高程

大國的國際秩序觀是隨著國家相對實力的變化，精英決策層看待外部世界的態(tài)度。隨著崛起進(jìn)程的推進(jìn)，國家精英決策層看待國際秩序的觀念，會呈現(xiàn)出一種由內(nèi)斂性到擴(kuò)張性的變化。國際秩序觀的形成，既是一種對內(nèi)凝聚認(rèn)同的需要，也是在現(xiàn)實國際環(huán)境中，對外界定“自我”與“他者”關(guān)系合法性的價值主張。這種價值主張通常對內(nèi)服務(wù)于自身崛起的需要，對外有助于大國提高自身國際地位、爭奪國際話語權(quán)。中國崛起的國際秩序觀同樣是在自身崛起的歷史路徑和發(fā)展道路實踐中形成的，是崛起的內(nèi)部訴求和外部環(huán)境共同作用的產(chǎn)物。

一、國際秩序觀與大國崛起進(jìn)程的歷史互動

英國是第一個在世界范圍建立霸權(quán)的現(xiàn)代民族國家，其崛起的國際秩序觀是現(xiàn)代和工業(yè)革命的產(chǎn)物，主要圍繞商業(yè)、貿(mào)易和與此相關(guān)的市場理念的輸出，經(jīng)歷了從重商帝國到自由主義市場帝國的擴(kuò)張。英國在16世紀(jì)末成為歐洲強(qiáng)國，當(dāng)時對外推行的是重商主義國際理念。這一理念在英國國內(nèi)成為主流觀念后，有效提升和鞏固了商業(yè)和商人階層在國家的地位，并為當(dāng)時英國政府和商人的海上劫掠活動，以及商業(yè)戰(zhàn)爭行為提供了道義合法性。重商主義國際秩序觀使英國成為一個以追求商業(yè)利潤和財富積累為目的的現(xiàn)代資本主義國家。

工業(yè)革命后不斷膨脹的生產(chǎn)能力使英國需要在海外開拓市場，解決其工業(yè)產(chǎn)品的銷售問題，這需要與之相應(yīng)的一套對外價值觀輸出。這時的英國憑借其發(fā)達(dá)的工業(yè)制造能力，已經(jīng)在全球市場競爭中占據(jù)明顯的優(yōu)勢地位，因此英帝國開始在世界范圍內(nèi)全力倡導(dǎo)自由市場理念，使之成為其國際秩序觀的重要部分?；诮?jīng)濟(jì)和政治自由主義而努力塑造的自由帝國形象，對英帝國在海外市場的擴(kuò)展起到重要推動作用，其中貿(mào)易自由理念是自由帝國的基石和國策。除了自由貿(mào)易觀念的傳播，為了加速母國與殖民地市場之間勞動力的自由流動，英國還將其自由主義觀念與移民自治原則相結(jié)合，以推動殖民地治理結(jié)構(gòu)的改革。與此同時，英國在未被現(xiàn)代商業(yè)開化的亞非拉地區(qū)積極扮演“文明使者”角色，大力輸出和傳播英帝國商業(yè)文明和自由帝國理念及其文化主張，培養(yǎng)和扶植當(dāng)?shù)鼐㈦A層及其后代，為其創(chuàng)造在英留學(xué)和其他學(xué)習(xí)英國法律、文化的機(jī)會及條件。最后，在如何建立英國本土與海外政治關(guān)系方面，英國精英階層也逐漸形成新的思路，開始在國際關(guān)系中以維護(hù)自由原則為由，干預(yù)海外地區(qū)的政治和政局，擴(kuò)大其“自由帝國”制度和文化的輻射和影響范圍。在這一時期，這套擴(kuò)張性的文化戰(zhàn)略配合其軍事力量，有效保護(hù)了英國的海外貿(mào)易通道和戰(zhàn)略防衛(wèi)體系，成為維護(hù)以其為中心的全球貿(mào)易之正常運(yùn)轉(zhuǎn)的助力。

