蘇明　孫明月

[摘要]近年來(lái)，廣州國(guó)際貨代業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)際貿(mào)易中扮演著較為重要的角色。隨著國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)相關(guān)政策的出臺(tái)，即提高航運(yùn)法律服務(wù)水平，發(fā)展相關(guān)法律服務(wù)汰力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流，建設(shè)航運(yùn)物流樞紐；加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)對(duì)廣州國(guó)際貨代業(yè)產(chǎn)生一定的影響。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)廣州國(guó)際貨代業(yè)產(chǎn)生基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、配套服務(wù)功能迅速提升等有利影響，但也會(huì)帶來(lái)國(guó)際貨代企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈等不利影響。

[關(guān)鍵詞]廣州；國(guó)際航運(yùn)中心；國(guó)際貨代業(yè)；影響

[中圖分類號(hào)]F252.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

一、廣州國(guó)際貨代業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略

2013年9月和10月，習(xí)近平主席分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，使得國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流日益頻繁，將推動(dòng)廣州國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，帶動(dòng)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸量增加，對(duì)國(guó)際貨代的業(yè)務(wù)需求進(jìn)一步增大。同時(shí)，促使政府加大對(duì)廣州港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，使航運(yùn)更加順暢便捷。

（二）廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立

廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將引進(jìn)更多外貿(mào)企業(yè)落戶廣州，帶動(dòng)貨代企業(yè)與不同的行業(yè)有更深的交流和合作，互利共贏。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等一體化服務(wù)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，改善國(guó)際貨代企業(yè)的進(jìn)出口環(huán)境，提高國(guó)際貨代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府頒布相關(guān)法律法規(guī)，促使國(guó)際貨代企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓廣州國(guó)際貨代企業(yè)走向規(guī)范化和秩序化。

（三）廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)

廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，政府采取了一系列措施完善基礎(chǔ)設(shè)施。如.開(kāi)通地鐵、增加港口泊位、修建疏港鐵路、開(kāi)辟新航線等。這將為廣州國(guó)際貨代企業(yè)提供便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)，提高貨物中轉(zhuǎn)效率。同時(shí)，有助于貨代企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸路線，提高運(yùn)輸裝載工具的裝載率，實(shí)現(xiàn)“智慧航運(yùn)”。

二、廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)針對(duì)國(guó)際貨代業(yè)的相關(guān)政策

（一）提高航運(yùn)法律服務(wù)水平，發(fā)展相關(guān)法律服務(wù)

《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》要求政府完善各種司法服務(wù)，同時(shí)拓展國(guó)際航運(yùn)仲裁服務(wù)。依托廣州海事法院和航運(yùn)仲裁機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)國(guó)際公約和雙邊協(xié)定的規(guī)定，依法做好外國(guó)法院判決和外國(guó)仲裁裁決的承認(rèn)、執(zhí)行工作。這一政策的實(shí)施為國(guó)際貨代企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供公平、公正的法律環(huán)境，提高國(guó)際貨代爭(zhēng)端的仲裁公信力，便于在短時(shí)間內(nèi)裁決國(guó)際貨代糾紛，為廣州國(guó)際貨代企業(yè)健康、有序發(fā)展提供法律保障。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流，建設(shè)航運(yùn)物流樞紐

《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》中提到，將根據(jù)現(xiàn)有條件發(fā)展集裝箱物流、冷鏈物流、糧食物流、汽車(chē)物流和大宗生產(chǎn)資料物流等現(xiàn)代航運(yùn)物流。這為部分資金薄弱、技術(shù)水平較低而無(wú)法自行建設(shè)自有現(xiàn)代物流鏈的國(guó)際貨代企業(yè)直接提供技術(shù)支持，間接增強(qiáng)廣州國(guó)際貨代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也為國(guó)際貨代企業(yè)積累一些資源，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展?！稄V州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求著力提升南沙交通、航運(yùn)物流、信息服務(wù)和開(kāi)放門(mén)戶功能，并通過(guò)創(chuàng)新物流合作模式，聯(lián)手打造國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代物流示范基地。改善廣州國(guó)際貨代業(yè)相關(guān)配套服務(wù)，提高國(guó)際貨代企業(yè)信息化水平，向國(guó)際貨代企業(yè)輸送相關(guān)的專業(yè)人才。而建設(shè)航運(yùn)物流樞紐也有助于國(guó)際貨代企業(yè)在廣州聚集，特別是推進(jìn)中高端貨代業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府政策提到圍繞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，做好城市規(guī)劃、用地規(guī)劃、用海規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、港航規(guī)劃的編制修訂和銜接工作，并且啟動(dòng)編制建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心中遠(yuǎn)期規(guī)劃，加強(qiáng)海港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究。相關(guān)規(guī)劃的編制，明確廣州國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展規(guī)模和方向以及產(chǎn)業(yè)布局，將海港、空港、高鐵的功能優(yōu)勢(shì)疊加在一起，有助于國(guó)際貨代企業(yè)選址和定位、擴(kuò)大服務(wù)空間?！督ㄔO(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》提到，發(fā)展臨港工業(yè)，做大做強(qiáng)海洋工程和船舶產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)、石油化工、鋼材深加工、船舶等臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)際貨代業(yè)的支持，也會(huì)拉動(dòng)廣州國(guó)際貨代企業(yè)的業(yè)務(wù)需求。

