吳小杰

摘 要 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)糧食大國(guó)，其中水利工程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但就我國(guó)目前水利工程管理現(xiàn)狀看，仍然存在很多不足地方，尤其是小型水庫(kù)的管理工作。圍繞我國(guó)小型水庫(kù)中常見(jiàn)的管理問(wèn)題，提出針對(duì)性的改善對(duì)策。

關(guān)鍵詞 小型水庫(kù)；管理；問(wèn)題；改善措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S274；F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）15--02

1 我國(guó)小型水庫(kù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前，我國(guó)小型水庫(kù)中存在的問(wèn)題主要有新建工程開(kāi)發(fā)不合理，工程質(zhì)量差；已建工程設(shè)備老化，水利效率降低；水庫(kù)管理制度落后，工作人員素質(zhì)參差不齊，水庫(kù)安全問(wèn)題。

1.1 新建水庫(kù)開(kāi)發(fā)不合理，工程質(zhì)量差

我國(guó)小型水庫(kù)的建設(shè)一般在我國(guó)農(nóng)村山地地區(qū)，其使用范圍主要是用于農(nóng)業(yè)灌溉，受地勢(shì)位置和水庫(kù)量的限制，在新建小型水庫(kù)的選址上，水利技術(shù)人員沒(méi)有考慮到其長(zhǎng)久的使用年限，后期由于修路或者城市化建設(shè)等特殊原因，使新建不久的小型水庫(kù)并沒(méi)有完全投入使用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小型水庫(kù)的實(shí)際使用率還未達(dá)到70%，這就說(shuō)明一些小型水庫(kù)是呈廢棄狀態(tài)。此外，許多小型水庫(kù)的工程建設(shè)質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。首先，小型水庫(kù)一般建設(shè)在我國(guó)改革開(kāi)放后幾年，當(dāng)時(shí)的水利工程技術(shù)人員還沒(méi)有完全滿(mǎn)足我國(guó)水利建設(shè)需要，小型水庫(kù)建設(shè)的開(kāi)發(fā)人員并不是專(zhuān)業(yè)的水利技術(shù)人員，在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和測(cè)量考察程序上非常簡(jiǎn)單，其次，建設(shè)小型水庫(kù)的施工隊(duì)伍也不是完全具備建筑資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在建設(shè)工程時(shí)許多技術(shù)和設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)，在測(cè)量土質(zhì)、水容量和灌溉范圍上沒(méi)有進(jìn)行細(xì)節(jié)處理，所以后期出現(xiàn)許多由于工程質(zhì)量導(dǎo)致的工程事故。

1.2 已建工程設(shè)備老化，水利效率下降

改革開(kāi)放后，我國(guó)大力新建水利工程設(shè)施，尤其是我國(guó)農(nóng)村小型水路建設(shè)加大投入開(kāi)發(fā)，所以現(xiàn)在大部分的小型水庫(kù)都有些年限，這就出現(xiàn)很多小型水路設(shè)備出現(xiàn)損壞和老化的問(wèn)題。小型水庫(kù)的蓄水量和灌溉量利用率本來(lái)就不高，加之設(shè)備老化和維修不及時(shí)，導(dǎo)致小型水庫(kù)的灌溉量還達(dá)不到50%，大大降低水庫(kù)的使用效率，加上水庫(kù)運(yùn)營(yíng)成本，水庫(kù)的投入和支出已經(jīng)失衡，導(dǎo)致很多小型水庫(kù)直接關(guān)閉。

1.3 水庫(kù)管理制度落后，工作人員素質(zhì)參差不齊

有效的管理制度是保證小型水庫(kù)安全高效發(fā)揮效益的重要手段，但是小型水庫(kù)中管理的一個(gè)很?chē)?yán)重問(wèn)題就是管理制度不完善，工作人員水平低。我國(guó)水利工程建設(shè)的一個(gè)弊端就是“重建輕管”，以往水利工作大多只注重水利工程的建設(shè)管制，而對(duì)后期水庫(kù)運(yùn)行管理卻不嚴(yán)格，現(xiàn)在很多小型水庫(kù)的管理模式和方法仍然停留在過(guò)去水平，投入資金不足，硬件設(shè)施無(wú)法及時(shí)修復(fù)，管理模式和手段落后，無(wú)法監(jiān)管工作人員效率[1]。此外，水庫(kù)工作人員的綜合素質(zhì)也整體偏低，加上管理制度不完善，形成了小病變大病、積病成險(xiǎn)的惡性循環(huán)。

1.4 小型水庫(kù)的安全問(wèn)題

水庫(kù)建設(shè)是造福千秋萬(wàn)代的事情，水庫(kù)建設(shè)影響千萬(wàn)人的生命和財(cái)產(chǎn)。但小型水庫(kù)中出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)威脅到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。水庫(kù)建設(shè)工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致水庫(kù)工程質(zhì)量出現(xiàn)隱患，經(jīng)不起長(zhǎng)久使用或者出現(xiàn)水利事故；水庫(kù)設(shè)備老化導(dǎo)致水庫(kù)使用效率降低，存在安全隱患；水庫(kù)管理制度不完善導(dǎo)致水庫(kù)運(yùn)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的疏忽和漏洞，危及到水庫(kù)的安全運(yùn)行。

