王琳

【摘要】事業(yè)單位作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支、關(guān)鍵的社會(huì)職能機(jī)構(gòu)，有著重要的社會(huì)地位同時(shí)也承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任。盡管當(dāng)前財(cái)政改革不斷深入，但在實(shí)際工作中事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍存在著一定的問(wèn)題。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的剖析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更好地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

近年來(lái)，隨著財(cái)政管理的不斷深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，但在財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制監(jiān)督制度、預(yù)算編制與資金利用等方面仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題。行政事業(yè)單位改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理水平的高低影響著改革的成果。因此，提出相應(yīng)對(duì)策加強(qiáng)管理工作從而提高財(cái)政管理水平不容忽視。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全

一些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度上不完善，具體主要表現(xiàn)在以下方面：事業(yè)單位存在賬款管理混亂的現(xiàn)象，其中某些應(yīng)收賬款如預(yù)借修理費(fèi)、押金、預(yù)借差旅費(fèi)賬齡長(zhǎng)、數(shù)目大，容易造成資金周轉(zhuǎn)不靈，無(wú)法合理利用，同時(shí)也會(huì)滋生事業(yè)單位內(nèi)部的腐敗。在往來(lái)款項(xiàng)方面，某些事業(yè)單位主管部門和下屬單位之間的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款的金額不一致，導(dǎo)致賬實(shí)不符，為單位資金清理造成了一定的困難。事業(yè)單位還存在報(bào)賬管理不規(guī)范。中央八項(xiàng)規(guī)定六條禁令中規(guī)定嚴(yán)禁用公款稿互相走訪送禮、宴請(qǐng)、拜年活動(dòng)。由于財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，一些事業(yè)單位將走訪送禮、宴請(qǐng)、拜年活動(dòng)發(fā)生的財(cái)務(wù)支出用可報(bào)銷發(fā)票來(lái)沖抵進(jìn)行報(bào)銷，違背了相關(guān)規(guī)定同時(shí)也容易滋生腐敗。

（二）財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德不高、職業(yè)技能不完善

2013年財(cái)政部修訂的《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于2014年1月1日實(shí)施，相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)針對(duì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更好發(fā)展。然而事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員在工作同時(shí)，不加強(qiáng)自我教育自我學(xué)習(xí)，缺乏基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)和技能，沒有完全做到愛崗敬業(yè)，沒有良好的職業(yè)道德，不利于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高。一些財(cái)務(wù)管理人員受領(lǐng)導(dǎo)意志影響，被領(lǐng)導(dǎo)思想左右，沒有堅(jiān)守自己的職業(yè)道德。一些財(cái)務(wù)管理人員沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，從原則上講不符合會(huì)計(jì)上崗的要求，會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)不高。

（三）內(nèi)部控制和監(jiān)督制度不完善

事業(yè)單位關(guān)于內(nèi)部制度和監(jiān)督的制度沒有建立完善，同時(shí)單位授權(quán)審批制度等內(nèi)部控制制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，也沒有設(shè)立有關(guān)內(nèi)部控制和監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)部門，沒有完善會(huì)計(jì)記錄控制、資產(chǎn)保護(hù)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算控制、職工素質(zhì)控制等相關(guān)控制活動(dòng)，不利于保護(hù)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源的安全完整。某些事業(yè)單位相關(guān)崗位設(shè)置和人員職責(zé)分配沒有做到不相容崗位相互分離，存在出納兼任稽核，會(huì)計(jì)檔案的管理、收入費(fèi)用債權(quán)債務(wù)賬務(wù)記錄的工作，容易滋生腐敗導(dǎo)致挪用公款的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）預(yù)算編制管理制度不完善

一些事業(yè)單位因?yàn)椴块T預(yù)算編制的不合理、不科學(xué)會(huì)導(dǎo)致當(dāng)年的預(yù)算超支。單位會(huì)采取先行掛賬，來(lái)年再列支，利用往來(lái)帳項(xiàng)將預(yù)算平衡。由于財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化水平不高，對(duì)預(yù)算編制工作認(rèn)識(shí)不足，從而不能做到定期對(duì)事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析，不能對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行有效地調(diào)整，不利于事業(yè)單位資金的合理利用及經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，構(gòu)建完整的會(huì)計(jì)核算體系

事業(yè)單位應(yīng)重視往來(lái)款項(xiàng)，單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管人員應(yīng)達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建立健全對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的管理制度和和債權(quán)債務(wù)責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)往來(lái)資金的監(jiān)督管理和全面清理，防止資金流失。其次政府也應(yīng)該推廣往來(lái)資金的國(guó)庫(kù)集中支付制度，完善事業(yè)單位的部門預(yù)算管理。事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)從程序和制度上，不斷完善資金審批程序和報(bào)賬制度，同時(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)督，合理有序地分配人員，以確保相關(guān)程序有效正常進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高職業(yè)素養(yǎng)和會(huì)計(jì)技能

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深對(duì)會(huì)計(jì)核算原則的認(rèn)識(shí)，切實(shí)按照有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不僅要進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育，也要參加會(huì)計(jì)行業(yè)的繼續(xù)教育。事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)組織會(huì)計(jì)人員到相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，不斷提高和完善自身的技能。事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的特長(zhǎng)進(jìn)行職責(zé)分配，做到各司其職。同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照會(huì)計(jì)職業(yè)道德，做到愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則。

（三）建立相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制和監(jiān)督

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)及程序方法，進(jìn)行合理的職責(zé)分工。每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程都要規(guī)定由兩名或兩名以上工作人員分別負(fù)責(zé)，以達(dá)到相互控制相互監(jiān)督的目的。事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)行永續(xù)盤存制，相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)制定具體局部清查和全面清查制度，按照規(guī)定清查庫(kù)存現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資，以保證賬實(shí)相符。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確不同會(huì)計(jì)崗位的具體職責(zé)，一切財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的任命應(yīng)當(dāng)遵循職務(wù)不相離原則。

（四）注重預(yù)算編制管理，保證資金合理有效利用

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，在國(guó)庫(kù)單一賬戶的管理體系下，進(jìn)行有效地預(yù)算編制、現(xiàn)金收付。事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，按照規(guī)定加強(qiáng)控制預(yù)算編制程序。相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)化水平，以對(duì)事業(yè)單位經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行合理分析從而做出合理調(diào)整，提高預(yù)算資金的有效利用率。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位財(cái)政改革任重而道遠(yuǎn)，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)，加強(qiáng)自我反思和自我管理。本文主要針對(duì)事業(yè)單位從財(cái)務(wù)管理制度、人員管理、內(nèi)部控制與監(jiān)督、預(yù)算編制這四個(gè)方面簡(jiǎn)單剖析存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望可以不斷推進(jìn)深化改革，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠更加有序高效。

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