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        援外改革取得重大進(jìn)展

        2016-05-14 12:25:50
        中國經(jīng)貿(mào) 2016年5期
        關(guān)鍵詞:援外人道主義商務(wù)部

        2015年,商務(wù)部推進(jìn)援外改革取得重大進(jìn)展,精心打造落實重大對外援助舉措,積極開展人道主義援助,積極配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能和裝備制造合作,在力所能及的前提下支持和幫助其他發(fā)展中國家減少貧困、改善民生,鞏固和深化中國與其他發(fā)展中國家之間的友好互利合作。全年共組織實施293個成套項目、270批物資和245個技術(shù)援助項目,并舉辦1156期培訓(xùn)班,在華培訓(xùn)各類人才3萬名,惠及155個國家和組織。

        一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,全面深化援外管理體制改革。商務(wù)部作為對外援助主管部門,進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,將管理重點轉(zhuǎn)移到宏觀政策規(guī)劃、法規(guī)制度建設(shè)、項目立項和評估等工作上來。2015年以部令形式頒布施行《對外援助項目實施企業(yè)資格認(rèn)定辦法》等一系列改革配套文件,標(biāo)志著援外規(guī)章制度框架體系基本成形,援外工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。商務(wù)部健全了援外“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三項職能界限清晰的援外管理機(jī)制,依據(jù)政府采購法統(tǒng)一制定了各類援外項目采購制度,落實質(zhì)量責(zé)任和投資控制責(zé)任,建立監(jiān)督與評估機(jī)制,加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管,切實提高了援外管理質(zhì)量和效率。

        二是堅定踐行正確義利觀,主動參與全球治理。商務(wù)部配合習(xí)近平主席出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會、中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會、氣候變化巴黎大會、土耳其G20峰會等系列外事活動重大援助舉措,合作高度、深度、廣度、力度均創(chuàng)歷年援助舉措之最,提出了設(shè)立南南合作援助基金、6個“100”項目支持、新建工業(yè)園區(qū)、派遣政府高級專家顧問、參與籌建非洲疾控中心,打出“幸福生活工程、農(nóng)業(yè)富民工程、婦幼保健工程”等一批“叫得響、接地氣、惠民生”的援助措施,受到各方高度評價。

        三是全面發(fā)揮援外先導(dǎo)帶動互聯(lián)互通,助力國際產(chǎn)能合作。商務(wù)部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門協(xié)作,豐富援外項目儲備庫,重點推進(jìn)“一帶一路”、重要“廊”、“港”互聯(lián)互通和沿線國家經(jīng)貿(mào)平臺建設(shè),安排實施中巴(基斯坦)跨境光纜、馬爾代夫跨海大橋、白俄羅斯及柬埔寨經(jīng)貿(mào)合作區(qū)配套工程等重大項目40余個,舉辦專題研修班104期;實施國際產(chǎn)能合作領(lǐng)域項目76個,培訓(xùn)專業(yè)人才740名,有力推動互聯(lián)互通項目合作實現(xiàn)早期收獲。

        四是展現(xiàn)道義形象,緊急人道主義援助亮點頻出。商務(wù)部推動建立完善對外人道主義緊急援助部際工作機(jī)制,注意加強(qiáng)對外宣傳,會同有關(guān)部門共向巴基斯坦、莫桑比克、瓦努阿圖、智利等遭遇自然災(zāi)害的21個國家提供多輪緊急人道主義救援,向尼泊爾等國提供地震救災(zāi)和燃料油援助,繼續(xù)幫助非洲抗擊埃博拉疫情和開展疫后重建工作,贏得國際社會廣泛贊譽(yù)。積極參與解決地區(qū)難民問題,向敘利亞、約旦、也門等國提供了2.8億元人民幣的人道主義援助。開展應(yīng)對氣候變化南南合作,全年安排實施了210個有關(guān)項目。

        五是創(chuàng)新優(yōu)化援外培訓(xùn)方式。商務(wù)部援外培訓(xùn)工作實現(xiàn)“四項創(chuàng)新”,即首次倡議設(shè)立“南南合作與發(fā)展學(xué)院”,首次實施“援外高級學(xué)歷學(xué)位教育計劃”,首次啟動向受援國派遣政府高級顧問,首次開展“走出去”境外培訓(xùn),豐富了援外培訓(xùn)方式,推動中國與其他發(fā)展中國家相互學(xué)習(xí)借鑒,分享發(fā)展成果。

        六是服務(wù)商務(wù)工作大局,促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。商務(wù)部實施了15個公路、鐵路和航空項目,培訓(xùn)了1.2萬名非洲產(chǎn)業(yè)人才,有效推進(jìn)中非“三網(wǎng)一化”合作。援建交通、口岸、電力、通信等項目76個,提供集裝箱檢測設(shè)備13批,舉辦貿(mào)易投資專題培訓(xùn)班145期,繼續(xù)向“棉花四國”提供技術(shù)援助,促進(jìn)了投資貿(mào)易便利化。

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