何夢嘉

摘 要：隨著河南農(nóng)業(yè)信息化建設的加速進行，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合度不斷加深。文章通過對近年來河南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展取得的成效分析，指出了當前阻礙河南省推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的影響因子，并以此提出了要加強政府職能、加速農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設、改善農(nóng)村物流、培養(yǎng)專業(yè)信息技術(shù)隊伍等的意見和建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” 農(nóng)業(yè) 問題 對策 河南

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-133-02

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，河南作為農(nóng)業(yè)大省也加緊了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。農(nóng)業(yè)大環(huán)境的整體改善促進了一大批縣域經(jīng)濟體利用互聯(lián)網(wǎng)改造本區(qū)農(nóng)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的運用使河南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式得到了升級，農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)村物流、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融、智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均有了較快發(fā)展，尤其是示范縣（市）成效顯著，促進了互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，有利于加速河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設進程。

一、河南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化

先進農(nóng)業(yè)科技的應用與推廣徹底改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作的“面朝黃土背朝天”的忙碌辛苦，使科學種田、電腦種田得以實現(xiàn)。以高標準糧田建設為契機，依托較高的農(nóng)業(yè)機械化水平，物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了較快發(fā)展。

（二）農(nóng)村物流建設現(xiàn)狀

目前，河南全省境內(nèi)以現(xiàn)有的物流營業(yè)網(wǎng)點為基礎，著重打造縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村電子商務園區(qū)，先期以積極擴大農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲面積、中轉(zhuǎn)面積等場地建設為中心，中后期發(fā)力先進物流冷鏈技術(shù)的全覆蓋，如立體倉儲、自動分揀技術(shù)等，以及物流管理信息系統(tǒng)的全網(wǎng)數(shù)據(jù)資源共享。

（三）農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡化

2015年河南省電子商務實現(xiàn)交易額7720億元，增長36.4%。其中，網(wǎng)絡零售交易額1330億元，同比增長53.7%。巨大的商機使外出打工的農(nóng)村青年勞動力認識到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可能，僅2015年前三季度數(shù)據(jù)顯示，首批7個國家級示范縣電商交易額突破66億元，比上年增長近一倍，網(wǎng)絡零售額28億元，同比增長88%，直接帶動就業(yè)人員7000多人，17個示范縣（市）合計新增網(wǎng)點12517個、發(fā)展電商網(wǎng)民達32.4萬人。農(nóng)村電子商務的迅速發(fā)展也拉動了河南“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的建設。

（四）信息服務便捷化

互聯(lián)網(wǎng)便捷的信息收集優(yōu)勢，加速了傳統(tǒng)“憑經(jīng)驗”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的改變。近兩年，河南省把“12316”成功植入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息服務站和區(qū)域農(nóng)技推廣站，讓農(nóng)技服務更貼近群眾，服務更方便。此外，河南省還積極組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)民參加全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會。

二、河南發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)信息化基礎建設不足

首先，互聯(lián)網(wǎng)線路覆蓋不全。受河南地形復雜的限制，互聯(lián)網(wǎng)線路鋪設技術(shù)較困難，且總的鋪線里程較長、要求設備較多、工程耗時長，寬帶架設費用高昂。其次，農(nóng)民對電腦等互聯(lián)網(wǎng)設備的消費意愿不高。受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，河南農(nóng)村經(jīng)濟總體較弱，消費能力有限。消費能力的不足，加之農(nóng)民知識水平有限、不能充分意識到互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，直接降低了農(nóng)戶對電腦的消費意愿。

（二）農(nóng)村物流冷鏈建設不到位

物流配送效率較低。首先，快遞業(yè)小、散、弱的問題比較突出?？爝f行業(yè)的服務能力不能滿足農(nóng)村電子商務膨脹的需求。除中國郵政之外，快遞公司在農(nóng)村設店率較低，配送區(qū)域不全，覆蓋率不足。倉儲設施少，且現(xiàn)代化程度低，立體倉庫、自動分揀等現(xiàn)代化設備未普及。

農(nóng)村物流成本過高。農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，易損壞腐爛、甚至質(zhì)變霉變，故其要求具有高質(zhì)量的冷鏈物流進行配送。然而冷鏈物流技術(shù)含量較高，作業(yè)難度較大，預冷、制冷系統(tǒng)也需要更多的能源消耗，運輸和倉儲成本是一般貨品的2～3倍。

冷鏈技術(shù)較低下。全省現(xiàn)有冷凍冷藏設施陳舊，大約有90%冷庫為平堆冷庫，立體貨架冷庫不到10%，冷庫能力嚴重不足；全省冷藏保溫汽車占貨運汽車的比例僅為0.3%，平均冷藏運輸率僅為10%～20%，無法滿足生鮮農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測和低溫儲存的要求，更難以普及預冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段。

