武興華

“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。人們常說，老百姓心中裝著一桿秤，其實(shí)，歷史更是一桿秤。廉吏清官將被歷史和人民永遠(yuǎn)銘記、世代傳頌；而貪官污吏終究經(jīng)不住廣大人民“心秤”和歷史的“稱量”，終將穢行自現(xiàn)。蘇榮就是這樣一個(gè)人。2014年06月14日晚是一個(gè)很特殊的時(shí)刻，夏雨簌簌，在革命圣地江西這片神圣的土地上，不少群眾卻買了最大型號(hào)的爆竹親自到廣場(chǎng)上放來慶祝，那一晚，南昌市中心廣場(chǎng)放鞭炮的人還真不少，因?yàn)槎嗉颐襟w剛剛發(fā)布了中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)副主席蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查”的消息?！拔业募揖褪菣?quán)錢交易所，我自己就是權(quán)錢交易所的所長，我不僅全家老少參與腐敗，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、帶壞了干部隊(duì)伍、損壞了政治生態(tài)?！彪S著副國級(jí)的蘇榮成為黨的十八大后第一個(gè)倒在中央紀(jì)委反腐利劍之下的國字號(hào)“大老虎”，蘇榮家族這個(gè)曾經(jīng)“全家?！钡男腋＜易遄罱K“全家腐”“全家覆”，以至于蘇榮后來的懺悔，明顯是悔之晚矣！

巧取豪奪、誤黨毀業(yè)

江西是我黨的革命老區(qū)，為新民主主義革命勝利做出了巨大犧牲，當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)我黨有著真摯、深厚、熱烈的感情，無論任何時(shí)候、什么情況下都沒有動(dòng)搖過。可是，蘇榮到江西任職后的惡劣行徑和無法無天作為卻極大地傷害了老區(qū)人民群眾的心，影響了黨在群眾心目中的光輝形象。蘇榮及其家族，形成了以違規(guī)用人、賣官鬻爵為依托，以私攬工程、插手項(xiàng)目為渠道，以真貪污、假反腐為掩蓋的斂財(cái)手法。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過：“想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”，蘇榮直至案發(fā)，才真正理解了這句話。被雙規(guī)后，蘇榮在其親手寫下的“懺悔錄”中說道：“我算了一下，副廳級(jí)以上干部給我送錢款和貴重物品的人數(shù)達(dá)40多人。我破壞了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和規(guī)矩，嚴(yán)重違反了組織人事紀(jì)律，涉嫌受賄犯罪，真是悔恨交加、后悔莫及，現(xiàn)在說這一切都晚了。”回過頭綜觀蘇榮全案，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，排斥異己，用人唯財(cái)唯親唯順，賣官鬻爵家常便飯，既是他嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的突出表現(xiàn)，也是其為親屬到處插手人事安排和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“一路綠燈”、非法獲取巨利的鐵證。

無視政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，蘇榮賣官鬻爵毫無尊嚴(yán)，形成人身依附和團(tuán)團(tuán)伙伙。蘇榮在其“懺悔錄”中講道：“平時(shí)正常的同志和同事關(guān)系，在我這里完全變成了自由市場(chǎng)的商品交換關(guān)系。我家成了‘權(quán)錢交易所，我就是‘所長，老婆是‘收款員?！碧K榮賣官，什么人的錢都敢收，上至省部級(jí)干部下至縣處級(jí)干部；什么東西都敢要，既有名貴字畫、文物瓷器也有巨額現(xiàn)金，連價(jià)值僅百元的小擺件、小物品也來者不拒；辦成的大方地收，辦不成的也不客氣的收，還有收了錢卻不給辦事的。以至于不少行賄人譏笑蘇榮沒有一點(diǎn)部級(jí)干部、省委書記的尊嚴(yán)，只是批發(fā)“官帽”的紅頂商人。蘇榮案發(fā)被雙規(guī)后，江西省紀(jì)委曾根據(jù)有關(guān)舉報(bào)線索，立案調(diào)査了本省6名廳級(jí)干部、并與多名干部談話。當(dāng)?shù)胤婚g很快就流傳出這樣的笑談，“蘇榮在外面當(dāng)省委書記的時(shí)候，想讓誰上去就讓誰上去，想提拔誰就提拔誰，在里面雙規(guī)的時(shí)候，想讓誰下去就讓誰下去，想雙規(guī)誰就雙規(guī)誰”。

