盧榮

摘 要：林業(yè)是一個巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，是所有生態(tài)建設(shè)的主體。林業(yè)在節(jié)能減排中具有不可替代的重要地位，因?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品大部分都是可降解再生的綠色能源。為進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的可持續(xù)性發(fā)展，我國從解放后就開始了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。但是從工程實(shí)施的過程來看，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在著很多問題。文章從我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題入手，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設(shè)；發(fā)展；對策

由于人們沒有認(rèn)識到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，使得我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞。近年來，人們逐漸重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在一定程度上恢復(fù)和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

隨著林業(yè)生態(tài)的不斷建設(shè)和發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，積極的促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中仍然存在著不少問題：

1.森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金籌集管理方面的法律制度不完善。一是補(bǔ)償基金籌措機(jī)制不健全，森林生態(tài)效益補(bǔ)償來源渠道少，造成補(bǔ)償基金籌措困難，加上現(xiàn)有的資金不充足，林業(yè)生態(tài)建設(shè)得不到保障。二是補(bǔ)助范圍面積小，大部分生態(tài)公益林得不到補(bǔ)助，只有部分列入國家重點(diǎn)防護(hù)林范圍的才能得到一定的補(bǔ)助，并且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比較低。

2.指導(dǎo)思想上存在著重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的偏差。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體決定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性。但是，長期以來，人們沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，只是把林業(yè)當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門，忽視了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的生態(tài)和社會效益，只注重林業(yè)的眼前的經(jīng)濟(jì)效益，為了短暫的經(jīng)濟(jì)的增長，過度利用森林，同時沒有注重森林管護(hù)，造成我國森林面積的不斷減少，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.林業(yè)種植技術(shù)差，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量不高。雖然林業(yè)種植是粗放型的工作，但是也有著高技術(shù)、重責(zé)任的要求，并且要求因地制宜，在不同地區(qū)，有著不同的要求。目前，林業(yè)種植中存在著造林質(zhì)量差等問題，這主要是一些地區(qū)的造林人員沒有高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的去完成任務(wù)，在造林中，存在粗植濫造、不開溝、不澆水等現(xiàn)象。

4.林業(yè)建設(shè)滯后，林業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)差。部分木材加工存在企業(yè)規(guī)模偏小、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、森林資源利用率低等問題，加上林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式單一、生產(chǎn)設(shè)備落后，這嚴(yán)重滯后了林業(yè)建設(shè)。

二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對策

1.建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的一項根本措施。 一要加快建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。以政府投入為主要渠道，同時開通其他籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。以“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”為原則，按照一定的比例，從生態(tài)效益的直接受益單位的經(jīng)營收入中提取資金，通過多渠道籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。二要對一些重大項目應(yīng)重點(diǎn)照顧，在多方面給予支持：資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等，以促進(jìn)重大項目的建設(shè)速度。三要進(jìn)一步擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓盡可能多的公益林能夠得到比較高的補(bǔ)助，以保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的速度。

2.在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想。林業(yè)生態(tài)建設(shè)牽涉到多個方面，包括自然、社會和經(jīng)濟(jì)等。實(shí)踐證明，只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展是行不通的，只有從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，追求綜合效益最佳，而不是追求某一方面的效益最佳，才能達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，經(jīng)濟(jì)也得到長足發(fā)展，這就是可持續(xù)發(fā)展。

3.搞好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對林業(yè)的投入。重視林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施林木良種工程。建立一批苗木生產(chǎn)基地、采種基地和良種繁育基地。加強(qiáng)森林防火組織指揮體系建設(shè)，搞好生物防火林帶建設(shè)；高度重視森林病蟲害防治工作，重點(diǎn)搞好重要林木害蟲治理、重大檢疫性害蟲預(yù)防和主要經(jīng)濟(jì)林病蟲害防治等森林病蟲害綜合治理工程。

三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)未來發(fā)展趨勢與展望

森林在世界范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)方面占有獨(dú)一無二的位置，隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性日益突出。大多數(shù)國家的林業(yè)發(fā)展都在進(jìn)行變革。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類對于森林的利用和干擾必須在一個限度內(nèi)，以維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。

隨著我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的不斷發(fā)展，在建設(shè)的過程中，取得了一系列的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科研成果。通過在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的實(shí)踐證明，在我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中取得的科研成果具有一定的實(shí)用性和學(xué)術(shù)價值，但從林業(yè)生態(tài)的長遠(yuǎn)角度來看，這些研究還需進(jìn)一步調(diào)整與完善。

在今后的一段時間內(nèi)，隨著我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展，這就會對林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)提出更高的要求，只有林業(yè)生態(tài)技術(shù)的不斷進(jìn)步，才能為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。今后林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的主要問題是：抗性植物材料的選擇和繁育、人工防護(hù)林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維持、區(qū)域性防護(hù)林恢復(fù)與重建的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評價等。

四、結(jié)語

保護(hù)與改善環(huán)境是21世紀(jì)的主題，而森林作為生態(tài)系統(tǒng)中的主體，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是個毋庸置疑的永恒課題，林業(yè)生態(tài)工程正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。為了改變?nèi)遮厫夯纳鷳B(tài)環(huán)境，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)應(yīng)更新理念、加大資金與技術(shù)投入、建立激勵機(jī)制與健全管理制度、完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度、等一系列有針對性的推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的有效機(jī)制。

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