張德臣

摘要：農(nóng)機(jī)推廣對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有重要作用，高效的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高、糧食的增產(chǎn)、農(nóng)民收入的增加等方面具有推進(jìn)作用?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系還不完善，本文對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展路徑進(jìn)行分析，旨在為健全我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)推廣；服務(wù)體系；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.016

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)機(jī)的有效使用和推廣對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升具有重要作用。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也隨之得到迅速的發(fā)展。農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)對(duì)于農(nóng)機(jī)的有效推廣、農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)、農(nóng)民收入的增加、勞動(dòng)強(qiáng)度的降低、勞動(dòng)成本的減少具有突出的作用。

1 我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系包括，國(guó)家、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)。這個(gè)體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展起來的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系得到不斷的變革與健全，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展得到快速的推進(jìn)，農(nóng)機(jī)推廣工作取得了較好的成績(jī)?？墒窃谵r(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的發(fā)展中還存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面。

1.1 農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系管理制度不健全

現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系屬于以政府為主導(dǎo)的公益性機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)的權(quán)力使用主要由政府來掌控，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)使用、活動(dòng)開展、農(nóng)業(yè)設(shè)備引進(jìn)等方面沒有完全的行使權(quán)力，削弱了農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)部分人員的業(yè)務(wù)工作和執(zhí)行能力，降低了工作效率。而對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的不重視和激勵(lì)機(jī)制的缺乏，造成農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣受到阻礙。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系區(qū)域設(shè)置不平衡

現(xiàn)階段我國(guó)機(jī)推廣服務(wù)體系雖然形成了國(guó)家、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)架構(gòu)，但部分地區(qū)仍不健全。一些交通不便和發(fā)展較落后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還缺少農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置或者是缺乏專業(yè)的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員。這些地方在農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中只能依靠抽調(diào)人員或者臨時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員來完成，這些人員對(duì)推廣區(qū)域缺乏足夠的了解，勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)機(jī)推廣工作的落實(shí)不到位。而交通便利和發(fā)展較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一般都設(shè)立了農(nóng)機(jī)推廣站，且有3人以上的工作人員。農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的設(shè)置存在著區(qū)域設(shè)置不平衡的現(xiàn)狀。

1.3 農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)屬于政府主導(dǎo)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)撥付均是由政府進(jìn)行財(cái)政撥款，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的有效發(fā)展需要充足的經(jīng)費(fèi)支撐?？墒乾F(xiàn)階段政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)投入的資金有限，造成農(nóng)機(jī)推廣工作受到阻礙。而且農(nóng)機(jī)推廣工作人員的薪酬待遇比較低，機(jī)構(gòu)的配套基礎(chǔ)設(shè)施落后或者缺乏，這些因素在很大程度上阻礙了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的開展。

1.4 農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)低

隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的工作人員開始精簡(jiǎn)，一些留任的工作人員年齡偏大、專業(yè)素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作人員老齡化趨勢(shì)明顯，推廣隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)低。

2 我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的發(fā)展路徑

2.1 健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系管理機(jī)制

對(duì)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系進(jìn)行改革，各級(jí)管理部門應(yīng)該建立健全的農(nóng)機(jī)推廣管理隊(duì)伍和基層工作人員，分配好每個(gè)人的職責(zé)，提升農(nóng)機(jī)推廣的工作效率。另外政府要推出相關(guān)政策對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行扶持，提升對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的重視力度，財(cái)政局和人社局要積極配合農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，各個(gè)部門協(xié)同運(yùn)作，保證農(nóng)機(jī)推廣工作充足的物力、財(cái)力、人力資源的支撐。

2.2 優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域配置

對(duì)現(xiàn)階段各地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)分布不均衡的狀況進(jìn)行逐步完善，充分開發(fā)已經(jīng)建立的農(nóng)機(jī)站的效能。在交通不便利和發(fā)展比較落后的區(qū)域配備農(nóng)機(jī)站，并安排適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作。保障全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣體系中各級(jí)農(nóng)機(jī)站能夠得到均衡的發(fā)展。

2.3 加大經(jīng)費(fèi)支持

農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于公益服務(wù)部門，機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)都是由政府進(jìn)行撥付。要提升區(qū)域農(nóng)機(jī)化水平、增加新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的利用、提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工作效率、增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量、提高農(nóng)民的收入，就需要保障農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的順利進(jìn)行。這離不開政府足夠的經(jīng)費(fèi)支持。另外，政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金來進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)，保證政府的撥付資金都能落到實(shí)處。

2.4 引入新生力量.提升工作人員專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)機(jī)推廣工作順利與否與工作人員專業(yè)素質(zhì)的高低具有密切的關(guān)系，工作人員專業(yè)素質(zhì)的提升對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系工作的順利運(yùn)行具有重要作用。面對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系工作人員專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，應(yīng)該推出優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策增加農(nóng)機(jī)推廣專業(yè)技術(shù)人才的吸引力。另外增加現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣工作對(duì)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)工作人員對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具的掌握，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)，讓他們?cè)谵r(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中能更好地勝任工作，更好地改善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。