吳子健 郭永峰

森林可持續(xù)發(fā)展一方面要求管理和利用森林，林地以及在一定速率下利用森林和林地以維持現(xiàn)有的和未來的生物多樣性，生產(chǎn)力，更新能力和它們所擁有一切潛力，并在地區(qū)，國家和全球水平上維持與相關(guān)的生態(tài)，經(jīng)濟與社會功能。另一方面則不能引起對其生態(tài)系統(tǒng)的危害。而據(jù)統(tǒng)計，我國森林已遭到破壞，森林的屏障作用已減弱，導(dǎo)致了水土流失，土地沙化，土地鹽潰化、工業(yè)污染、嚴(yán)重地制約了林業(yè)其它二大效益的發(fā)展，已成為制約我國國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要問題，舊的傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營方式已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

一、森林資源經(jīng)營管理的目的

1.森林永續(xù)利用不僅包括木材、林副產(chǎn)品等有形產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，這在永續(xù)利用啟蒙和初始階段一直是主要或惟一的目標(biāo)，還包括了無形的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益；

2.永續(xù)經(jīng)營森林資源的生產(chǎn)活動，不是周而復(fù)始地簡單再生產(chǎn)，而是擴大再生產(chǎn)。

3.森林經(jīng)營不能只對森林資源進行利用，而是要不斷地提高林地的生產(chǎn)能力，提高森林資源的數(shù)量與質(zhì)量。

4.在沒的地域范圍，其永續(xù)利用的條件，內(nèi)涵是不相同的。

5.森林永續(xù)利用是不間斷地滿足人們的需要

6.森林資源的分析和評價。主要包括森林經(jīng)營管理模式，各種森林資源的價值計算，評估，森林經(jīng)營投資的損益判別，森林資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整等內(nèi)容。

7.森林經(jīng)營決策及生產(chǎn)經(jīng)營計劃。森林經(jīng)營決策主要是指在企業(yè)中如何對一項生產(chǎn)經(jīng)營活動進行決策，具體做法是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件，提出解決問題的方法，決策過程和達到的目標(biāo)，論證決策方案的合理性。生產(chǎn)經(jīng)營計劃有長期、中期和短期（或年度）計劃之分。這里所講的生產(chǎn)經(jīng)營計劃主要是指中期計劃（規(guī)劃）和短期或年度計劃。制定中期計劃主要是編制《森林經(jīng)營方案》。

8.森林資源信息管理。森林資源信息數(shù)量巨大，種類繁多，主要包括區(qū)劃調(diào)查成果，森林經(jīng)營措施實施資料，森林資源檔案，法規(guī)制度和社會經(jīng)濟條件資料等。森林資源信息管理除了管理這些信息外，還包括建立森林資源信息管理的系統(tǒng)和方法。

二、加強植樹造林，實施生態(tài)工程建設(shè)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中一個最重要的內(nèi)容就是要把森林植被恢復(fù)到現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展所需求的起碼程度，這就需要快速大面積地植樹造林，盡快建設(shè)成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國林業(yè)發(fā)展的抉擇。

我國是個少林國家，植樹造林雖然取得了很大發(fā)展，但少林的局面的仍然沒有大的改觀，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境破壞范圍逐漸擴大，自然資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力日益下降，一些地域生態(tài)環(huán)境仍然很脆弱，已成為危害人體健康，影響社會安定，制約社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

植樹造林，實施生態(tài)工程建設(shè)，對于人類居住環(huán)境的保護和改善，減免自然災(zāi)害，保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，對于人類自身的生存和發(fā)展實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著極為特殊的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，森林是陸地生態(tài)的主體，對保持水土，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣、美化環(huán)境、防風(fēng)固沙、防治荒漠化、養(yǎng)護物種具有不可替代的作用。

三、實施森林分類經(jīng)營，建成比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中另一個重要內(nèi)容就是對現(xiàn)有森林實行分類經(jīng)營，定向培育，既把森林按其樹種組成，結(jié)構(gòu)特征及所處位置，按其主導(dǎo)功能或要求劃分林種，以森林的經(jīng)營目的分類標(biāo)準(zhǔn)進行分類，在主導(dǎo)分工定向的基礎(chǔ)上，按各自的重點目標(biāo)采用相應(yīng)的高度發(fā)展的科學(xué)，經(jīng)濟行政和法律手段，依據(jù)森林生態(tài)經(jīng)濟理論，生物學(xué)和生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，對森林資源進行全方位培育，經(jīng)營管理和開發(fā)利用，做到既能改善和保護生態(tài)環(huán)境，又能獲得最大限度地經(jīng)濟效益的森林經(jīng)營管理辦法。從而建立比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在森林分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上，劃分為商品林，生態(tài)公益要，并分別按照各類森林的特點，各自的自然規(guī)律，經(jīng)營目的和要求組織科學(xué)經(jīng)營和發(fā)展的管理模式，具體講就是根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，把以發(fā)揮生態(tài)效益為主的森林劃分為生態(tài)公益林，采取政府為主，社會參與和受益者補償?shù)耐度霗C制，實行事業(yè)化管理，科學(xué)化經(jīng)營，以追求發(fā)揮最大的生態(tài)效益，把以直接經(jīng)濟利用的森林劃為商品林，實行企業(yè)化管理，集約化經(jīng)營，努力提高生產(chǎn)力，以追求最在的經(jīng)濟效益。

