王慶

摘 要：水利工程的正常運(yùn)行是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，近年來(lái)水利工程管理運(yùn)作中呈現(xiàn)的一些問(wèn)題，使得水利工程的正常運(yùn)行和維護(hù)受到干擾，導(dǎo)致水利工程老化失修，嚴(yán)重威脅廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此對(duì)水利工程管理運(yùn)作的改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)水利工程管理運(yùn)作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；養(yǎng)護(hù)

水利工程的建設(shè)一直是我國(guó)工程建設(shè)中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水對(duì)人們的日常生活以及各行各業(yè)的生產(chǎn)都有著密切的聯(lián)系。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)水利工程的建設(shè)力度，宏觀上利用水利工程進(jìn)行南水北調(diào)的建設(shè)，同時(shí)也加大了對(duì)地方水利工程建設(shè)的重視程度，解決高海拔、干旱地區(qū)用水難的民生問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目龐大，需要長(zhǎng)期的管理和養(yǎng)護(hù)來(lái)推動(dòng)工程的正常運(yùn)行，在實(shí)際工程建設(shè)中管理和養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題也逐漸增多，解決這一問(wèn)題是保證水利工程安全施工建設(shè)的重要途徑。

一、使用掃描儀進(jìn)行水利工程管理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)用

掃描儀可以對(duì)現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的研究分析，并將水利工程更好的應(yīng)用掃描儀對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行選取。要結(jié)合現(xiàn)階段掃描儀器的具體要求，對(duì)儀器掃描過(guò)程中的信息資源實(shí)施數(shù)字化處理，以便現(xiàn)有的數(shù)字化信息能夠更高質(zhì)量的完成管理。另外，要在進(jìn)行數(shù)字化測(cè)繪之前，對(duì)當(dāng)前技術(shù)信息的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行完善，使當(dāng)前的監(jiān)控系統(tǒng)能夠更大程度上適應(yīng)技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)，并從簡(jiǎn)化技術(shù)應(yīng)用制度的方面入手，對(duì)技術(shù)實(shí)施過(guò)程中的時(shí)間因素進(jìn)行調(diào)整，使技術(shù)的實(shí)施能夠更大程度上適應(yīng)測(cè)量部門(mén)的具體要求，并保證技術(shù)應(yīng)用的有效性。

二、使用數(shù)字化成圖技術(shù)進(jìn)行水利工程管理和養(yǎng)護(hù)

要在進(jìn)行工程測(cè)量技術(shù)選用的過(guò)程中，根據(jù)數(shù)字化成圖的具體要求，進(jìn)行野外測(cè)繪技術(shù)細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照客戶的具體要求進(jìn)行數(shù)字成圖技術(shù)的調(diào)節(jié)，使技術(shù)能夠保證野外測(cè)繪環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單性。在數(shù)字化成圖技術(shù)使用的過(guò)程中，需要按照系統(tǒng)成圖的精度要求，對(duì)地圖的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行研究，以便現(xiàn)階段的技術(shù)可以結(jié)合地圖管理的精度要求進(jìn)行制圖機(jī)制的調(diào)整，使完成設(shè)定的制圖設(shè)備能夠提升數(shù)字化成圖的質(zhì)量，并適當(dāng)?shù)膶?duì)數(shù)字成圖的質(zhì)量進(jìn)行保證。要從數(shù)字化成圖過(guò)程中的人力資源成本分析入手，對(duì)測(cè)量環(huán)節(jié)工作人員的勞動(dòng)密集度進(jìn)行研究，使實(shí)施測(cè)量的環(huán)節(jié)能夠更大程度上保證信息資源的有效管理，并以此作為后續(xù)技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)的指導(dǎo)性指標(biāo)。

三、使用數(shù)據(jù)化測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行水利工程管理和養(yǎng)護(hù)