2 小型水庫(kù)管理問(wèn)題改善措施

2.1 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

任何水利建設(shè)都需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和施工隊(duì)伍，這是水利建設(shè)的保證和基礎(chǔ)。所以應(yīng)該大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)水利技術(shù)人員，在對(duì)水庫(kù)的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)能夠運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)監(jiān)測(cè)，科學(xué)建設(shè)，才能使水庫(kù)造福子孫后代。我國(guó)還需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍，對(duì)待水利建設(shè)工程不能選用一般的建設(shè)隊(duì)伍，這種特殊建設(shè)工程需要經(jīng)驗(yàn)豐富且有責(zé)任心的施工隊(duì)伍來(lái)做，這樣才能保質(zhì)保量完成工程，不會(huì)出現(xiàn)豆腐渣工程。此外，還應(yīng)該解決水庫(kù)管理人員素質(zhì)偏低的問(wèn)題，需要培養(yǎng)管理人員的綜合素質(zhì)，一方面開(kāi)展崗位培訓(xùn)和交流，保證管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)，另一方面強(qiáng)化管理人員責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的工作觀念，有效進(jìn)行水庫(kù)的日常管理工作[2]?？傊还苁羌夹g(shù)人員素質(zhì)和施工人員素質(zhì)還是管理人員素質(zhì)，都是保證水庫(kù)正常安全進(jìn)行的基礎(chǔ)，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度和監(jiān)督制度，更需要工作人員的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2.2 及時(shí)跟新和維護(hù)水庫(kù)設(shè)備

小型水庫(kù)是我國(guó)水利事業(yè)的基礎(chǔ)，它的運(yùn)行需要日常維護(hù)和檢修。水利設(shè)備是繼工程之外第二大硬性條件，工程質(zhì)量要好，還需要硬件設(shè)備的先進(jìn)和科學(xué)，對(duì)待年久的小型水庫(kù)需要根據(jù)實(shí)際要求選擇資金投入，及時(shí)更新和維護(hù)水利設(shè)備，包括水庫(kù)的檢測(cè)設(shè)備、系統(tǒng)設(shè)備以及日常管理設(shè)備，及時(shí)做到排除淤泥隱患，滲漏隱患，白蟻隱患，保證小型水庫(kù)的正常安全運(yùn)行。各個(gè)單位要落實(shí)明確責(zé)任制度，切實(shí)保障小型水庫(kù)的資金投入和日常開(kāi)支。

2.3 完善水庫(kù)管理制度

小型水庫(kù)的管理制度是水庫(kù)管理工作的重要核心，建設(shè)水庫(kù)工程容易，但是想要快速高效的運(yùn)行水庫(kù)是需要水庫(kù)管理制度做監(jiān)督。我國(guó)小型水庫(kù)需要建立完備的管理法律法規(guī)，包括工作流程和管理單位和工作人員的日?？?jī)效考核以及應(yīng)急突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制等，這些都是保證水庫(kù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。水庫(kù)管理制度還應(yīng)該兼?zhèn)湎鄳?yīng)檢查巡查工作程序，包括檢查人，檢查項(xiàng)目，檢查方式和檢查日期等，每次巡檢都需要書(shū)面表格登記，切實(shí)做好文字材料和檢查結(jié)果報(bào)告入檔的工作。

2.4 做好除險(xiǎn)加固工作

水庫(kù)具有防洪、航運(yùn)、供水、發(fā)電、控制水質(zhì)和改善水景觀等綜合用途的社會(huì)福利工程給群眾百姓帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但小型水庫(kù)的安全隱含同時(shí)，又給群眾百姓帶來(lái)巨大的安全隱患。要想做好除險(xiǎn)加固工作，排除安全隱患，首先需要抓工程質(zhì)量，對(duì)新建小型水庫(kù)要加大工程質(zhì)量監(jiān)管和驗(yàn)收工作，杜絕一切微小不合格地方，對(duì)于存在隱患的小型水庫(kù)堅(jiān)決不能投入使用。其次，加大對(duì)已建小型水庫(kù)的資金投入，及時(shí)跟新科學(xué)的檢測(cè)設(shè)備和維修損壞水利設(shè)備，對(duì)于資金不足的小型水庫(kù)可以通過(guò)多種形式的方式自籌水利資金。再次，建立完善的監(jiān)管制度，采用先進(jìn)的管理制度管理水庫(kù)的工作，做到科學(xué)管理，規(guī)范管理，效率管理。最后，重視小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，對(duì)壩高底，壩頂小的水庫(kù)，根據(jù)實(shí)際情況，重新測(cè)量水土，確定壩頂高度和壩頂寬度[3]。泄洪壩道窄的水庫(kù)，要根據(jù)最大實(shí)際泄洪水量，確定泄洪道寬度和深度。對(duì)沒(méi)有硬化泄洪道的水庫(kù)，進(jìn)行重新硬化和襯砌，保證溢洪道安全泄洪。放水斜涵管和平涵管漏水的水庫(kù)，根據(jù)各水庫(kù)工程的特點(diǎn)，采區(qū)相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固處理。

3 結(jié)語(yǔ)

水利設(shè)施是造福千秋萬(wàn)代的福利工程，但我國(guó)小型水庫(kù)中確實(shí)存在很多不足和漏洞，已經(jīng)威脅到水庫(kù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾百姓的生命和財(cái)產(chǎn)安全，要想解決這些問(wèn)題，需要各級(jí)管理單位和人員的重視，加大資金投入，明確責(zé)任體制，提高業(yè)務(wù)水平素質(zhì)。此外，更需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是小型水庫(kù)造福于社會(huì)，造福于人民。

參考文獻(xiàn)

[1]茍銳敏.淺談小型水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014（5）：716.

[2]梅永花.淺談小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科學(xué)時(shí)代，2013（7）：7.

[3]王欣.中小型水庫(kù)工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].商情，2014（2）：84.

（責(zé)任編輯：劉昀）