三、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)廣州國(guó)際貨代企業(yè)的影響

（一）有利影響

1.帶來(lái)相關(guān)優(yōu)惠政策

國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)給廣州國(guó)際貨代企業(yè)帶來(lái)設(shè)立申請(qǐng)、稅務(wù)、報(bào)關(guān)等優(yōu)惠政策。第一，設(shè)立申請(qǐng)方面，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，這一措施使得貨代企業(yè)通過(guò)這個(gè)“窗口”辦理各種業(yè)務(wù)更加便捷，促進(jìn)貨代企業(yè)的貿(mào)易便利化篇二，報(bào)關(guān)方面，推行高效口岸通關(guān)模式，提升其通關(guān)便利化水平，以推動(dòng)其在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心過(guò)程中的發(fā)展篇三，稅務(wù)方面，廣州南沙自貿(mào)區(qū)打造全流程“電子稅務(wù)局”，推行移動(dòng)終端微服務(wù)，提供“全天易”自主辦稅服務(wù)，為廣州國(guó)際貨代企業(yè)提供了稅務(wù)辦理的便利，提高其辦事效率。

2.基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

基礎(chǔ)設(shè)施的完善主要體現(xiàn)在公路、鐵路、水運(yùn)等方面。第一，公路方面，主要包括黃浦區(qū)疏港通道公路、廣州東沙至新聯(lián)高速公路建設(shè)，這使得廣州國(guó)際貨代企業(yè)的交通路網(wǎng)更加完善篇二，鐵路方面，如南沙疏港鐵路工程、地鐵18號(hào)線以及4號(hào)線延長(zhǎng)線，進(jìn)一步提高貨物進(jìn)出港口的運(yùn)輸效率，給國(guó)際貨代業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的生活和工作帶來(lái)便利。第三，水運(yùn)方面。如廣州港深水航道拓寬工程、小虎作業(yè)區(qū)航道工程、組建廣州遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸公司，為貨物的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸提供更快、更多的航線選擇。另外，南沙港區(qū)“三期工程”和“四期工程”以及配套的港口倉(cāng)庫(kù)工程，提高貨物港口裝卸搬運(yùn)效率，縮短國(guó)際貨代貨物的在途時(shí)間。

3.吸引人才、技術(shù)、資金的涌入

廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)將會(huì)吸引人才、技術(shù)、資金的涌入。人才方面，創(chuàng)辦廣州海事大學(xué)，發(fā)展船員隊(duì)伍，培養(yǎng)航運(yùn)航海人才。此外，廣州還準(zhǔn)備組建國(guó)際航運(yùn)仲裁委，引進(jìn)世界一流的航海仲裁人才，為國(guó)際貨代業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶廣州，為國(guó)際貨代企業(yè)輸送一批高端人才。技術(shù)方面，智慧港口工程將會(huì)運(yùn)用到智能一卡通閘口系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“車(chē)-船-港”信息聯(lián)動(dòng)與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升了貨物進(jìn)出口通關(guān)效率。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)需要對(duì)集裝箱、冷鏈物流、大型船舶等航運(yùn)技術(shù)改進(jìn)升級(jí)，從而帶動(dòng)國(guó)際貨代業(yè)發(fā)展。資金是企業(yè)發(fā)展的活的靈魂，廣州將會(huì)借鑒國(guó)外航運(yùn)基金和信托模式，引導(dǎo)國(guó)際貨代企業(yè)的融資，包括設(shè)立航運(yùn)融資專營(yíng)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)等。同時(shí)也支持社會(huì)資本設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)私募資金、信托基金、投資基金等，這給廣州國(guó)際貨代企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了大量資金。