美國在崛起時期，作為后發(fā)跟進(jìn)的工業(yè)化國家，同樣需要對外輸出過剩產(chǎn)能和更多的國際話語權(quán)以拓展市場。但由于當(dāng)時不能直接參與列強(qiáng)在海外的殖民活動，所以在英國主導(dǎo)的既有的國際秩序下，美國提出了“民族自決”“門戶開放”的國際秩序觀念和主張，作為英國自由商業(yè)帝國秩序的補(bǔ)充，在世界范圍爭取參與在亞非拉市場擴(kuò)張的合法性。美國由崛起國過渡到世界主導(dǎo)者之后，對待國際秩序的態(tài)度發(fā)生了從“獨(dú)善其身”的“孤立主義”原則向?qū)H制度進(jìn)行全面干預(yù)原則的“擴(kuò)張主義”轉(zhuǎn)變，通過推行“普世”的民主價值觀和建立各種國際組織和規(guī)則網(wǎng)絡(luò)來建立和鞏固其霸權(quán)地位。這不但滿足了美國人根深蒂固的基督教情結(jié)、將價值擴(kuò)張并同質(zhì)化世界的激情，同時在實力上升期契合了美國以最小成本主導(dǎo)世界的現(xiàn)實利益。

二、內(nèi)部需求與外部環(huán)境共同塑造

的“中國道路”

中國的國際秩序觀同樣是在自身崛起的歷史進(jìn)程中逐漸發(fā)展和變遷，是中國崛起的內(nèi)部訴求和外部環(huán)境約束共同作用的結(jié)果。中國如今正處于崛起階段，其國際秩序觀正在醞釀和形成的過程中，它是基于“中國道路”的一套對外價值主張。“中國道路”是中國實力上升過程中自信心增強(qiáng)的體現(xiàn)，也是中國在崛起困境中的生存發(fā)展之道，它涉及對內(nèi)和對外兩個層面。對內(nèi)是如何自我界定崛起大國的內(nèi)涵;對外是如何定位中國與外部世界的關(guān)系，其中包括如何處理大國之間的關(guān)系、如何看待中國與周邊的關(guān)系，以及中國與美國主導(dǎo)的既有國際秩序和西方文明的關(guān)系。

伴隨中國崛起的步伐，首先是國內(nèi)關(guān)于中國作為“崛起大國”的認(rèn)知正在發(fā)生變化，體現(xiàn)在兩方面：一是中國精英階層和民間社會正在由外部世界認(rèn)知中國的被動“崛起”，向主動尋求崛起和民族復(fù)興轉(zhuǎn)型;二是過去30年的中國，其精英階層對大國內(nèi)涵的理解主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對西方發(fā)展道路更多表現(xiàn)為膜拜和追隨。改革開放后，中國接受了自己在器物層面落后于西方世界的現(xiàn)實，一方面在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始全面發(fā)展和追趕，另一方面在美國所代表的西方物質(zhì)文明和精神文化面前有一種競爭失敗的自卑及挫敗感，文化精英階層中一種較為普遍和流行的觀念認(rèn)為，西方道路和價值觀是成為“大國”的唯一道路，是衡量文明大國的普世標(biāo)準(zhǔn)，而西方發(fā)展道路則是人類社會演進(jìn)唯一正確和必經(jīng)的道路，和中國相比，西方的歷史、文化、制度、社會具有全面的優(yōu)越性;與此同時，中國民間社會也對于西方器物層面的生活模式形成了觀念上的追隨與效仿效應(yīng)。而如今，隨著中國與西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)相對實力差距的縮小，精神價值觀的重塑越來越被視為民族復(fù)興的必要構(gòu)成，“大國”的認(rèn)知內(nèi)涵中開始增加了精神獨(dú)立性和完整性這一維度。決策層重拾建國前30年意識形態(tài)領(lǐng)域和啟蒙運(yùn)動以來自由主義試圖否定的傳統(tǒng)文化價值觀，將其整合為中國特色核心價值觀的一部分的努力，就是這一變化的體現(xiàn)。

對“大國崛起”的認(rèn)知與中國崛起面臨的國內(nèi)外環(huán)境是相互塑造的過程，這種“中國道路”的價值觀需要與外部世界對接和在內(nèi)部尋求合法性。中國崛起的現(xiàn)實境遇是，深化改革走到岔路口和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逼近經(jīng)濟(jì)學(xué)中“起飛”的臨界點(diǎn)，這是所有歷史上崛起大國都曾經(jīng)經(jīng)歷的過程，但與之不同的是，中國面對的國內(nèi)和國際環(huán)境有其獨(dú)特性。

