吳小杰
摘 要 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)糧食大國(guó),其中水利工程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但就我國(guó)目前水利工程管理現(xiàn)狀看,仍然存在很多不足地方,尤其是小型水庫(kù)的管理工作。圍繞我國(guó)小型水庫(kù)中常見(jiàn)的管理問(wèn)題,提出針對(duì)性的改善對(duì)策。
關(guān)鍵詞 小型水庫(kù);管理;問(wèn)題;改善措施
中圖分類(lèi)號(hào):S274;F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B 文章編號(hào):1673-890X(2016)15--02
1 我國(guó)小型水庫(kù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題
目前,我國(guó)小型水庫(kù)中存在的問(wèn)題主要有新建工程開(kāi)發(fā)不合理,工程質(zhì)量差;已建工程設(shè)備老化,水利效率降低;水庫(kù)管理制度落后,工作人員素質(zhì)參差不齊,水庫(kù)安全問(wèn)題。
1.1 新建水庫(kù)開(kāi)發(fā)不合理,工程質(zhì)量差
我國(guó)小型水庫(kù)的建設(shè)一般在我國(guó)農(nóng)村山地地區(qū),其使用范圍主要是用于農(nóng)業(yè)灌溉,受地勢(shì)位置和水庫(kù)量的限制,在新建小型水庫(kù)的選址上,水利技術(shù)人員沒(méi)有考慮到其長(zhǎng)久的使用年限,后期由于修路或者城市化建設(shè)等特殊原因,使新建不久的小型水庫(kù)并沒(méi)有完全投入使用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)小型水庫(kù)的實(shí)際使用率還未達(dá)到70%,這就說(shuō)明一些小型水庫(kù)是呈廢棄狀態(tài)。此外,許多小型水庫(kù)的工程建設(shè)質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。首先,小型水庫(kù)一般建設(shè)在我國(guó)改革開(kāi)放后幾年,當(dāng)時(shí)的水利工程技術(shù)人員還沒(méi)有完全滿(mǎn)足我國(guó)水利建設(shè)需要,小型水庫(kù)建設(shè)的開(kāi)發(fā)人員并不是專(zhuān)業(yè)的水利技術(shù)人員,在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和測(cè)量考察程序上非常簡(jiǎn)單,其次,建設(shè)小型水庫(kù)的施工隊(duì)伍也不是完全具備建筑資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,在建設(shè)工程時(shí)許多技術(shù)和設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn),在測(cè)量土質(zhì)、水容量和灌溉范圍上沒(méi)有進(jìn)行細(xì)節(jié)處理,所以后期出現(xiàn)許多由于工程質(zhì)量導(dǎo)致的工程事故。
1.2 已建工程設(shè)備老化,水利效率下降
改革開(kāi)放后,我國(guó)大力新建水利工程設(shè)施,尤其是我國(guó)農(nóng)村小型水路建設(shè)加大投入開(kāi)發(fā),所以現(xiàn)在大部分的小型水庫(kù)都有些年限,這就出現(xiàn)很多小型水路設(shè)備出現(xiàn)損壞和老化的問(wèn)題。小型水庫(kù)的蓄水量和灌溉量利用率本來(lái)就不高,加之設(shè)備老化和維修不及時(shí),導(dǎo)致小型水庫(kù)的灌溉量還達(dá)不到50%,大大降低水庫(kù)的使用效率,加上水庫(kù)運(yùn)營(yíng)成本,水庫(kù)的投入和支出已經(jīng)失衡,導(dǎo)致很多小型水庫(kù)直接關(guān)閉。
1.3 水庫(kù)管理制度落后,工作人員素質(zhì)參差不齊
有效的管理制度是保證小型水庫(kù)安全高效發(fā)揮效益的重要手段,但是小型水庫(kù)中管理的一個(gè)很?chē)?yán)重問(wèn)題就是管理制度不完善,工作人員水平低。我國(guó)水利工程建設(shè)的一個(gè)弊端就是“重建輕管”,以往水利工作大多只注重水利工程的建設(shè)管制,而對(duì)后期水庫(kù)運(yùn)行管理卻不嚴(yán)格,現(xiàn)在很多小型水庫(kù)的管理模式和方法仍然停留在過(guò)去水平,投入資金不足,硬件設(shè)施無(wú)法及時(shí)修復(fù),管理模式和手段落后,無(wú)法監(jiān)管工作人員效率[1]。此外,水庫(kù)工作人員的綜合素質(zhì)也整體偏低,加上管理制度不完善,形成了小病變大病、積病成險(xiǎn)的惡性循環(huán)。
1.4 小型水庫(kù)的安全問(wèn)題
水庫(kù)建設(shè)是造福千秋萬(wàn)代的事情,水庫(kù)建設(shè)影響千萬(wàn)人的生命和財(cái)產(chǎn)。但小型水庫(kù)中出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)威脅到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。水庫(kù)建設(shè)工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致水庫(kù)工程質(zhì)量出現(xiàn)隱患,經(jīng)不起長(zhǎng)久使用或者出現(xiàn)水利事故;水庫(kù)設(shè)備老化導(dǎo)致水庫(kù)使用效率降低,存在安全隱患;水庫(kù)管理制度不完善導(dǎo)致水庫(kù)運(yùn)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的疏忽和漏洞,危及到水庫(kù)的安全運(yùn)行。
2 小型水庫(kù)管理問(wèn)題改善措施
2.1 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
