蔣冬冬

【摘要】當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。本文分析了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景，結(jié)合當(dāng)代國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)，提出了我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的適當(dāng)發(fā)展模式即“梯度推進(jìn)”模式，并為我國實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略提出了以“梯度推進(jìn)”模式為基礎(chǔ)的政策建議，即分三個(gè)階段，八大要素，推動(dòng)我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 海洋強(qiáng)國 戰(zhàn)略

一、我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型大背景

（一）經(jīng)濟(jì)增速放緩，進(jìn)入“新常態(tài)”

過去的數(shù)十年，中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展，近年來，中國經(jīng)濟(jì)增速全面放緩，進(jìn)入“新常態(tài)”。一些行業(yè)甚至已經(jīng)陷入“低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能缺失”的尷尬發(fā)展境地，要化解這類發(fā)展矛盾，就必須要向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

（二）國際化進(jìn)程有序推進(jìn)，國家層面發(fā)展戰(zhàn)略布局

近年來，諸多國家層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局相繼開幕。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局包括：“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶、上海自由貿(mào)易區(qū)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及北部灣新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。四大區(qū)域共同構(gòu)成“四點(diǎn)一線”的沿海岸線城市群。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的模式選擇

海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略可以分為三類因素，即基礎(chǔ)性因素、發(fā)展性因素和完善性因素?；A(chǔ)性因素包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事力量、管理水平和人力資本量四大因素，發(fā)展性因素包括海洋生態(tài)、海洋法制和海洋開發(fā)技術(shù)水平三大因素，最后，發(fā)展海洋文化作為完善性因素。這八大因素之間互相聯(lián)系、互相制約，在時(shí)間上有順承關(guān)系，形成“梯度推進(jìn)”發(fā)展模式。海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)該遵循“梯度推進(jìn)”模式，循序漸進(jìn)。

三、實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的政策建議

按照“梯度推進(jìn)”發(fā)展模式，實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略應(yīng)制定分三個(gè)階段，逐步推進(jìn)戰(zhàn)略，

（一）第一階段：

第一，加強(qiáng)海洋開發(fā)力度，提振海洋經(jīng)濟(jì)。亞投行的戰(zhàn)略機(jī)遇可以有效促進(jìn)我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和承接，進(jìn)一步促進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展，如圖2所示，

所以，要充分借力亞投行支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。第二，培養(yǎng)海上力量，保障海洋安全。今年9月19日，日本通過新安保法案，意味著日本從此可以在需要的情況下向海外派兵并向其他國家軍隊(duì)提供支援。鑒于此，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)海上力量，形成區(qū)域威懾力。第三，完善海洋事務(wù)管理體制，規(guī)范海洋事務(wù)管理。對(duì)于東南亞一些國家，可以給予其經(jīng)濟(jì)或軍事等方面的直接利益籠絡(luò)人心，為我國加強(qiáng)海洋事務(wù)的管理掃清政治障礙。第四，發(fā)展海洋教育，培養(yǎng)海洋人才。2014年，中國海洋專業(yè)畢業(yè)生碩士、博士人數(shù)約4029人，說明我國海洋專業(yè)人才緊缺。所以，需要加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)。

（二）第二階段

第一，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保衛(wèi)海上能源安全。要保證海上能源安全，就要保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境、完善我國海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開采海洋資源提供便利條件。第二，完善海洋法制。目前我國已經(jīng)頒布的海洋法律體系共有法律文件約33件。隨著海洋事務(wù)的復(fù)雜化，亟需建立一套完善的海洋法律體系。第三，大力發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)。2013年，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)9.55%，相比于海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，我國對(duì)發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)的投入有較大的提高空間。

（三）第三階段

培育海洋文化，形成全民族的海洋傳統(tǒng)。培育海洋文化包括國內(nèi)民眾海洋意識(shí)的培養(yǎng)和加強(qiáng)與海上鄰國之間的文化交流兩個(gè)方面。對(duì)國內(nèi)民眾海洋意識(shí)的培養(yǎng)主要通過教育手段實(shí)現(xiàn)，提高國內(nèi)民眾對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)程度。在發(fā)展與海上鄰國之間的文化交流方面，需要尋找利益共同點(diǎn)，突破中國與亞洲國家尤其是海上鄰國之間的政治成見，建立和平對(duì)話機(jī)制。

四、小結(jié)

結(jié)合當(dāng)代國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)，我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略應(yīng)采取適當(dāng)發(fā)展模式，即“梯度推進(jìn)”模式，“梯度推進(jìn)”模式下，我國的海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略可以分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段：推進(jìn)四大基礎(chǔ)性因素，即海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、海洋軍事力量、海洋管理水平及海洋人才儲(chǔ)備量。第二階段：推進(jìn)三大發(fā)展性因素，即海洋生態(tài)、海洋法制和海洋開發(fā)技術(shù)水準(zhǔn)。第三階段：培育海洋文化，形成全民族的海洋傳統(tǒng)。按照三個(gè)階段之間的順承關(guān)系，有序推進(jìn)我國海洋戰(zhàn)略實(shí)施。

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