4.推動(dòng)領(lǐng)域及區(qū)域間的交流與合作

建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心有助于推動(dòng)國(guó)際貨代企業(yè)領(lǐng)域及區(qū)域的交流與合作。首先在領(lǐng)域上，政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，使得廣州國(guó)際貨代企業(yè)在IT、金融等不同領(lǐng)域間的合作中不斷提高其運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。其次是區(qū)域上，一方面，依托泛珠三角經(jīng)濟(jì)腹地，密切與“珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶”沿線港口的城市合作，也推動(dòng)了珠三角貨代企業(yè)之間的交流與合作。另一方面推動(dòng)粵港澳的交流與合作。建設(shè)粵港澳航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)，借鑒港澳地區(qū)在港航業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)廣州國(guó)際貨代業(yè)與港澳地區(qū)的聯(lián)系。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際港口及城市的交流合作，至2017年廣州將新增10個(gè)友好港，建立港口間的辦事處。廣州港的貨源地覆蓋范圍更加廣泛，航運(yùn)條件日益完善，廣州國(guó)際貨代企業(yè)與外界的交流合作更加密切。

5.配套服務(wù)功能迅速提升

《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》中提到，廣州航運(yùn)交易所將會(huì)被打造成立足廣州、服務(wù)全省、輻射東南亞及海絲沿線的航運(yùn)交易平臺(tái)、航運(yùn)信息備案中心和大數(shù)據(jù)中心。廣州航運(yùn)交易所提供船舶買(mǎi)賣(mài)交易、船員信息登記、大宗商品交易、航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、發(fā)布運(yùn)價(jià)指數(shù)、貨代企業(yè)信息登記等服務(wù)，促進(jìn)商品要素快速流通，提高廣州國(guó)際航運(yùn)中心的社會(huì)影響力，為貨主、貨代企業(yè)提供可參考的運(yùn)價(jià)基準(zhǔn)，降低廣州國(guó)際貨代業(yè)的交易成本。

（二）不利影響

1.國(guó)際貨代企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大

廣州貨代企業(yè)在國(guó)際上的發(fā)展可謂是在夾縫中求生存，因?yàn)閺V州目前國(guó)際貨代業(yè)發(fā)展水平仍處于較低水平，大多數(shù)企業(yè)屬于中小型。由于廣州初次建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的系統(tǒng)、體制等不完善。同時(shí)，還存在航運(yùn)服務(wù)集聚建設(shè)發(fā)展滯后、國(guó)際化程度較低、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系欠缺等不利因素，也會(huì)增大廣州國(guó)際貨代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及配套服務(wù)的完善，促使人流、物流、資金流、信息流在此聚集。這將會(huì)吸引一大批管理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名國(guó)際貨代企業(yè)紛紛落戶廣州，使得國(guó)際貨代業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，國(guó)際貨代價(jià)格更加透明。對(duì)于一些盈利能力差、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理方式落后的中小型國(guó)際貨代企業(yè)會(huì)形成較大沖擊，被進(jìn)一步擠壓利潤(rùn)空間。另外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化時(shí)代，廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)也需要對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)。如eS-hipping海運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，不少貨主可以繞過(guò)國(guó)際貨代企業(yè)直接在服務(wù)平臺(tái)找船公司，導(dǎo)致國(guó)際貨代企業(yè)客戶流失。

3.給國(guó)際貨代企業(yè)提出更高的要求

廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提倡綠色、低碳、智慧航運(yùn)、科技創(chuàng)新，對(duì)軟硬件都有高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。推進(jìn)設(shè)立污染減排控制區(qū)，要求到港船舶使用低碳燃油，鼓勵(lì)推廣船舶使用LNG等清潔能源，實(shí)現(xiàn)2017年港口綜合單位能耗比2014年下降5%，單位二氧化碳排放下降5%。目前，廣州以中小型國(guó)際貨代企業(yè)居多，部分國(guó)際貨代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式粗放、信息化水平低、高端人才較為缺乏、服務(wù)方式單一。在對(duì)接國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求時(shí)，會(huì)存在較大困難。在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的背景下，政府鼓勵(lì)企業(yè)走出去，鼓勵(lì)企業(yè)在“海上絲綢之路”沿線國(guó)家港口城市投資港口基礎(chǔ)設(shè)施、臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，這無(wú)疑是給廣州國(guó)際貨代企業(yè)提出了更高的要求。