舒蘭州 吳謀興

摘 要：近年來(lái)，天柱縣縣委、縣政府將油茶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，油茶產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，需要得到及時(shí)解決。本文重點(diǎn)針對(duì)天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策展開(kāi)了具體分析。

關(guān)鍵詞：天柱縣；油茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

一、引言

天柱縣地處黔東湘西結(jié)合部，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，境內(nèi)屬偏酸性土壤，適宜油茶生長(zhǎng)，自明清起就有栽培油茶的記載。當(dāng)前，天柱縣應(yīng)對(duì)境內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況加以分析、總結(jié)，明確后期發(fā)展思路，以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.資源分布情況

油茶在天柱縣栽培歷史悠久、且資源豐富。根據(jù)天柱縣第三次森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，天柱縣老油茶林保存面積18萬(wàn)余畝，新造和老油茶林面積近30萬(wàn)畝，是當(dāng)前貴州省內(nèi)老油茶林分布面積最大的資源大縣。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除注溪以外，其它十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有老油茶林分布。遠(yuǎn)口、竹林、白市、江東、甕洞、石洞6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣油茶主產(chǎn)區(qū)，面積占全縣三分之二還多。

2.生產(chǎn)、加工、銷售情況

（1）現(xiàn)有的老油茶林品種老化、混雜、低劣，林農(nóng)管理技術(shù)水平低、林地經(jīng)營(yíng)粗放，造成油茶產(chǎn)量低，畝產(chǎn)茶油僅5公斤左右。據(jù)2014年全縣油茶產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果顯示，天柱縣茶籽總產(chǎn)量達(dá)4000余噸，茶油產(chǎn)量1100余噸，產(chǎn)值8800多萬(wàn)元。

（2）全縣茶油加工主要以農(nóng)戶的小作坊加工為主，縣內(nèi)有2家小型加工企業(yè)，年加工生產(chǎn)能力僅為200噸，且年產(chǎn)能不足一半。本地油茶企業(yè)貴州省永興科技有限公司年加工產(chǎn)3000噸壓榨油、500噸精煉茶籽油項(xiàng)目于2014年5月在“六聯(lián)”輕工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2015年10月投產(chǎn)，這將為天柱油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

（3）茶油銷售多屬于林農(nóng)自產(chǎn)食用和自行銷售。全縣茶油銷售點(diǎn)有11家，多以銷售散裝初加工油為主，其中有天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、貴州高原星科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司面向本地市場(chǎng)銷售的茶油有兩個(gè)品牌分別是“三星巖”和“野山茶油”，年銷售量?jī)H10噸左右，市場(chǎng)開(kāi)拓潛力空間大。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件

（1）天柱縣良好的自然、氣候及社會(huì)條件有利于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣內(nèi)有50萬(wàn)畝宜林土地資源可用于營(yíng)造油茶林；縣委、縣人民政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）科技支撐與技術(shù)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。天柱縣與省林科院簽定了《院縣科技合作協(xié)議》，與貴州大學(xué)開(kāi)展了校地合作，與黔東南州林科所開(kāi)展了科技協(xié)作。（3）天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)給油茶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。

4.油茶科研成果、良種苗木生產(chǎn)能力。多年以來(lái)，天柱油茶在各級(jí)部門關(guān)心和支持下，以科技為支撐，充分發(fā)揮豐富的油茶資源和專業(yè)科研技術(shù)人才等優(yōu)勢(shì)，在油茶低產(chǎn)林改造、優(yōu)良種質(zhì)資源收集與選育、豐產(chǎn)示范林建設(shè)、良種苗木繁育等方面做了大量工作，取得了突破性進(jìn)展。

5.企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶發(fā)展情況。近幾年，油茶產(chǎn)業(yè)順勢(shì)而發(fā)，林農(nóng)油茶造林積極高，油茶專業(yè)合作涌現(xiàn)出12家，有6家企業(yè)參與基地建設(shè)，涌現(xiàn)油茶造林大戶50多戶。目前，全縣新造油茶林近12萬(wàn)畝，為促進(jìn)天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