中國崛起面臨的國內(nèi)環(huán)境是，改革開放之后中國謀求發(fā)展的首要目的是滿足國內(nèi)日益增長的物質(zhì)需求。在這一過程中，中國國家經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模迅速壯大起來，并由此被動地獲得了外部世界賦予的“崛起大國”身份。在崛起的過程中，中國社會體現(xiàn)的是一種馬克斯·韋伯筆下剝離了宗教屬性的所謂“資本主義精神”。個體改善生活水平這一強(qiáng)烈的物質(zhì)欲望為中國30多年的經(jīng)濟(jì)增長奠定了倫理基礎(chǔ)，它同時也是中國實現(xiàn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所描述的市場分工不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)率迅速提高的內(nèi)在動力。鄧小平的共同富裕思想的核心在于，先把經(jīng)濟(jì)餡餅做大，然后每個人才可以分到更多福利，這也是中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、追求以物質(zhì)增長為目標(biāo)的邏輯基礎(chǔ)。

這種以追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為重中之重的合法性基礎(chǔ)，影響了中國國內(nèi)對于國家對外行為的態(tài)度和實踐。外部世界普遍認(rèn)為中國正在崛起，而大國國際地位的衡量也存在具有國際共識的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可在中國社會層面，很多人至今無法對這一判斷形成共識，其中的邏輯就在于：還有數(shù)量眾多的個體和家庭尚未過上富裕生活，中國怎么能算是崛起大國呢？這一邏輯背后體現(xiàn)出中國社會對于“大國”的認(rèn)識，首先基于以個體為基礎(chǔ)的財富分配，而不大認(rèn)同國際上通常衡量大國的總量指標(biāo)及其價值。在對外追求經(jīng)濟(jì)利潤的價值觀方面，中國的民間社會力量和商業(yè)精英階層的目標(biāo)和認(rèn)識基本是一致的。

改革開放之后，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，中國社會財富和政治力量實現(xiàn)了重組，一些抓住市場機(jī)遇的新興商業(yè)階層開始興起。而這些新興階層和集團(tuán)首要關(guān)注的問題是中國在外部世界的利潤空間。由于中國改革開放的過程主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，因此國家對外戰(zhàn)略，特別是“韜光養(yǎng)晦”的對外政策核心，也是為了在外部世界謀求發(fā)展;中國的海外行為在很大程度上體現(xiàn)了國家和企業(yè)的商業(yè)利益，這些企業(yè)的發(fā)展可以為國內(nèi)提供更多就業(yè)機(jī)會和解決更多人的福利。由于過去三十年來驅(qū)動社會發(fā)展的動力和倫理基礎(chǔ)是個體改善生活水平的物質(zhì)訴求，因此中國崛起的國內(nèi)合法性在很大程度和未來較長一段時期仍在于是否能夠改善國內(nèi)生活水平，以及能否滿足社會日益增長的物質(zhì)需要。這種合法性決定了中國民間社會對于國家對外秩序觀的態(tài)度首先仍立足于國內(nèi)發(fā)展。

中國崛起面臨的國際政治環(huán)境是，美國作為領(lǐng)導(dǎo)者，占領(lǐng)著全球道德和輿論制高點(diǎn)，自認(rèn)是全世界的制度與文明燈塔，試圖以自身為標(biāo)準(zhǔn)去改造其他地區(qū)。美國的原教旨宗教情結(jié)、道德絕對主義的一元價值觀和文化普世熱情，往往是先去對象地區(qū)和國家的文化傳統(tǒng)，然后進(jìn)行移植，很難和其他異質(zhì)文明找到交匯點(diǎn)和諧共存，或是容忍不同的意識形態(tài)價值觀。除了價值觀上的分歧，美國慣以現(xiàn)實主義地緣政治的邏輯看待大國關(guān)系，不會放過軍事或經(jīng)濟(jì)上有威脅到它潛力的大國。事實上，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯曾試圖按照西方標(biāo)準(zhǔn)打碎重來，并一心融入美國主導(dǎo)的西方世界，但美國仍然裹挾其盟國，在經(jīng)濟(jì)和政治上削弱和圍堵一個已經(jīng)進(jìn)入民主社會的俄羅斯，通過北約東擴(kuò)不斷蠶食其勢力范圍，而且持續(xù)通過政治滲透和顏色革命的方式控制其周邊國家政權(quán)，以及試圖分裂其本土。和俄羅斯相比，美國精英決策層更擔(dān)心中國未來在經(jīng)濟(jì)、制度和文化領(lǐng)域成為美國的競爭者甚至挑戰(zhàn)者。這是中國崛起面臨的國際環(huán)境的約束。

