林玉瑤

摘 要：經(jīng)濟社會新常態(tài)下，環(huán)境保護也有了新的發(fā)展方向。政府愈發(fā)重視環(huán)境問題，公眾對環(huán)保問題的關(guān)注也不斷提升，本文探討了在這個背景下的環(huán)境管理的發(fā)展方向，指出了部分目前環(huán)保工作中的難點，并提出一些應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；環(huán)境管理；方法

中圖分類號：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

與過去三十多年的高速增長不同，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，“GDP至上”的觀念早已被時代淘汰，只追求數(shù)量而不追求質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展方式漸漸不被人們認(rèn)可。漫天的霧霾、污染的河流、流失的綠地……這一系列由經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的環(huán)境問題逐漸進(jìn)入了政府和公眾的視野。如何在新常態(tài)下處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，成為了公眾關(guān)心的熱點。

1 經(jīng)濟新常態(tài)與環(huán)境保護之間的關(guān)系

（1）新常態(tài)下的新環(huán)保。前些年的經(jīng)濟快速增長主要依賴資源的過度開發(fā)，這會導(dǎo)致資源消耗過度，并且制造出大量的污染物，比如煤炭、石油、樹木等資源的過度開采，破壞了生態(tài)平衡，給環(huán)境保護工作帶來了巨大的麻煩。而在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展的速度有所放緩，GDP增長勢頭減緩，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)成為了推動經(jīng)濟增長的新生力量。大力發(fā)展這些綠色產(chǎn)業(yè)可以有效地控制污染物的排放，環(huán)境污染問題得到了一定程度的緩解。

（2）環(huán)保工作面臨的新挑戰(zhàn)。長期無節(jié)制的犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟，導(dǎo)致部分地區(qū)的環(huán)境承載能力早已超過上限，霧霾和土地沙化等問題屢見不鮮。這些環(huán)境問題都是需要下大力氣從根本上去整治的，徹底解決問題將花費大量的時間和金錢。如何在保持經(jīng)濟穩(wěn)定的條件下修復(fù)環(huán)境，是一個重大的課題。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，地方政府GDP增速減緩，沒有能力長期投入環(huán)保資金，導(dǎo)致部分制定好的環(huán)保政策無法落實。某些企業(yè)的效益下滑，為了利益違反環(huán)保政策，不使用治污設(shè)施，甚至偷排污染物，如果環(huán)保部門無法及時檢測到這些違法行為，將會給環(huán)境帶來無法挽回的巨大損失。

2 環(huán)境保護工作的重要性

（1）環(huán)境問題與公眾健康緊密相關(guān)。二十世紀(jì)，人類發(fā)現(xiàn)了自己的生存危機，注意到了可持續(xù)發(fā)展的問題，人們不再只顧自己，開始為子孫后代的利益著想。霧霾的出現(xiàn)也讓公眾對環(huán)境問題的嚴(yán)重性有了深刻的體會，土壤重金屬污染、水質(zhì)污染等環(huán)境問題也時時刻刻威脅著公眾的身體健康。環(huán)境問題往大了說是國家層面的大問題，往小了說也是我們每個人每天都會親身接觸到的問題，與我們的身體健康密切相關(guān)，所以說環(huán)境保護工作的重要性是毋庸置疑的。歷史上由于環(huán)境污染而危害到公眾健康的事件屢見不鮮，二十世紀(jì)五十年代的日本水俁病事件就是一個深刻的教訓(xùn)，化工廠將沒有經(jīng)過任何處理的工業(yè)廢水排放到水里，其中含有的汞元素通過居民們使用的海產(chǎn)品進(jìn)入人體，造成了水俁病這種遺傳病。水俁病事件中，日本氮肥公司負(fù)有不可推卸的責(zé)任，該公司肆無忌憚的排污，而日本政府卻長達(dá)十幾年毫無作為，導(dǎo)致普通民眾為企業(yè)和政府的過失買單，這樣的事例不勝枚舉，實在是值得我們反思。

（2）公眾對污染治理的訴求日益增長。柴靜制作的霧霾調(diào)查紀(jì)錄片《穹頂之下》在網(wǎng)上引起了許多網(wǎng)友的熱烈關(guān)注，在微信、微博等社交平臺甚至引發(fā)了大刷屏。在同一片天空下，我們同呼吸，共命運，所以每個人在看這部片子的時候，都會感同身受。柴靜在調(diào)查過程中揭露的一系列環(huán)保難點被公眾廣泛關(guān)注，現(xiàn)在人們對于環(huán)境問題愈發(fā)關(guān)心，對治理污染的需求也日益增長，更顯環(huán)境保護工作的重要性。以前環(huán)保工作一直是由政府主導(dǎo)，公眾只是被動的參與，現(xiàn)在公眾對于環(huán)保工作的參與度提高了，但是參與渠道卻比較匱乏，地方政府應(yīng)該給當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹨⑴c環(huán)保工作的渠道，這樣做能夠有效地降低各地因環(huán)境污染問題而導(dǎo)致的群體事件，讓公眾感受到自己的訴求正在被政府所重視。

3 新常態(tài)下環(huán)保工作的方向及對策

（1）環(huán)保執(zhí)法絕不姑息。李克強總理在《2015年政府工作報告》中用了697個字部署環(huán)保工作，顯示出了政府對環(huán)保工作的重視。李總理特別提到要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，要實現(xiàn)環(huán)保的新常態(tài)，就一定要嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護法》，一切按照規(guī)章制度來，對于違法者嚴(yán)肅懲處絕不姑息，對監(jiān)管不力的執(zhí)法部門嚴(yán)厲問責(zé)，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一場新的能源革命已經(jīng)到來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在慢慢優(yōu)化，那些能源消耗大和污染大的產(chǎn)業(yè)被逐步叫停，取而代之的是使用綠色能源的低能耗低污染產(chǎn)業(yè)，綠色與低碳逐漸成為常態(tài)。同時政府大力發(fā)展風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能，開采利用頁巖氣、煤層氣，工業(yè)廢料和生活垃圾盡可能的二次利用。在生產(chǎn)過程中盡可能的消除掉對環(huán)境有害的物質(zhì)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗，這樣的產(chǎn)業(yè)才是我們所需要的綠色產(chǎn)業(yè)。目前綠色產(chǎn)業(yè)的主力軍是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主要包括環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)、垃圾回收和處理，綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票升幅遠(yuǎn)超其他股票，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

結(jié)語

新常態(tài)下我們要改變經(jīng)濟的增長方式，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可持續(xù)性經(jīng)濟，推動綠色產(chǎn)業(yè)的成長。政策方面，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，強力執(zhí)法，推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)重大生態(tài)工程的建設(shè)。還給我們的子孫后代一片朗朗青天，既是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)。

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