【摘要】內(nèi)部控制活動是避免營私舞弊，確保經(jīng)濟活動合法性、真實性，并且貫穿在整個事業(yè)單位活動的組織方法，它是一項有效的組織體系，是事業(yè)單位控制風(fēng)險的策略。本文結(jié)合新時期背景下的事業(yè)單位，對內(nèi)部財經(jīng)控制思路與方法進行了簡單的探討。

【關(guān)鍵詞】新時期 事業(yè)單位 內(nèi)部財經(jīng) 控制思路

一、事業(yè)單位內(nèi)部財經(jīng)控制潛存問題

（一）費用支出缺少控制

從現(xiàn)行的事業(yè)單位發(fā)展來看：支出費用明顯存在問題，缺乏有效控制，并且存在諸多隨意性，這些都極大的影響著事業(yè)單位的發(fā)展。在日常經(jīng)營中，很多事業(yè)單位在財經(jīng)支出這一塊并沒有認真規(guī)劃，直接支出很容易超出控制標準。雖然部分事業(yè)單位結(jié)合實際情況制定了費用控制標準，但是在實施上有待完善。

（二）資產(chǎn)管理薄弱

在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，應(yīng)用較多的是政府集中采購方案，雖然政府集中采購方案在很大程度上控制著固定資產(chǎn)，但是在資產(chǎn)應(yīng)用中缺乏控制。少數(shù)單位還沒有建成有效的資產(chǎn)管理體系，普遍存在無入賬管理、重構(gòu)及不管理的情況。

（三）缺少財務(wù)監(jiān)管

在事業(yè)單位財經(jīng)控制中，財經(jīng)監(jiān)管明顯缺乏力度，事業(yè)單位的財務(wù)人員和部門，在日常工作中更多的是進行財務(wù)核算與付款，沒有參與到事業(yè)單位內(nèi)部控制的決策與實施中，這樣也極大的影響了財務(wù)監(jiān)管。

（四）票據(jù)管理不到位

在事業(yè)單位票據(jù)管理中，不僅要保證原始憑證的針對性，更要有制度化。在實施原始票據(jù)管理中，存在數(shù)據(jù)失真與假冒現(xiàn)象，在領(lǐng)購、應(yīng)用與核銷票據(jù)時，并沒有按照相關(guān)規(guī)定建構(gòu)臺賬，票據(jù)缺少抽查，這些都影響了內(nèi)部財經(jīng)控制。

（五）崗位配置欠科學(xué)

很多事業(yè)單位缺少恰當(dāng)?shù)膷徫慌渲茫斐蛇@種局面的原因是：編制有限、人員緊張、崗位不科學(xué)或者一人多崗等，還有關(guān)鍵崗位工作人員是否具備相應(yīng)的資格和能力，對關(guān)鍵崗位的工作人員評價、輪崗機制還不完善。這都對規(guī)范財務(wù)控制構(gòu)成了負面影響。

二、事業(yè)單位財經(jīng)控制不理想的原因

（一）缺乏完善的控制理念

在事業(yè)單位財經(jīng)控制中，很多單位都缺少有效的控制理念。從事業(yè)單位的角度來看：部分事業(yè)單位缺少正確認識，其積極性有待提高，片面的認為財務(wù)控制是財務(wù)部門的工作，與其他部門沒有關(guān)系，使得財務(wù)部門缺少控制信息，進而影響控制力度。

（二）內(nèi)控體系有待加深

從財務(wù)部門的角度來看：規(guī)范財經(jīng)控制和企業(yè)實際發(fā)展存在很多出入，很多管理人員在財務(wù)管理上缺少關(guān)注，甚至還存在違規(guī)違紀行為以獲取個人利益，導(dǎo)致內(nèi)部控制失去效力，這樣也影響了內(nèi)部制度。此外，工作環(huán)境的不理想也在一定程度上降低了財務(wù)工作的質(zhì)量和效率。少數(shù)單位利用財經(jīng)規(guī)章替代內(nèi)控制度，這在很大程度上也影響了財經(jīng)控制方法的落實。