夫人政治、霸道獨(dú)裁

無視政治規(guī)矩和生活紀(jì)律，蘇榮縱容親屬參與賣官，其妻于麗芳常吹耳邊風(fēng)，直接站到前臺(tái)。于麗芳一方面多次讓蘇榮安排請(qǐng)托的干部，另一方面依仗省委書記夫人的影響，直接給省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼提拔使用請(qǐng)托的干部，對(duì)于那些辦得不得力的，還不斷向蘇榮施加家庭壓力。一次，于麗芳收受某副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部錢款財(cái)禮后，讓蘇榮提拔其職務(wù)至正廳級(jí)，蘇榮答應(yīng)幫其解決，但最終未能如愿，于麗芳就到省委大院和蘇榮大吵大鬧，蘇榮只好辯解說，“干部安排不是我一個(gè)人說了我算，我已經(jīng)盡力了，你就別再鬧了”。于麗芳還經(jīng)常私下以“要不要老蘇幫忙”，暗示江西省的某些官員送錢送物。于麗芳之子也“毫不遜色”，多次借蘇榮官威，插手江西省干部任免事項(xiàng)。蘇榮的其他七大姑八大姨等有關(guān)親屬，也曾應(yīng)江西某些干部之托，向蘇榮提出提拔重用、升官任職的要求。

無視黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，蘇榮培養(yǎng)代理人，通過掮客賣官。圍繞蘇榮及其親屬周圍，產(chǎn)生了很多買官賣官的掮客。而這些掮客也是有真有假，四處在省內(nèi)尋找有買官欲望的干部，常對(duì)人說“你也夠條件了，花點(diǎn)錢，我介紹你和于大姐、蘇公子認(rèn)識(shí)”。一位社會(huì)人員郭某和于麗芳熟稔后，認(rèn)其為大姐，通過于麗芳，經(jīng)常插手人事安排，被稱為江西省“地下組織部長”。吉林省的私企老板王某，曾是蘇榮的下屬工作人員，他有一次到江西出差時(shí)，蘇榮就安排多名廳級(jí)干部為其宴請(qǐng)接風(fēng)，之后多次將其介紹給江西的有關(guān)干部，并要大家多關(guān)照“這位老弟”。后來，蘇榮應(yīng)王某的要求，突擊提拔了多名干部，以致王某每次到江西游玩，都有干部搶著去宴請(qǐng)、接送、送錢送物。

無視法律制度和黨紀(jì)黨規(guī)，蘇榮以改革為托辭，為當(dāng)“一霸手”、個(gè)人說了算預(yù)留不少操作空間。蘇榮經(jīng)常打著干部人事制度改革的旗號(hào)，隨意變更標(biāo)準(zhǔn)，視黨的組織人事紀(jì)律如無物，用誰不用誰，都拿改革來說事，其實(shí)就是搞個(gè)人專斷、獨(dú)裁。面對(duì)江西省建立廳級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備庫，新提任的廳級(jí)干部必須從后備干部中產(chǎn)生的制度規(guī)定，蘇榮在現(xiàn)實(shí)操作中屢屢突破，讓很多江西本地干部極為反感，也讓不少干部切身感到“要提拔升官必須走好蘇榮及其家人這條線”。省發(fā)改委一位干部，為了請(qǐng)?zhí)K榮幫他解決提拔任職問題，就毫不猶豫地送上了價(jià)值數(shù)百萬元的多幅名人字畫。

排斥異己、逆向淘汰

無視黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，蘇榮任用干部排斥異己，使用干部“逆我者亡”。蘇榮對(duì)持有不同意見的黨員干部，公然進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，甚至擅自改變黨組織決定，讓許多本來無心“攀附”他的干部，也逐漸產(chǎn)生了“不敢得罪他”的奇怪心理。2009年8月，時(shí)任江西省冶金集團(tuán)某公司董事長的屠某，對(duì)蘇榮主導(dǎo)的某集團(tuán)收購南昌某鋼鐵公司的方案提出了不同意見，蘇榮公然在省委常委會(huì)已通過屠某任江西省國資委副主任的情況下，擅自違規(guī)擱置了屠某的任職命令。蘇榮有一句經(jīng)常掛在嘴邊的口頭禪：“不服我就叫紀(jì)委查你！”這句話經(jīng)常用來恐嚇震懾那些不聽話的人。許多領(lǐng)導(dǎo)干部反映，正是蘇榮的這種霸道做派，給了其親屬和身邊人無邊底氣，抽走了黨員干部抵制歪風(fēng)邪氣的膽氣，“即使自己不想再被提拔了，可也不想因得罪蘇榮、于麗芳等人出事”。

