舒蘭州 吳謀興
摘 要:近年來,天柱縣縣委、縣政府將油茶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主導產(chǎn)業(yè)來抓,油茶產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在一些問題,需要得到及時解決。本文重點針對天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策展開了具體分析。
關鍵詞:天柱縣;油茶產(chǎn)業(yè);發(fā)展
一、引言
天柱縣地處黔東湘西結合部,屬亞熱帶季風性氣候,境內(nèi)屬偏酸性土壤,適宜油茶生長,自明清起就有栽培油茶的記載。當前,天柱縣應對境內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況加以分析、總結,明確后期發(fā)展思路,以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎。
二、全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.資源分布情況
油茶在天柱縣栽培歷史悠久、且資源豐富。根據(jù)天柱縣第三次森林資源調(diào)查結果顯示,天柱縣老油茶林保存面積18萬余畝,新造和老油茶林面積近30萬畝,是當前貴州省內(nèi)老油茶林分布面積最大的資源大縣。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除注溪以外,其它十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有老油茶林分布。遠口、竹林、白市、江東、甕洞、石洞6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣油茶主產(chǎn)區(qū),面積占全縣三分之二還多。
2.生產(chǎn)、加工、銷售情況
(1)現(xiàn)有的老油茶林品種老化、混雜、低劣,林農(nóng)管理技術水平低、林地經(jīng)營粗放,造成油茶產(chǎn)量低,畝產(chǎn)茶油僅5公斤左右。據(jù)2014年全縣油茶產(chǎn)量調(diào)查結果顯示,天柱縣茶籽總產(chǎn)量達4000余噸,茶油產(chǎn)量1100余噸,產(chǎn)值8800多萬元。
(2)全縣茶油加工主要以農(nóng)戶的小作坊加工為主,縣內(nèi)有2家小型加工企業(yè),年加工生產(chǎn)能力僅為200噸,且年產(chǎn)能不足一半。本地油茶企業(yè)貴州省永興科技有限公司年加工產(chǎn)3000噸壓榨油、500噸精煉茶籽油項目于2014年5月在“六聯(lián)”輕工業(yè)園區(qū)啟動,預計2015年10月投產(chǎn),這將為天柱油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動力。
(3)茶油銷售多屬于林農(nóng)自產(chǎn)食用和自行銷售。全縣茶油銷售點有11家,多以銷售散裝初加工油為主,其中有天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、貴州高原星科技開發(fā)有限責任公司面向本地市場銷售的茶油有兩個品牌分別是“三星巖”和“野山茶油”,年銷售量僅10噸左右,市場開拓潛力空間大。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件
(1)天柱縣良好的自然、氣候及社會條件有利于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣內(nèi)有50萬畝宜林土地資源可用于營造油茶林;縣委、縣人民政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)科技支撐與技術服務能力明顯增強。天柱縣與省林科院簽定了《院縣科技合作協(xié)議》,與貴州大學開展了校地合作,與黔東南州林科所開展了科技協(xié)作。(3)天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設給油茶產(chǎn)業(yè)帶來新發(fā)展機遇。
4.油茶科研成果、良種苗木生產(chǎn)能力。多年以來,天柱油茶在各級部門關心和支持下,以科技為支撐,充分發(fā)揮豐富的油茶資源和專業(yè)科研技術人才等優(yōu)勢,在油茶低產(chǎn)林改造、優(yōu)良種質(zhì)資源收集與選育、豐產(chǎn)示范林建設、良種苗木繁育等方面做了大量工作,取得了突破性進展。
5.企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶發(fā)展情況。近幾年,油茶產(chǎn)業(yè)順勢而發(fā),林農(nóng)油茶造林積極高,油茶專業(yè)合作涌現(xiàn)出12家,有6家企業(yè)參與基地建設,涌現(xiàn)油茶造林大戶50多戶。目前,全縣新造油茶林近12萬畝,為促進天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展夯實了堅實的資源基礎。
三、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與困難
