(yè)單位財務(wù)風險管理與防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2014（13）.

[2]王詠紅.試論行政事業(yè)單位如何提高財務(wù)風險管理水平[J].財經(jīng)界.2015（3）.