三、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與困難

1.單位面積產(chǎn)量低。全縣現(xiàn)存的18萬(wàn)畝實(shí)生老油茶林因品種混雜、管理粗放、樹齡老化、投入不足等原因，平均畝產(chǎn)油5公斤左右。新造油茶林尚處在幼林管理期，產(chǎn)量極少。

2.基地建設(shè)投入大，扶持資金少。營(yíng)造管理好一畝油茶林5年內(nèi)需投入資金2500-3000元，僅僅靠油茶產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目或林業(yè)項(xiàng)目中的少量財(cái)政資金補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前支持油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有油茶產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目和林業(yè)項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目除了苗木及肥料外補(bǔ)助資金外，勞務(wù)補(bǔ)助分別僅有340元和80元左右。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基地前期建設(shè)投入大、油茶林管理期長(zhǎng)及見(jiàn)效慢，致使林農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性受挫、基地建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量難以提升。

3.項(xiàng)目資金整合投入機(jī)制未健全，基地發(fā)展缺乏后勁。由于上級(jí)下達(dá)的油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金投向都十分明確，導(dǎo)致資金整合投入機(jī)制難以形成。林農(nóng)通過(guò)前期參與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)后，感受到基地建設(shè)及前期管理資金投入大，大多后期已沒(méi)有進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)積極性受挫。

4.缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)活力不足。目前，縣內(nèi)雖有6家企業(yè)、12家合作社在發(fā)展油茶基地，大多企業(yè)與合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，建好的基地沒(méi)有得到很好撫育管理，基地應(yīng)有的效應(yīng)沒(méi)有得到體現(xiàn)，沒(méi)有給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來(lái)良好的示范帶動(dòng)作用，全縣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)動(dòng)力不足。同時(shí)，油茶加工業(yè)很薄弱，產(chǎn)品附加值低，油茶籽加工限于農(nóng)村小作坊加工形式。雖有“三星巖”茶油品牌已取得QS認(rèn)證，但產(chǎn)能嚴(yán)重不足，難以開(kāi)拓、占領(lǐng)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。

5.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。在實(shí)施“林權(quán)制度改革”后，農(nóng)村現(xiàn)有土地90%以上分散到戶，呈零星碎片化。由于部分群眾思想守舊，“寧愿拋荒，不愿失地”的陳舊觀念嚴(yán)重和缺乏統(tǒng)一、可操作性強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)方案，致使產(chǎn)業(yè)用地流轉(zhuǎn)困難。

四、發(fā)展對(duì)策

一是切實(shí)提供支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜，加大資金投入，部門聯(lián)合建立切實(shí)可行的項(xiàng)目資金整合政策，合力打造產(chǎn)業(yè)基地；

二是強(qiáng)化科技支撐、技術(shù)培訓(xùn)和科技合作，以科技、良法和良種帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展；

三是出臺(tái)激勵(lì)政策加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作小組”下做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備工作，為產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備更多的造林用地，也為招商引資引進(jìn)油茶企業(yè)做好基礎(chǔ)工作；

四是立足實(shí)際出臺(tái)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，扶助支持經(jīng)營(yíng)主體完善基地設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展油茶林下套種、養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)模式，達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合，增加收入，促進(jìn)基地健康發(fā)展。

五是營(yíng)造良好投資環(huán)境，加大招商引資力度，著力培育技術(shù)型、實(shí)力型、生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)主體，著力打造貴州高原原生態(tài)“天柱油茶”品牌，拓展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。

六是充分發(fā)揮油茶產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)職能作用，繼續(xù)加大扶持力度打造好產(chǎn)業(yè)精品示范工程，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

七是舉全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)“天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)，帶動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，為全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立標(biāo)榜。

五、結(jié)語(yǔ)

油茶是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，但成長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件薄弱、制約因素多，需要特殊的支持和幫助。各級(jí)各部門都拿出支持油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的特殊政策和措施，眾志成城，共同打造現(xiàn)代高效油茶產(chǎn)業(yè)。

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