吳丹

摘 要 以農產品質量安全可追溯體系建設存在的問題與對策為題展開論述。首先，分析當前我國農產品質量安全可追溯體系中存在的問題，包括法律體系不健全、未與國外農產品質量安全可追溯體系接軌、可追溯成本高等。在此基礎上，結合相關的工作經(jīng)驗，提出了解決的辦法和措施。希望有效應對以上問題，充分發(fā)揮農產品質量安全可追溯體系的作用，以此來保障農民的利益，促進我國農業(yè)生產的長久、穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞 農產品質量安全；可追溯體系建設；問題；對策

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農業(yè)生產的規(guī)模不斷增加，給廣大消費者提供了更加優(yōu)質的服務和需求。同時，人們對農產品的質量要求也不斷提升。為了保障廣大消費者的切身利益，必須建立必要的農產品質量安全可追溯體系，以此來明確生產商、經(jīng)銷商的責任[1]。然而，當前我國農產品質量安全可追溯體系還不夠完善，并存在多種問題和漏洞，不能真正發(fā)揮在這方面的作用。因此，對農產品質量安全可追溯體系建設存在的問題與對策進行探討非常有必要。

1 農產品質量安全可追溯體系建設存在的問題

近年來，雖然我國逐步提高了對農產品質量安全可追溯體系的重視度，但是依然存在一些問題，不利于保證農產品的安全生產與消費。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 法律體系不健全

在農產品質量安全可追溯體系下，主要是針對農產品安全質量問題，界定法律主體的責任，以此來保證產品的質量。該體系涉及到兩個方面的問題。一方面，針對農產品質量問題，制定出具體的標準，以此來判斷農產品質量的好壞；另一方面，當農產品的質量不符合標準時，應該如何認定責任。然而，我國農產品質量安全方面的法律還很不健全，并在責任主體的界定上存在很大空白。在這種情況下，顯然不能保證農產品質量安全可追溯體系的作用[2]。因此，政府在這方面要繼續(xù)加大支持的力度，盡快建立健全在法律方面的各項制度、政策，將農產品質量安全工作落到實處。

1.2 國際化程度低

在全球經(jīng)濟一體化的影響下，給我國農產品的生產、銷售帶來了很大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。然而，我國農產品在進入國際市場后，也受到了外國貿易保護的影響，再加上農產品質量問題時有發(fā)生，引發(fā)了在貿易方面的摩擦。針對以上問題，當務之急是要提高我國農產品質量認證體系的標準，不斷與國際農產品質量安全標準接軌。最終，提高我國在農產品出口方面的競爭力。在具體實施的過程中，特別要注重農產品質量安全可追溯體系與國際水平的接軌問題。

1.3 追溯信息利用率不高

時下，我國各個地區(qū)、部門紛紛建立了農產品質量安全可追溯體系。然而，實際產生的效果非常微弱。其中，比較突出的問題就是信息的利用率比較低。主要包括這幾個方面的原因：首先，在農產品質量安全可追溯體系中，缺乏統(tǒng)一的管理軟件，導致各個城市、單位采用的體系不盡相同，從而出現(xiàn)了多個追溯標準。在這種情況下，如果消費者遇到產品質量方面的糾紛，就很難查詢到標準的追溯信息。不僅如此，還會給執(zhí)法監(jiān)督部門的正常工作造成很大麻煩。

1.4 農產品可追溯制度實操性低

當前，雖然國內很多地區(qū)已經(jīng)建立了農產品可追溯制度，但在操作性方面的效率很低。主要包括以下幾個原因：首先，消費者在這方面缺乏意識，對農產品質量追溯缺乏全面、深入的了解；其次，企業(yè)參與度不高。在農產品可追溯機制中，需要投入人力、設備等方面的資金，從而加大了企業(yè)的成本。在這種狀況下，自然降低了企業(yè)的參與度[3]。此外，地方政府由于財政方面的限制，不愿意在農產品可追溯機制中投入過多的資金，也降低了農產品質量安全可追溯體制的實操性。