作為具有悠久歷史和文明傳統(tǒng)的軍事自助大國，中國力圖實現(xiàn)民族復(fù)興，對大國內(nèi)涵在精神領(lǐng)域的界定決定了中國不能按照美國設(shè)定的框架、軌道和觀念改變自身發(fā)展進(jìn)程，要讓自己的發(fā)展模式和選擇受到外部世界的尊重。而從歷史經(jīng)驗看，除了在近代史上奠定先發(fā)優(yōu)勢的國家之外，后發(fā)大國中沒有通過復(fù)制西方發(fā)展道路成功實現(xiàn)崛起的大國先例，西方經(jīng)驗在世界其他地區(qū)，特別在后發(fā)國家中運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定的樣本缺乏實踐支持。因此，中國為了按照自己的節(jié)奏、路徑和方式實現(xiàn)和平崛起與發(fā)展，正在努力突破國內(nèi)外的壓力，去探索一條不同于西方的發(fā)展道路，同時正在把這種觀念引入到國際社會國與國之間的關(guān)系上，為文明和發(fā)展道路的多元性博得生存和進(jìn)取空間。中國對內(nèi)摸索的“中國道路”，在外部世界需要體現(xiàn)為基于此的一套國際秩序觀念和話語主張。

三、基于“中國道路”

看中國崛起的國際秩序觀

“中國道路”體現(xiàn)在國際關(guān)系上，一是主張尊重多樣的傳統(tǒng)價值觀和不同發(fā)展模式，二是爭取自身與其他新興市場和發(fā)展中國家的共同發(fā)展權(quán)。這兩點(diǎn)正切中美國單邊霸權(quán)體系的弱點(diǎn)?；谥袊缆返膰H秩序觀在處理大國關(guān)系、周邊關(guān)系及其與西方國際秩序的關(guān)系時，是服務(wù)于自身崛起需要的，同時有利于中國獲得大國的國際合法地位。