3.缺少交流

由于很少與核算部門溝通，所以對財經(jīng)控制也構(gòu)成了較大影響，少數(shù)事業(yè)單位在會計主體工作中，其工作職能未能及時做出相應(yīng)調(diào)整，從而對內(nèi)部財經(jīng)控制帶來不利影響。

三、新時期實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財經(jīng)控制創(chuàng)新的方法

（一）增強內(nèi)部財經(jīng)防控意識

針對事業(yè)單位內(nèi)部財經(jīng)控制潛存的問題，必須增強內(nèi)部財經(jīng)管理理念，改變經(jīng)營理念，建成良好的財經(jīng)控制方案，從領(lǐng)導(dǎo)層開始注重財經(jīng)控制，支持內(nèi)部管控。同時，結(jié)合事業(yè)單位實際情況，注重財務(wù)人員素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，增加資金投入，完善財務(wù)硬件工作，凈化財務(wù)隊伍，以此確保工作效率與質(zhì)量。另外，事業(yè)單位還必須擁有良好的社會職能，增強責(zé)任制落實力度，明確財務(wù)人員與領(lǐng)導(dǎo)者的基本責(zé)任，這樣才能建成良好的財經(jīng)控制方案。

（二）增強財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理能力

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員必須加大對《事業(yè)單位會計準則》、《會計法》與《事業(yè)單位會計制度》的學(xué)習(xí)，以此提高財務(wù)管理人員自覺性，改善管理能力。同時結(jié)合本單位的執(zhí)行和預(yù)算實際情況，按照相關(guān)制度辦事，確保財務(wù)工作者的穩(wěn)定性，拒絕兼職與一人多職的情況，以此保障相關(guān)工作順利進行。

（三）提高財務(wù)工作者技能與素質(zhì)

為了滿足時代要求，事業(yè)單位的財務(wù)工作者必須不斷提高自身素養(yǎng)與技能操作能力，財務(wù)不只是核算，還需要掌握決策、預(yù)測與控制等各種高端職能，只有精通證券審計、金融稅務(wù)、市場營銷與國際貿(mào)易等知識，通過不斷拓展知識領(lǐng)域，才能不斷提高財務(wù)預(yù)測和分析能力，并由此形成良好的內(nèi)部財務(wù)管理體系。同時，還需要不斷增強個人素養(yǎng)，只有落實個人崗位職責(zé)，才能提高工作效率，形成良好的測評體系。

（四）健全控制體系

在事業(yè)單位財經(jīng)控制中，除了要不斷增強內(nèi)控體系，規(guī)范各種支出行為，還必須整合《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，通過落實管理制度，促使國內(nèi)事業(yè)單位與國際接軌，這樣才能形成和諧穩(wěn)定的社會建設(shè)。在財產(chǎn)保護上，事業(yè)單位必須結(jié)合實際情況建成定期清查與常規(guī)管理機制，使用定期盤點、實物保管、財產(chǎn)登記、賬目核對等方法，保障公共財產(chǎn)的完整性與安全性。

（五）落實績效考評與監(jiān)督控制

事業(yè)單位的收入更多的源于財政撥款，而傳統(tǒng)的事業(yè)單位又普遍存在輕績效重投入的理念，為了更好的發(fā)揮資金效益，滿足社會發(fā)展，必須不斷完善預(yù)算監(jiān)督、編制與實施。通過建成責(zé)任制，結(jié)合責(zé)任指標對各級人員工作情況進行不定期與定期檢查，并且讓績效與考評掛鉤。對單位全體員工與各級部門進行全方位的評價與考核，并且作為職工評優(yōu)、晉升、調(diào)崗、辭退、降級的依據(jù)，以體現(xiàn)績效考核機制的公正與公平。通過設(shè)立審計崗位與部門，對單位內(nèi)部控制制度的實施與設(shè)計進行監(jiān)管，對于不良情況，及時上報修正，以做好改進與補救工作。

四、結(jié)語

控制活動是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，事業(yè)單位必須結(jié)合風(fēng)險與存在問題，做好應(yīng)對工作，這樣才能將風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)，確保各項事業(yè)順利發(fā)展。

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作者簡介：王書紅（1982-），女，漢族，山東莘縣人，東阿縣水務(wù)局中級會計師，研究方向：事業(yè)單位內(nèi)部財經(jīng)控制。