2 完善農產品質量安全可追溯體系建設的策略

針對當前農產品質量安全可追溯體系建設中存在的問題，本文結合相關的經(jīng)驗，提出了具體改善的辦法和措施。主要包括以下幾個方面。

2.1 完善法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的標準

國外發(fā)達國家的農產品質量安全可追溯體系之所以完整，其根本原因在于法律制度上得到了保障。所以，我國相關部門必須盡快出臺完善的法律、制度，在此基礎上建立統(tǒng)一的農業(yè)可追溯數(shù)據(jù)庫。只有這樣，才能保證農產品可追溯體系有法可依。在追溯對象上，與人們生活密切相關的列為重點，如水果、蔬菜、肉類、蛋類、煙酒和奶制品等。在追溯信息上，要求提供人們關注的核心信息。例如，在豬肉問題上，必須提供瘦肉精的含量，以及農藥的殘留等。此外，充分發(fā)揮政府的帶頭作用，建立省市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門統(tǒng)一的標準，減少資源與信息的浪費，使我國農產品質量安全可追溯體系不斷走向正規(guī)化、法制化。與此同時，在這方面也可以借鑒國外國家的經(jīng)驗。

2.2 引入國外先進的技術、軟件

我國農產品質量安全可追溯體系之所以水平不高，很大一部分原因為軟件落后，信息化水平低。所以，應該積極引入國外發(fā)達國家的先進技術、軟件，以此來滿足消費者快速的查詢信息，并為執(zhí)法部門在監(jiān)管工作中提供便利。當前，國外先進的技術主要包括：EAN·UCC編碼技術、電磁卡技術、DNA技術，以及GSI全球編碼技術。同時，提高我國農產品質量安全可追溯體系的現(xiàn)代化、信息化水平。只有這樣，才能不斷縮短我國與美國、日本、加拿大等國家在農產品質量安管管理方面的差距。

2.3 增加財政補貼，提高政府支持的力度

食品安全不僅與消費者的生命健康密切聯(lián)系，而且是國家安全管理方面的重要組成部分。因此，在建立農產品質量安全可追溯體系中，應該充分發(fā)揮政府的支持作用[4]。具體要求為：增加財政方面的投入力度，為農產品質量安全可追溯體系的建設提供必要的設備、軟件，以及其他方面的基礎設施。同時，可以滿足企業(yè)在技術培訓方面的資金，提高研發(fā)人員的積極性。另外，在完善農產品質量安全可追溯體系的過程中，要利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，給廣大消費者普及可追溯產品方面的知識與相關法律，使他們接受可追溯產品。

3 結語

民以食為天，農產品安全與每個消費者的利益息息相關。所以，為了保證廣大消費者的生命安全，有必要建立完善的農產品質量安全可追溯體系。然而，我國當前農產品質量安全可追溯體系還很不完善，沒有充分發(fā)揮在追責方面的作用。因此，本文分析了該體系中存在的問題，然后結合相關的經(jīng)驗，提出了具體解決的辦法和措施。例如，完善法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的標準；引入國外先進的技術、軟件；增加財政補貼，提高政府支持的力度等。希望本文的發(fā)展可以對我國農產品質量安全追溯體系建設起到參考作用。

參考文獻

[1]涂傳清.我國農產品質量安全追溯體系建設中存在的問題與對策[J].農機化研究，2015（5）：16-20.

[2]何蓮.農產品質量安全可追溯系統(tǒng)建設存在的問題及對策思考——基于四川省的實證分析[J].農村經(jīng)濟，2015（8）：30-33.

[3]張鋒.農產品質量追溯體系建設現(xiàn)狀與問題及對策[J].中國農學通報，2014（1）：186-189.

[4]錢鑫.農產品質量安全可追溯體系存在的問題及對策——以蘇州市為例[J].經(jīng)營管理者，2015（27）：46-47.

（責任編輯：劉昀）