數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中要使用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行高水平的管理，不能簡(jiǎn)單的根據(jù)操作人員的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行信息控制機(jī)制的應(yīng)用，使基礎(chǔ)性信息資源的管理價(jià)值可以得到充分的保證。另外，要結(jié)合水利工程的具體特點(diǎn)，對(duì)人為操作過(guò)程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本實(shí)施控制。要按照數(shù)字測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用需要，對(duì)外部環(huán)境下的信息資源處理質(zhì)量進(jìn)行研究，使后續(xù)的計(jì)算環(huán)節(jié)可以更大程度上降低對(duì)讀數(shù)環(huán)節(jié)的關(guān)注，并按照實(shí)際繪圖的需要，對(duì)工作人員的實(shí)際操作量進(jìn)行管控，切實(shí)減少操作人員的工作時(shí)間。

四、使用數(shù)字測(cè)圖技術(shù)進(jìn)行水利工程管理和養(yǎng)護(hù)

在數(shù)字測(cè)圖領(lǐng)域，需要結(jié)合現(xiàn)有的精確質(zhì)量，對(duì)已經(jīng)采取的方法進(jìn)行科學(xué)性判斷，以便當(dāng)前使用的測(cè)圖技術(shù)能夠同水利工程的實(shí)際應(yīng)用的模式取得一致，提升地面測(cè)圖的科學(xué)性。另外，要按照測(cè)圖標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)地面測(cè)圖進(jìn)行過(guò)程中的輔助性設(shè)施進(jìn)行完善，使相關(guān)技術(shù)的使用能夠在地面技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中得到完善。要對(duì)技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的效果實(shí)施價(jià)值分析，使數(shù)字圖的操作精度能夠保持在較高的等級(jí)，并避免對(duì)水利工程構(gòu)成誤差。要在進(jìn)行掃描的過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)完成制圖的圖紙進(jìn)行價(jià)值分析，使現(xiàn)有的地理環(huán)境能夠結(jié)合水利工程的測(cè)量需要進(jìn)行質(zhì)量控制，提升水利工程推進(jìn)過(guò)程中的掃描技術(shù)進(jìn)行分析，以便測(cè)繪技術(shù)可以按照地理?xiàng)l件的狀態(tài)進(jìn)行密切性分析，并提升掃描技術(shù)的準(zhǔn)確性。要在完成原圖制作之后，對(duì)測(cè)繪技術(shù)使用過(guò)程中的地理狀態(tài)進(jìn)行研究，使技術(shù)的使用可以更好的保證對(duì)后續(xù)應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行處理。

五、積極推行水利工程“管養(yǎng)分離”

精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。在對(duì)水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來(lái)，獨(dú)立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，以后逐步通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)要盡快制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

六、積極尋求高效的內(nèi)部分配機(jī)制

建立相應(yīng)的制度，例如建立崗位-業(yè)績(jī)津貼制度，進(jìn)而激勵(lì)各類人員的工作積極性，形成工作人員爭(zhēng)取任務(wù)，多做貢獻(xiàn)，增加工作人員的激情，其主要依據(jù)工作人員的工作責(zé)任的大小和目標(biāo)任務(wù)完成情況，建立工種-工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯慕蛸N制度，主要根據(jù)各崗位工種、崗位級(jí)別和實(shí)際工作量的差別，一旦發(fā)生人事變換，其制度隨之調(diào)整，保證公平，保持工作人員的工作熱情，對(duì)于實(shí)際情況，應(yīng)該建立靈活的分配激勵(lì)制度，從而形成良好的工作風(fēng)氣。

七、結(jié)語(yǔ)

水管體制改革后，工程管理體制理順，工程管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道暢通，水利工程管理水平和工程面貌得到極大的改善與提高。但養(yǎng)護(hù)部門(mén)的管理人員和養(yǎng)護(hù)人員的思想觀念、思維方式還沒(méi)有真正改變，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)不成熟，操作行為不規(guī)范，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平低，工作思路、管理方式難以適應(yīng)新的體制。水利工程既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)發(fā)展的基本保證，又是保障人民的生命財(cái)產(chǎn)的關(guān)鍵。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突，水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。

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