任何水利建設(shè)都需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和施工隊(duì)伍,這是水利建設(shè)的保證和基礎(chǔ)。所以應(yīng)該大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)水利技術(shù)人員,在對(duì)水庫(kù)的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)能夠運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)監(jiān)測(cè),科學(xué)建設(shè),才能使水庫(kù)造福子孫后代。我國(guó)還需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍,對(duì)待水利建設(shè)工程不能選用一般的建設(shè)隊(duì)伍,這種特殊建設(shè)工程需要經(jīng)驗(yàn)豐富且有責(zé)任心的施工隊(duì)伍來(lái)做,這樣才能保質(zhì)保量完成工程,不會(huì)出現(xiàn)豆腐渣工程。此外,還應(yīng)該解決水庫(kù)管理人員素質(zhì)偏低的問(wèn)題,需要培養(yǎng)管理人員的綜合素質(zhì),一方面開(kāi)展崗位培訓(xùn)和交流,保證管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì),另一方面強(qiáng)化管理人員責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的工作觀念,有效進(jìn)行水庫(kù)的日常管理工作[2]??傊还苁羌夹g(shù)人員素質(zhì)和施工人員素質(zhì)還是管理人員素質(zhì),都是保證水庫(kù)正常安全進(jìn)行的基礎(chǔ),需要各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度和監(jiān)督制度,更需要工作人員的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
2.2 及時(shí)跟新和維護(hù)水庫(kù)設(shè)備
小型水庫(kù)是我國(guó)水利事業(yè)的基礎(chǔ),它的運(yùn)行需要日常維護(hù)和檢修。水利設(shè)備是繼工程之外第二大硬性條件,工程質(zhì)量要好,還需要硬件設(shè)備的先進(jìn)和科學(xué),對(duì)待年久的小型水庫(kù)需要根據(jù)實(shí)際要求選擇資金投入,及時(shí)更新和維護(hù)水利設(shè)備,包括水庫(kù)的檢測(cè)設(shè)備、系統(tǒng)設(shè)備以及日常管理設(shè)備,及時(shí)做到排除淤泥隱患,滲漏隱患,白蟻隱患,保證小型水庫(kù)的正常安全運(yùn)行。各個(gè)單位要落實(shí)明確責(zé)任制度,切實(shí)保障小型水庫(kù)的資金投入和日常開(kāi)支。
2.3 完善水庫(kù)管理制度
小型水庫(kù)的管理制度是水庫(kù)管理工作的重要核心,建設(shè)水庫(kù)工程容易,但是想要快速高效的運(yùn)行水庫(kù)是需要水庫(kù)管理制度做監(jiān)督。我國(guó)小型水庫(kù)需要建立完備的管理法律法規(guī),包括工作流程和管理單位和工作人員的日???jī)效考核以及應(yīng)急突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制等,這些都是保證水庫(kù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。水庫(kù)管理制度還應(yīng)該兼?zhèn)湎鄳?yīng)檢查巡查工作程序,包括檢查人,檢查項(xiàng)目,檢查方式和檢查日期等,每次巡檢都需要書(shū)面表格登記,切實(shí)做好文字材料和檢查結(jié)果報(bào)告入檔的工作。
2.4 做好除險(xiǎn)加固工作
水庫(kù)具有防洪、航運(yùn)、供水、發(fā)電、控制水質(zhì)和改善水景觀等綜合用途的社會(huì)福利工程給群眾百姓帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但小型水庫(kù)的安全隱含同時(shí),又給群眾百姓帶來(lái)巨大的安全隱患。要想做好除險(xiǎn)加固工作,排除安全隱患,首先需要抓工程質(zhì)量,對(duì)新建小型水庫(kù)要加大工程質(zhì)量監(jiān)管和驗(yàn)收工作,杜絕一切微小不合格地方,對(duì)于存在隱患的小型水庫(kù)堅(jiān)決不能投入使用。其次,加大對(duì)已建小型水庫(kù)的資金投入,及時(shí)跟新科學(xué)的檢測(cè)設(shè)備和維修損壞水利設(shè)備,對(duì)于資金不足的小型水庫(kù)可以通過(guò)多種形式的方式自籌水利資金。再次,建立完善的監(jiān)管制度,采用先進(jìn)的管理制度管理水庫(kù)的工作,做到科學(xué)管理,規(guī)范管理,效率管理。最后,重視小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作,對(duì)壩高底,壩頂小的水庫(kù),根據(jù)實(shí)際情況,重新測(cè)量水土,確定壩頂高度和壩頂寬度[3]。泄洪壩道窄的水庫(kù),要根據(jù)最大實(shí)際泄洪水量,確定泄洪道寬度和深度。對(duì)沒(méi)有硬化泄洪道的水庫(kù),進(jìn)行重新硬化和襯砌,保證溢洪道安全泄洪。放水斜涵管和平涵管漏水的水庫(kù),根據(jù)各水庫(kù)工程的特點(diǎn),采區(qū)相應(yīng)的處理方案,進(jìn)行防漏防滲加固處理。
3 結(jié)語(yǔ)
水利設(shè)施是造福千秋萬(wàn)代的福利工程,但我國(guó)小型水庫(kù)中確實(shí)存在很多不足和漏洞,已經(jīng)威脅到水庫(kù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾百姓的生命和財(cái)產(chǎn)安全,要想解決這些問(wèn)題,需要各級(jí)管理單位和人員的重視,加大資金投入,明確責(zé)任體制,提高業(yè)務(wù)水平素質(zhì)。此外,更需要全社會(huì)的關(guān)心和支持,才能使水利工程,特別是小型水庫(kù)造福于社會(huì),造福于人民。
參考文獻(xiàn)
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(責(zé)任編輯:劉昀)