李小芳

摘 要 一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起著十分重要的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了較大提高，但我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，無(wú)法像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在農(nóng)業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，水利工程對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。我國(guó)的水利多以小型弄水利工程為主，這主要因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；同時(shí)，耕地較為分散，缺乏大規(guī)模建立大型農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)。水利工程在防御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)方面有著重要的意義。同時(shí)，數(shù)目眾多的小型農(nóng)田水利工程也給其管理工作提出了較高的要求，因此對(duì)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理的措施進(jìn)行研究，具有較強(qiáng)的實(shí)際意義。主要分析我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的管理措施，希望能為我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的管理工作提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田水利工程；管理措施

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）15--02

自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就扮演著重要的角色。在我國(guó)很多朝代，都十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，輕視工商業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的人口數(shù)量巨大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也很大，因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定都有著十分重要的作用。農(nóng)業(yè)收成容易受到旱澇災(zāi)害的影響，而水利工程能夠較好地幫助我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)旱澇災(zāi)害。因此，水利工程在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面有著十分積極影響[1]。然而受制于我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平和地理現(xiàn)狀，缺乏建立大規(guī)模水利工程的基礎(chǔ)。因此，我國(guó)的水利工程以小型農(nóng)田水利工程為主。但數(shù)目眾多的小型農(nóng)田水利工程也給管理上帶來(lái)一些問題。

1 我國(guó)小型農(nóng)田水利工程存在的問題

小型農(nóng)田水利工程在解決我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地灌溉以及農(nóng)村飲水方面有著十分積極的作用。目前，由于我國(guó)的小型農(nóng)田水利數(shù)目眾多，缺乏有效的管理。我國(guó)小型農(nóng)田水利工程大致存在如下問題。

1.1 投入不足，工程建設(shè)緩慢

隨著我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問題的愈發(fā)重視，國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的扶持力度也有所增大。國(guó)家在項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上，都為水利建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。然而，由于我國(guó)很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，即使國(guó)家為水利工程進(jìn)行專門撥款，也提供相應(yīng)的政策扶持，但這些地區(qū)的資金也很難用到建設(shè)水利工程建設(shè)上，導(dǎo)致很多計(jì)劃進(jìn)行的水利工程也是停留在紙面上，水利工程的完成日期也難以得到保障。這種現(xiàn)象也讓上級(jí)部門很難對(duì)這些地區(qū)在水利工程建設(shè)方面進(jìn)行再次撥款[2]。目前，我國(guó)農(nóng)村的水利工程以民辦公助為主，大部分資金由農(nóng)村居民進(jìn)行自籌，政府部門給予一定程度的撥款。由于在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村居民可支配收入較少，有一部分農(nóng)村居民對(duì)于水利工程的作用也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。導(dǎo)致在很多地區(qū)對(duì)水利工程采取“將就”的態(tài)度，在具體的水利工程建設(shè)時(shí)，以少花錢為最終目的，而不重視水利工程的質(zhì)量。這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了我國(guó)一些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量低下，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。這又會(huì)進(jìn)一步限制當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 工程建設(shè)管理制度不完善，工程質(zhì)量差

由于各種因素的綜合影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)制度還存在著一些不足。主要表現(xiàn)為監(jiān)控措施匱乏，同時(shí)檢測(cè)手段沒有與時(shí)俱進(jìn)。在這種情況下，小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量也難以得到保障。以小型工程的質(zhì)量監(jiān)控為例，在我國(guó)目前的一些地區(qū)，對(duì)于水利工程質(zhì)量的監(jiān)控都是依靠個(gè)人的感覺和經(jīng)驗(yàn)，而不是依靠精密的儀器檢測(cè)[3]。同時(shí)，在實(shí)施對(duì)小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作時(shí)，也缺乏專門的監(jiān)測(cè)人才，存在一些非專業(yè)人才實(shí)行監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)象，這讓最終的監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性無(wú)法得到保障。

2 完善小型農(nóng)田水利工程管理的建議

2.1 加大資金投入

小型農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著很重要的作用，然而這種作用并沒有受到廣泛的認(rèn)可，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。水利工程的建設(shè)處于名存實(shí)亡的地步，這對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展也是一個(gè)巨大的制約因素。因此，在小型農(nóng)田的建設(shè)管理中，需要中央明確地方政府在水利工程建設(shè)中的責(zé)任，提高地方財(cái)政收入在水利工程建設(shè)上的支出比例。地方政府不僅要以身作則，增加在小型農(nóng)田水利工程的投入，還要發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，通過(guò)宣傳讓更多群眾意識(shí)到水利工程建設(shè)管理的重要性，讓更多群眾參與到水利工程的建設(shè)管理工作當(dāng)中來(lái)，這也有利于提高小型農(nóng)田水利工程的管理效果。為了確保政府財(cái)政投入能夠有效地投入到水利工程的建設(shè)上去，水利工程新的實(shí)施單位，要按時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)水利工程的進(jìn)展；同時(shí)，通過(guò)與地方財(cái)政部門進(jìn)行積極溝通，確保水利工程建設(shè)能夠按時(shí)完成[4]。通過(guò)對(duì)地方水利工程的維修完善，以及新的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 對(duì)小型農(nóng)村水利工程進(jìn)行科學(xué)管理

小型農(nóng)村水利工程要想在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上做出更大的貢獻(xiàn)，離不開科學(xué)的管理。目前，在我國(guó)一些地區(qū)，存在著對(duì)小型農(nóng)村水利工程重建輕管的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)?，在小型農(nóng)村水利工程建設(shè)中，有國(guó)家的撥款支助，而在水利工程完成之后，國(guó)家卻沒有對(duì)水利工程的管理進(jìn)行撥款。在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，為了縮減開支，對(duì)已建好的水利工程缺乏維修管理，這不僅不利于國(guó)家資源的優(yōu)化配置，也不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體而言，提高我國(guó)小型農(nóng)村水利工程的管理水平要從幾個(gè)方面入手。一是確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量，這是水利工程管理的首要工作。在對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，需要組織專業(yè)的人才，利用各種先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。在對(duì)水利工程的管理過(guò)程中，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓他們意識(shí)到小型農(nóng)田水利工程的重要性，會(huì)讓他們自發(fā)的加入到對(duì)水利工程的維修管理工作當(dāng)中來(lái)。二是對(duì)小型農(nóng)村水利工程進(jìn)行科學(xué)管理，離不開人才的支持。因此，地方政府應(yīng)該加大水利技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，可以對(duì)目前從事小型農(nóng)村水利工程管理的員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，提升整個(gè)水利工程的管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010（11）：85.

[2]鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（9）：77-78.

[3]程玉彬，王慶芳，胡傳志.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[J].河南水利與南水北調(diào)，2010（3）：33-34.

[4]郭德宏.我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及建議[J].價(jià)值工程，2010，29（12）：16-17.

（責(zé)任編輯：趙中正）