（三）互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)資金投入不足

近年來，河南省政府不斷加大力度投身農(nóng)村金融體系的改革，對農(nóng)林牧漁業(yè)的投資逐年加大，但各級財政對農(nóng)業(yè)的資金投入比例仍然偏低，支出結(jié)構(gòu)不盡合理，投融資體系不健全。具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是投資結(jié)構(gòu)不合理。不同農(nóng)作物具有不同的生長周期及不等額的資金需求，而農(nóng)村金融機構(gòu)大多信貸產(chǎn)品卻比較單一，不能滿足農(nóng)戶多樣性的借貸需求。二是財政對農(nóng)業(yè)投入資金的比例偏低。受農(nóng)業(yè)收益不定、經(jīng)濟見效慢的影響，各級政府通常更傾向于向二、三產(chǎn)業(yè)投資以拉動本地GDP的增長。作為農(nóng)業(yè)資金的主要來源，偏低的政府財政支持嚴重制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設。三是農(nóng)業(yè)比較效益低，投資農(nóng)業(yè)的積極性不高。在市場經(jīng)濟體制條件下，農(nóng)業(yè)與其它經(jīng)濟活動在投入產(chǎn)出、成本收益之間的相互比較中是處于弱勢地位的，因此，在普遍追尋贏利的時代背景下，農(nóng)業(yè)顯然不是社會資本介入的重點領(lǐng)域。

（四）互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)隊伍整體水平較低

信息化專業(yè)人才缺失。首先，河南大部分縣域工作條件較差，醫(yī)療和教育水平等與城市相比整體偏弱，較低的薪酬及生活配套設施不全導致畢業(yè)的電商人才不愿到農(nóng)村發(fā)展。其次，河南教育水平相對較落后，全國百強院校只有鄭州大學和河南大學，整體科研教學水平較低，對本省專業(yè)人才的培養(yǎng)水平有限，逐漸導致省內(nèi)高精尖子生源外流，造成專業(yè)人才缺口量大。

農(nóng)民知識水平較低、網(wǎng)絡知識有限。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移直接造成了務農(nóng)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降。留守在農(nóng)村的老人、兒童和婦女文化水平相對不高且勞動力素質(zhì)偏低，他們接受外界信息能力較弱，難以吸收、消化互聯(lián)網(wǎng)下的新技術(shù)。

三、河南發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的對策建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

應秉承市場經(jīng)濟的契約精神，制定出臺電子商務相關(guān)的法律法規(guī)，為電子商務下產(chǎn)品的糾紛問題、網(wǎng)絡安全問題等提供法律基礎，加強依法治國建設。制定出涵蓋個人隱私保護、電子交易、電子支付、物流配送、售后服務及消費者權(quán)益保障等全方位的操作性強的法律法規(guī)，促進全省農(nóng)業(yè)電子商務的健康發(fā)展。其次，完善政策扶持引導，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，如減稅、減免房租水電費、提供低息免息貸款等實效性強的利商政策吸引更多的電商企業(yè)或品牌代理商入駐農(nóng)村市場。同時，對農(nóng)戶及小微創(chuàng)業(yè)者要加大對其農(nóng)村電子商務的宣傳力度，以村委單位，利用黑板報、廣播等多種形式簡單明了地宣傳策略擴大農(nóng)民對電子商務的熟知度，在此基礎上，縣鄉(xiāng)政府應借鑒示范點的成功運營模式及本區(qū)的實際情況設計出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路徑。最后，應加大對農(nóng)業(yè)資金的投資力度，在財政預算上，增加農(nóng)業(yè)總量的投入，設立專項資金，?？顚Ｓ?，優(yōu)化財政資源整合。同時，加大各種農(nóng)業(yè)補貼力度，提高農(nóng)業(yè)補貼標準，讓農(nóng)民切實感受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實惠，擴大農(nóng)業(yè)補貼范圍，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，提高補貼精準性、指向性。

（二）加強農(nóng)村信息基礎設施建設

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的重點在于加強河南農(nóng)村信息基礎設施建設，完善農(nóng)村信息化發(fā)展的運行機制，依托國家農(nóng)村信息化示范省建設，加快“156”農(nóng)村信息化示范工程建設，努力建成一批以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主體的數(shù)字新型農(nóng)村社區(qū)示范項目。

借助“寬帶中國”戰(zhàn)略，重點解決“寬帶村村通”問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)電子商務的運用其重點在于擴大廣大農(nóng)村領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)村家庭計算機、移動手機等互聯(lián)網(wǎng)接入設備以及寬帶光纜、移動通信基站等的鋪設覆蓋。加快網(wǎng)絡信息基礎設施建設、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡信息推廣、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫建設是當前河南轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)方式的必然選擇。政府必須加強政策和資金的支持力度，擴大農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設工程，高效率利用互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡、手機通訊、電視電話等建立和不斷完善新農(nóng)村的信息網(wǎng)絡。在完成指定寬帶建設任務以外，各地電信企業(yè)可以結(jié)合“光進銅退”和4G網(wǎng)絡覆蓋等戰(zhàn)略來發(fā)展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡。