（一）中國國際秩序觀下的新型大國關(guān)系

隨著中國的崛起，“大國外交”的內(nèi)涵正在發(fā)生由客體到主體的變化，從我對大國的外交，轉(zhuǎn)變?yōu)槲沂谴髧?、以我為主與其他大國的外交;發(fā)展對美良好關(guān)系，逐漸不再是中國外交的重中之重目標(biāo)，中國與別國及地區(qū)關(guān)系讓位于維護(hù)和諧的中美大國關(guān)系的對外思維方式也正在進(jìn)行調(diào)整;新型大國關(guān)系從以服務(wù)于良好的中美關(guān)系為主，發(fā)展到更多戰(zhàn)略重點(diǎn)放在團(tuán)結(jié)俄羅斯和其他地區(qū)新興大國上。更重要的是，倡導(dǎo)多級格局的中國大國秩序觀，有別于美國主導(dǎo)的單邊世界大國關(guān)系。美國的國際秩序不能容納下獨(dú)立大國之間的平等關(guān)系，和大國在其周邊的政治訴求。然而，相對實力衰落的美國，很難維持這種大國間的不對等關(guān)系。中國需要和正在思考的正是，在美國單邊霸權(quán)格局下，如何構(gòu)建獨(dú)立大國之間基于正常國家利益的平等戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正是在這種新型大國秩序觀念下成功建立的樣本。中俄關(guān)系的全面深化建立在兩個基礎(chǔ)上，一是聯(lián)手反制美國主導(dǎo)的同盟體系和霸權(quán)，這是兩國共同的戰(zhàn)略利益;二是反對西方普世道路對自身發(fā)展的粗暴干涉，這是兩國的價值認(rèn)同。對于第二點(diǎn)，中俄共同擁有的切身經(jīng)歷甚至慘痛教訓(xùn)，成為兩國高層建立戰(zhàn)略互信的重要基礎(chǔ)。在2014年中俄聯(lián)合聲明中，兩國特別強(qiáng)調(diào)尊重多樣的傳統(tǒng)價值觀、不同發(fā)展模式，反對美國文化霸權(quán)和通過意識形態(tài)滲透和干涉別國內(nèi)政，首次共同強(qiáng)調(diào)文化傳統(tǒng)和文明的多元性。中俄兩國都曾經(jīng)真誠地希望融入西方規(guī)則體系和秩序，但美國和西方體系不能平等容納中俄，將其視為異己者。在某種意義上，中俄的靠近代表了那些曾經(jīng)熱情希望融入西方主流國際秩序的大國精英決策層，在國家遭遇不平等對待和壓制之后，放棄幻想、謀求獨(dú)立發(fā)展路徑的共同情感認(rèn)同和國際秩序觀念。同樣基于這一點(diǎn)，中俄還試圖團(tuán)結(jié)那些保持發(fā)展模式相對獨(dú)立性和擁有安全自助能力的新興市場大國，推動金磚國家合作，尋找新興大國的國際利益匯合點(diǎn)。

（二）新時期中國周邊秩序觀的形成和構(gòu)建

在大國秩序觀中，自己實力輻射的地緣地帶往往是外交的首要所在。對美國來說，最重要的首先是其與歐洲及日本的盟友關(guān)系，這是美國全球霸權(quán)的基礎(chǔ)關(guān)系;對俄羅斯來說，最重要的首先是其與周邊獨(dú)聯(lián)體國家的關(guān)系，特別是俄白哈三邊同盟關(guān)系，這是俄羅斯維持地區(qū)霸主的基石。近年來，中國國家關(guān)系和外交政策實踐中的定位問題一直存在爭論：最重要的究竟是塑造良好的中美關(guān)系，還是構(gòu)建與周邊的國家關(guān)系？這一觀念領(lǐng)域的爭論本身可以反映出中國周邊秩序觀的形成過程。

2013年周邊外交工作座談會上，習(xí)近平主席提出了經(jīng)略周邊的戰(zhàn)略方向，并將其列為實現(xiàn)民族復(fù)興的重要組成部分。中國周邊秩序觀正在經(jīng)歷重要的調(diào)整，主要體現(xiàn)在，中國對周邊的態(tài)度從以被動應(yīng)對危機(jī)為主，開始轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒅苓叺貐^(qū)作為崛起的地緣依托帶進(jìn)行主動經(jīng)營。在這個背景下，“一帶一路”“周邊命運(yùn)共同體”和“亞洲安全觀”的概念，由強(qiáng)調(diào)互利共贏上升到構(gòu)建地區(qū)身份認(rèn)同，屬于含有明顯地區(qū)主義色彩的秩序觀。中國發(fā)展模式取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)績效，而美國在中國周邊試圖移植的發(fā)展模式，不能使這些國家突破社會經(jīng)濟(jì)增長瓶頸，甚至不能為一些國家?guī)黹L期政局穩(wěn)定。中國需要積極釋放自身發(fā)展模式中的正能量，將其中經(jīng)驗和處于相似發(fā)展階段或面臨共同難題的周邊國家分享，讓中國周邊的議題重點(diǎn)回到共同發(fā)展軌道上來，提出能夠代表周邊市場和發(fā)展中國家共同訴求的地區(qū)協(xié)同發(fā)展主張。