無視我黨黨員干部紀(jì)律處分等制度規(guī)定，蘇榮以用人唯親、唯順為后盾，把其親屬插手工程項(xiàng)目作為獲取巨利的主渠道。蘇榮在其“懺悔錄”中嘆道：“我將自己主政的地方尤其是江西省，變成了親朋故友謀取私利的私人領(lǐng)地，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，也害了我自己的親友?！逼淦拮佑邴惙碱l繁插手工程建設(shè)、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)，不斷索取收受他人巨額財(cái)物，整天往來于江西各地，結(jié)交社會(huì)各色人等，許多商人、干部、盲流競(jìng)相逢迎“于大姐”。蘇榮其子也多次插手土地出讓、工程建設(shè)等項(xiàng)目，大肆收取不法商人好處費(fèi)。有證據(jù)顯示，蘇榮家族至少有13名成員涉案，可謂父子上陣、夫妻聯(lián)手、兄弟串通、七大姑八大姨共同斂財(cái)。蘇榮的這些親屬獲取巨額利益，看似是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上根子還在用人上。江西省一些干部為了升遷、任職或調(diào)整到重要崗位上，不得不主動(dòng)地或者被動(dòng)地為蘇家的違紀(jì)違法行為大開方便之門，甚至狼狽為奸。

破窗效應(yīng)、捕獵圍獵

“破窗理論”是當(dāng)代管理學(xué)研究中的關(guān)于“環(huán)境對(duì)一個(gè)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的暗示性和誘導(dǎo)性”心理的熱點(diǎn)研究方向，由美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳觀察總結(jié)共同提出。此理論指出：一扇窗戶被打破，如果沒有修復(fù)，將會(huì)導(dǎo)致更多的窗戶被打破，甚至整棟樓被拆毀。威爾遜在內(nèi)布拉斯加州曾做了這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)：他將一輛嶄新的汽車停放在既不太熱鬧也不太偏僻的街道上，沒有鎖上車窗和車門，然后在隱蔽處安裝攝像頭，利用閉路系統(tǒng)觀察周圍動(dòng)靜。結(jié)果，行人匆匆而過，整個(gè)上午無任何人窺伺或靠近。下午，威爾遜來到車前，用錘子打碎了兩扇車窗。剛過5分鐘，就有兩個(gè)人探頭探腦地過來，一看車窗破了也沒人管，就把車上的收音機(jī)卸下來拿走了。又過了幾分鐘，有人把輪胎卸走了……到了晚上，僅僅在半天之內(nèi)，這輛汽車變得面目全非。由此，威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳在研究多例犯罪案例的基礎(chǔ)上，提出了著名的“破窗理論”并推及到社會(huì)管理領(lǐng)域：如果有人打破了一個(gè)建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容而去打破更多的玻璃。久而久之，這些破窗戶會(huì)給人造成一種無序的感覺。那么，在這種無人問津、雜亂無序的狀態(tài)中，犯罪就會(huì)滋生、蔓延。

實(shí)踐證明，蘇榮全方位地毀壞江西的政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境就是“破窗理論”的典型案例。蘇榮作為江西省委書記，其腐敗行為產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng)、示范效應(yīng)，影響力大、涉及面廣、滲透性強(qiáng)，給本省經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)帶來非常嚴(yán)重的危害。其行為嚴(yán)重扭曲了組織部門用人導(dǎo)向，搞亂了黨員干部思想，破壞了青山綠水的政治生態(tài)。很多黨員干部表示：“用人是一個(gè)政治核心問題。用人用壞了，其他的就會(huì)都變壞了?！碧K榮在江西省主政期間，僅僅大肆賣官鬻爵一事，就形成了非常嚴(yán)重的負(fù)面政治生態(tài)。致使很多黨員干部不把主要精力放在本職工作上，而是天天琢磨蘇榮及其家人喜歡什么。不少黨員干部都談到，“與苦熬資歷、干出成績(jī)相比，行賄送禮顯然更節(jié)省時(shí)間、更簡(jiǎn)單、更有效”。特別是看到資歷、人際關(guān)系和業(yè)績(jī)都不如自己的人，因?yàn)楹吞K榮及其家人拉上關(guān)系得到重用，也就開始走偏門。逆淘汰、順毛驢的傳導(dǎo)和示范效應(yīng)，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)、帶壞了社風(fēng)民風(fēng)?！吧狭翰徽铝和帷！碧K榮及其家人的所作所為，不良效應(yīng)極為惡劣。不少同志談到，“行賄送禮的錢從哪里來？憑干部的工資顯然不夠，只能是靠向經(jīng)商的老板和下級(jí)干部要，大多人是用受賄而來的錢去再行賄，使得腐敗的范圍層層傳導(dǎo)并呈幾何式擴(kuò)散”，給江西全省本來良好的政治生態(tài)帶來了“破窗效應(yīng)”。