（三）強化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展

利用互聯(lián)網(wǎng)思維改造農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度拓展，挖掘農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈能力，形成互動性、融合發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上游，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的快速便捷性為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供準確、權(quán)威的農(nóng)業(yè)市場信息及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，以便于制定合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策及農(nóng)產(chǎn)品營銷策略組合，杜絕農(nóng)產(chǎn)品滯銷，保護農(nóng)戶的經(jīng)濟利益。其次，搭建安全的農(nóng)資電商平臺，充分利用信息化打破傳統(tǒng)農(nóng)資流通體制，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，讓農(nóng)民真正享受互聯(lián)網(wǎng)的實惠。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中游，政府應重點支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣與運用。以發(fā)展精準農(nóng)業(yè)與架設物聯(lián)網(wǎng)設備為重點，提高機械化水平。突破物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的瓶頸，研發(fā)使用門檻低，即操作簡便、價格低廉的軟硬件設施。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游，應鼓勵互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)巨頭下沉農(nóng)村，與縣鄉(xiāng)政府合作投資共建農(nóng)村電子商務園區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)村物流模式，改善農(nóng)村物流環(huán)境，打通農(nóng)村“最后一公里”。線上與線下共同發(fā)展，以逐漸改善農(nóng)村傳統(tǒng)的營銷思維與支付習慣。

（四）整合現(xiàn)有資源構(gòu)筑農(nóng)村物流現(xiàn)代化

綜合15個國家級綜合示范縣（市）及2個省級綜合示范縣（市）對于縣域物流體系的改造經(jīng)驗，政府應依托前期工程的建設成果，著力擴充試點的物流覆蓋面并積極推進縣級倉儲物流中心的建設及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。在具體的實施過程中，首先，由電商巨頭牽頭，在各個縣域內(nèi)設立大型物流中轉(zhuǎn)站，主要負責將各個物流企業(yè)的快遞集中，然后根據(jù)各個快遞的地域不同進行分類，而不再以快遞的物流公司名稱作為分類的依據(jù)，從而降低單個物流企業(yè)鋪設網(wǎng)點、增添勞動力的成本。其次，由縣城的物流中轉(zhuǎn)站為各個鄉(xiāng)村配送點，即農(nóng)家店進行配送。為了盈利，物流中轉(zhuǎn)站建成后也可向其他物流企業(yè)提供有償服務回收前期投入、保持長久經(jīng)營。新建的農(nóng)家店選址可依托鄉(xiāng)村超市或者是家庭便利店，這樣可以在配送點選址交通相對比較便利的情況下，大大降低配送點的運營成本。配送點數(shù)量應足夠多，這樣才能有效地將配送范圍覆蓋整個鄉(xiāng)村地區(qū)。農(nóng)民家中一般自備有交通工具，時間也很充裕，因此，大可到農(nóng)家店自行提貨。其好處一是充分整合資源，打通了農(nóng)村物流“最后一公里”，二是利用農(nóng)家店的信息化改造為互聯(lián)網(wǎng)電子商務宣傳造勢，由線下服務逐漸培養(yǎng)農(nóng)戶家庭線上的操作習慣，以利于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的深入發(fā)展。

（五）創(chuàng)新農(nóng)民教育方式提高農(nóng)民信息化知識水平

政府對于人才建設的制定要建立在“本地人才培訓、原籍人才回流”的原則之上，采取“市農(nóng)辦牽頭、社會培訓機構(gòu)承擔、市縣兩級實施”的培訓合作模式。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”大趨勢劃撥專項電子商務培訓資金，并與大、中專院校或相關(guān)企業(yè)合作，培訓農(nóng)民參與電子商務的業(yè)務技能，特別要有意識地培訓一些新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、合作社社員，讓他們成為擁有互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握信息化技術(shù)的市場主體。積極支持當?shù)卦O立農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），通過其設立電子商務人才培訓中心，針對園區(qū)內(nèi)電子商務企業(yè)的需要，提供網(wǎng)絡客服、美工設計、倉儲物流、運營推廣、平臺建設、物流管理等方向的崗位，培養(yǎng)盡可能多的高素質(zhì)本土農(nóng)產(chǎn)品電子商務人才，扎根家鄉(xiāng)，從事農(nóng)村電商行業(yè)。培訓部門應該結(jié)合實際，對接市場，著力研編出一套理論教材和實踐教材。大力研發(fā)基于智能終端的在線課堂、互動課堂以及認證考試的新型職業(yè)農(nóng)民培訓教育平臺，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的移動化、智能化，免費進行“綠色證書”培訓。鼓勵電子商務平臺設立培訓機構(gòu)，如淘寶大學、百度營銷大學等，開展形式多樣的針對互聯(lián)網(wǎng)電子商務的專業(yè)培訓，以加速培養(yǎng)出適合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，具有創(chuàng)新能力的技術(shù)型、商務型和戰(zhàn)略型的農(nóng)產(chǎn)品電子商務人才。著力培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

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（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院 河南鄭州 450000）

（責編：賈偉）