中國的地區(qū)主張背后體現(xiàn)的中國周邊秩序觀，與傳統(tǒng)大國打造的勢力范圍有所不同。美國當(dāng)年的“馬歇爾計劃”旨在與蘇聯(lián)抗衡，遏止共產(chǎn)主義在歐洲擴(kuò)張，具有鮮明的意識形態(tài)色彩。該計劃通過嚴(yán)苛的政治附加條件，將歐洲所有親蘇社會主義國家排斥在外，受援國則需要無條件按美國設(shè)計的市場道路、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則發(fā)展，不但喪失部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)，而且還必須進(jìn)行美國要求的政治制度改革;與此同時，這些國家還需要和美國進(jìn)行政治捆綁，成為美蘇兩級對峙的附屬來配合美國全球戰(zhàn)略。中國的“一帶一路”倡議旨在與沿途國家共同探尋自身發(fā)展道路，尋找新的增長點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的動力，是立足于提高本國和周邊國家國民生活水平和福利，是為謀求中國與途經(jīng)國家的共同發(fā)展，在平等互利基礎(chǔ)上實現(xiàn)地區(qū)繁榮。對于不同種族、信仰、文化背景的國家，“一帶一路”追求包容性共生，不干涉地區(qū)國家內(nèi)政和發(fā)展路徑，不拉幫結(jié)派搞軍事集團(tuán)，與既有地區(qū)機(jī)制和組織和諧共存。中國給予沿途國家的貸款不附帶政治條件和內(nèi)部變革要求，尊重合作國家的內(nèi)部政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“一帶一路”倡議所體現(xiàn)的周邊秩序觀與美國日趨保守的“俱樂部式”合作理念相比，具有高度開放性，不排除特定對象國或像美國那樣令其處于“選邊站”的集團(tuán)政治生態(tài)下。

（三）和美國主導(dǎo)的國際秩序的關(guān)系

改革開放后的近30年時間里，中國接受了自己在器物層面的落后，在美國所代表的西方物質(zhì)文明和精神文化面前有一種競爭失敗的自卑感，急切希望融入西方的國際秩序，盼望得到美國和西方世界的認(rèn)可，中國也的確曾經(jīng)通過WTO等平臺實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。然而，如今美國國際規(guī)則戰(zhàn)略的調(diào)整使中國逐漸從西方規(guī)則體系的被鼓勵融入者轉(zhuǎn)變?yōu)殂Q制對象，從開放多邊鼓勵融入的游戲規(guī)則變成俱樂部式的新玩法。

中國當(dāng)前發(fā)展階段的自身定位是：發(fā)展中的新興市場國家?！爸袊缆贰钡膬?nèi)涵所引申的國際秩序主張是國家間獨(dú)立、平等、互相尊重彼此選擇，共同創(chuàng)造繁榮的世界。這對于美國主導(dǎo)的基于霸權(quán)和發(fā)達(dá)國家集團(tuán)利益的國際體系形成了觀念上的分歧。在實踐層面，中國正積極倡議新興國家群體的概念和合作機(jī)制，增加新興市場國家在改革國際規(guī)則方面給予發(fā)達(dá)國家集團(tuán)以壓力，同時還明確了新興市場國家和發(fā)展中國家的國際話語主張。包括以追求經(jīng)濟(jì)全球化的均衡、普惠和共贏為目標(biāo);強(qiáng)調(diào)參與全球事務(wù)過程中身份的平等，和對代表性、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)的分享;兼顧所有利益攸關(guān)方，在其共識基礎(chǔ)上制定國際規(guī)則，等等。中國未來的努力方向應(yīng)該是，爭取將這些理念推廣為發(fā)展中國家集團(tuán)的共同價值訴求。

崛起中國的國際秩序觀并非要挑戰(zhàn)和破壞美國主導(dǎo)的國際秩序，而是為世界提供一種可能性，能夠和現(xiàn)有國際秩序和不同的文明實現(xiàn)共存;不是在西方國家政治的語境和框架下，非敵即友地處理與守成大國及西方秩序的關(guān)系;中國需要改變的不是美國主導(dǎo)的國際規(guī)則本身，而是修正制定這些規(guī)則的決定方式，讓美國主導(dǎo)的集團(tuán)外國家的訴求得到更多正視，讓他們的發(fā)展道路可以根據(jù)自身利益進(jìn)行選擇和調(diào)整，讓國家間關(guān)系重新回到對等狀態(tài)。

（作者單位：中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）