蘇榮和其親屬如此猖獗，給蘇家送物送錢的黨員干部如此之多，為蘇家違法違紀(jì)辦事的部門和地方政府如此之多，原因究竟何在呢？綜合本案案情和相關(guān)同志的反映，有以下幾點(diǎn)值得法律人和黨紀(jì)人研究。

一是選用“一把手”應(yīng)慎之再慎。蘇榮案中，其所收賄賂中一大部分發(fā)生在2011年省委換屆前后。許多黨員干部反映，蘇榮常說江西省是他的“最后一站”，其家人親屬更是將江西這站視為最后大撈一把的機(jī)會(huì)。2011年省委換屆前，于麗芳就不停地向很多干部、商人講，蘇書記快沒權(quán)了，需要給你們幫忙早點(diǎn)說。其后，已經(jīng)超過規(guī)定任職年齡的蘇榮又連任省委書記。這讓蘇家親朋好友僥幸和緊迫心理相互交織，放手撈到最后一把。

二是對(duì)“一把手”的監(jiān)管乏力。許多江西省干部表示，“權(quán)重崗位‘一把手太重要了，大權(quán)獨(dú)攬，容易獨(dú)裁卻又缺乏監(jiān)督”，“蘇榮的問題在社會(huì)上早就有反映，但是上級(jí)就是發(fā)現(xiàn)不了、同級(jí)又不敢監(jiān)督、下級(jí)又不能抵制，群眾大多不敢言、不敢怒”。2009年，省屬某集團(tuán)董事局主席方某為參加南昌某鋼鐵公司改制，通過中間人和于麗芳等人請(qǐng)?zhí)K榮給予幫助。毫無原則的蘇榮，違反議事規(guī)則和決策程序，直接拍板決定本應(yīng)由江西省政府或江西省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定的任職事項(xiàng)，致使江西南昌某鋼鐵公司57.97%的國有股權(quán)被某集團(tuán)低價(jià)收購，造成了巨額的國有資產(chǎn)損失。

三是一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部喪失原則、不能依紀(jì)依法辦事。從蘇榮力排眾議，讓姚木根升級(jí)成為副省級(jí)干部，又明知陳安眾舉報(bào)反映多，仍重用為省總工會(huì)主席、省人大常委會(huì)副主任并兼任省政法委副書記，到違紀(jì)違規(guī)強(qiáng)推南昌某鋼鐵公司改制，縱容其親屬和權(quán)力掮客插手組織人事安排。這樁樁件件事情，都應(yīng)該有嚴(yán)格的紀(jì)律、制度和監(jiān)督?？上У氖牵蠖鄶?shù)黨員干部懾于蘇榮及其家人的威勢(shì)，或隨波逐流，或主動(dòng)逢迎，使紀(jì)律和制度成了稻草人、成了擺設(shè)。

四是瓷器變“土產(chǎn)”“紅包”滿天飛的變味政治生態(tài)值得警惕。不少省委同志談到，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，江西省一些干部收送紅包還比較常見。在少數(shù)人眼中，收不收、送不送紅包，成了是不是“自己人”的標(biāo)志；紅包的大小，成了衡量友情、感情、信任和忠誠度的標(biāo)尺、標(biāo)桿。于麗芳曾于手術(shù)后在深圳市療養(yǎng)，許多江西省廳級(jí)干部打“飛的”過去探望，并送上特產(chǎn)和紅包。以至于書記夫人，誰送了記不清楚，誰沒送卻是清清楚楚。景德鎮(zhèn)瓷器竟成了送禮用的“土特產(chǎn)”，送收雙方都在拿“土特產(chǎn)”的幌子來當(dāng)遮羞布，各得其所、心照不宣。以至于群眾們形象地說：“如果名貴瓷器、文物都成了‘土特產(chǎn)，在南非豈不是鉆石也成了土特產(chǎn)。”中紀(jì)委專案組從蘇榮及其親友處，共查扣瓷板畫200塊，瓷瓶、其他各類瓷器319件。連蘇榮也在其“懺悔錄”中承認(rèn)，“我簡(jiǎn)直成了名品瓷器經(jīng)銷商”。當(dāng)政治生態(tài)變味了，法律人和黨紀(jì)人，咱們的擔(dān)子就重了！