1.單位面積產(chǎn)量低。全縣現(xiàn)存的18萬畝實生老油茶林因品種混雜、管理粗放、樹齡老化、投入不足等原因,平均畝產(chǎn)油5公斤左右。新造油茶林尚處在幼林管理期,產(chǎn)量極少。
2.基地建設投入大,扶持資金少。營造管理好一畝油茶林5年內(nèi)需投入資金2500-3000元,僅僅靠油茶產(chǎn)業(yè)化扶貧項目或林業(yè)項目中的少量財政資金補助遠遠不夠。目前支持油茶產(chǎn)業(yè)基地建設有油茶產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和林業(yè)項目,兩個項目除了苗木及肥料外補助資金外,勞務補助分別僅有340元和80元左右。由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱、基地前期建設投入大、油茶林管理期長及見效慢,致使林農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性受挫、基地建設規(guī)模和質(zhì)量難以提升。
3.項目資金整合投入機制未健全,基地發(fā)展缺乏后勁。由于上級下達的油茶產(chǎn)業(yè)項目扶持資金投向都十分明確,導致資金整合投入機制難以形成。林農(nóng)通過前期參與產(chǎn)業(yè)基地建設后,感受到基地建設及前期管理資金投入大,大多后期已沒有進一步擴大規(guī)模的經(jīng)濟實力,產(chǎn)業(yè)基地建設積極性受挫。
4.缺乏龍頭企業(yè)帶動,產(chǎn)業(yè)推動活力不足。目前,縣內(nèi)雖有6家企業(yè)、12家合作社在發(fā)展油茶基地,大多企業(yè)與合作社經(jīng)濟實力不強,建好的基地沒有得到很好撫育管理,基地應有的效應沒有得到體現(xiàn),沒有給當?shù)剞r(nóng)戶帶來良好的示范帶動作用,全縣產(chǎn)業(yè)基地建設動力不足。同時,油茶加工業(yè)很薄弱,產(chǎn)品附加值低,油茶籽加工限于農(nóng)村小作坊加工形式。雖有“三星巖”茶油品牌已取得QS認證,但產(chǎn)能嚴重不足,難以開拓、占領市場,產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。
5.農(nóng)村土地流轉困難。在實施“林權制度改革”后,農(nóng)村現(xiàn)有土地90%以上分散到戶,呈零星碎片化。由于部分群眾思想守舊,“寧愿拋荒,不愿失地”的陳舊觀念嚴重和缺乏統(tǒng)一、可操作性強的土地流轉方案,致使產(chǎn)業(yè)用地流轉困難。
四、發(fā)展對策
一是切實提供支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜,加大資金投入,部門聯(lián)合建立切實可行的項目資金整合政策,合力打造產(chǎn)業(yè)基地;
二是強化科技支撐、技術培訓和科技合作,以科技、良法和良種帶動油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展;
三是出臺激勵政策加速推進農(nóng)村土地流轉,在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的“農(nóng)村土地流轉工作小組”下做好農(nóng)村土地流轉儲備工作,為產(chǎn)業(yè)儲備更多的造林用地,也為招商引資引進油茶企業(yè)做好基礎工作;
四是立足實際出臺林下經(jīng)濟發(fā)展扶持政策,扶助支持經(jīng)營主體完善基地設施建設,大力發(fā)展油茶林下套種、養(yǎng)殖等經(jīng)營模式,達到以短養(yǎng)長,長短結合,增加收入,促進基地健康發(fā)展。
五是營造良好投資環(huán)境,加大招商引資力度,著力培育技術型、實力型、生產(chǎn)加工經(jīng)營主體,著力打造貴州高原原生態(tài)“天柱油茶”品牌,拓展產(chǎn)業(yè)市場,促進林農(nóng)增收致富。
六是充分發(fā)揮油茶產(chǎn)業(yè)機構職能作用,繼續(xù)加大扶持力度打造好產(chǎn)業(yè)精品示范工程,充分發(fā)揮示范效應,帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
七是舉全縣之力強力推進“天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”建設,帶動和引導企業(yè)、農(nóng)戶積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),為全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立標榜。
五、結語
油茶是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好,但成長的基礎條件薄弱、制約因素多,需要特殊的支持和幫助。各級各部門都拿出支持油茶產(chǎn)業(yè)建設的特殊政策和措施,眾志成城,共同打造現(xiàn)代高效油茶產(chǎn)業(yè)。
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