四、強化植樹造林

1.各級領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治熱忱和求實創(chuàng)新精神，親自組織，參與，真抓實干，從組織領(lǐng)導(dǎo)，政策指導(dǎo)，科技先導(dǎo)，苗木供給，檢查驗收，財政扶持等多方面部署，層層簽訂綠化目標(biāo)責(zé)任狀，定死任務(wù)，壓死責(zé)任，卡死工期，歷任領(lǐng)導(dǎo)堅持不懈，連續(xù)抓。

2.強化植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境的宣傳，使全社會廣泛動員起來，投身到植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境的運動中去。

3.建立保證林業(yè)建設(shè)多方投資體系中，通過經(jīng)濟與法律手段保證林業(yè)建設(shè)資金籌資渠道的暢通，廣籌林業(yè)資金，完善林業(yè)基金制度。

4.高起點規(guī)劃：將江河湖泊，源頭兩岸，水庫周圍，石質(zhì)山區(qū)，水土流失區(qū)，廢棄地，宜林兩荒，退耕還林，疏林地，鹽堿地，沙地，需造農(nóng)田防護林的田地，道路兩側(cè)，生態(tài)脆弱地區(qū)及不宜開發(fā)利用的地方恢復(fù)成森林植被。

5.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，體現(xiàn)分工負(fù)責(zé)，按土地使用權(quán)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，從實際出發(fā)，因地制宜，實事求是，分類指導(dǎo)，全面推進，重點突出，分類實施，以科學(xué)為先導(dǎo)，科研，推廣，生產(chǎn)相結(jié)合，提高建設(shè)的質(zhì)量和速度。

6.高水平管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，施工隊伍專業(yè)化，工程管理科學(xué)化，把資金，技術(shù)，質(zhì)量管理建立在科學(xué)有序的體系內(nèi)。

7.加強種苗基地建設(shè)，實現(xiàn)基地供種，基地供畝，使造林用苗良種化，多樣化。

在植樹造林中強化質(zhì)量意識，同時加強技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量檢查監(jiān)督，做到適時適樹，多用容器苗造林，提高造林成活率與保存率，做到造一片，活一片，管一片，成林一片。建立造林檢查與驗收制度，實行三級檢查制，制定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的，明確的和權(quán)威性的造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗收辦法，即縣（市）自查，市抽查，省定期檢查。

五、對生態(tài)公益林采取的措施

1.強化保護，搞好護林防火，病蟲害防治，防止亂砍濫伐。

2.只能進行衛(wèi)生伐，撫育間伐伐后保證最佳郁閉度和更新性質(zhì)的采伐，嚴(yán)禁皆伐，

3.對待特種用途林要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程進行經(jīng)營管理。

4.進行封山育林。

5.對低產(chǎn)林和殘次林進行天然更新，人工促進天然更新或人工更新。

6.對有保存價值天然林實施保護工程。

對商品林經(jīng)營采取的措施

7.采取高投入，高科技，集約經(jīng)營，以獲得高產(chǎn)出。

8.根據(jù)市場需求，合理利用商品林，根據(jù)工藝成熟來確定采伐年齡，最大限度地發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

9.培育大徑木材的商品林，需間伐的要保證間伐后的合理郁閉度。

10.采伐限額要分類制定，分類管理，不準(zhǔn)串用。

11.實行森林資源資產(chǎn)化管理，以保證森林資源的保值增值。

12.制定商品林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

13.深化林業(yè)內(nèi)部改革，從法律法規(guī)，政策制度等方面加以改革，以適應(yīng)分類經(jīng)營的要求。

六、結(jié)語

在以上幾個方面全面運行的基礎(chǔ)上，對可持續(xù)林業(yè)的發(fā)展道路的各個具體領(lǐng)域都要做出具體的，過細(xì)的斟酌和安排，以實現(xiàn)我國的多功能，高效益，可持續(xù)的現(xiàn)代林業(yè)。